д.ф.н.,проф. К.Н.Назаров

Ректор Академии государственного и общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан

ОПЫТ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ И

МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА В УЗБЕКИСТАНЕ

Провозглашения независимости стал точкой отсчета новой исторической эпохи - эпохи свободного, суверенного развития Узбекистана. Наша страна с первых дней независимого развития, под руководством Президента И.А.Каримова, взял курс на отказ от наследия административно-командной системы управления, приступив к строительству основ демократического правового общества с социально-ориентированной рыночной экономикой. Для достижения этих целей задействована собственная модель обновления и прогресса, существенными чертами которой являются селективный подход к опыту развитых стран и учет специфики и особенностей многовековой эволюции национальной государственности.

В нашей республике процесс демократизации и модернизации общества стал поэтапным, с упором на обеспечение глубокого понимания сути демократии, с учетом социально-политических традиций и особенностей национального менталитета. Наследие социально-политической культуры нашего общество выступило своеобразным «средством», с помощью которого современные ценности и принципы демократии доводились до сознания людей, облегчалось их восприятие и понимание. Особенно эффективно использовались психологические особенности национального характера как толерантность, законопослушание, обостренное чувство справедливости, равенства перед законом и т.д.

Известно, что основные направления демократических преобразований и формирование гражданского общества определяются в зависимости от реальных потребностей и возможностей их осуществления.

У нас есть четкое осознание того, что важнейшим условием формирования демократического общества является усиление роли и значения в жизни общества негосударственных и общественных институтов. В Узбекистане этот процесс идет путем практической реализации концепции «От сильного государства - к сильному обществу». Речь о поэтапном и постепенном уменьшении роли государственных структур в решении социально-экономических вопросов и о передачи этих функций общественным организациям. Постепенно мы идем к тому, что участие государства в экономической сфере и сфере деятельности хозяйствующих структур, в первую очередь, частного сектора - уменьшается. Параллельно решается задача создания благоприятных условий для осуществления общественного контроля на основе соответствующей мотивации - общественных интересов.

Важнейшей составляющей построения в Узбекистане демократического и модернизированного общества с развитой рыночной экономикой становится и развитие самостоятельных, устойчивых, стабильных, мобильных, пользующихся поддержкой широких слоев населения и имеющих глубокие корни в народе многообразных институтов гражданского общества.

Сложившаяся веками практика самоуправления, отражающая традиции и культуру народа, придает свою специфику современным демократическим процессам. В Узбекистане, издревле существовала и по сей день сохранена такая уникальная форма социальной самоорганизации, как махалля. Для узбеков махалля означает нечто большее, чем понятие коллектива. Благодаря махалле сохранились особые принципы мотивации социального и экономического поведения коренного населения, уважения общественных ценностей, этики взаимоотношений, гарантирующей безусловное выполнение принятых на себя обязательств и ответственности перед обществом. Дух махалли сохранился в глубине души каждого жителя нашей республики. Именно наличие этого духа, крепость и надежность связей между людьми, семьями через существующий механизм самоорганизации граждан в форме махалли и послужили тем ключом, который позволил открыть таинства возрождения социально справедливой системы оказания помощи наиболее нуждающимся.

Еще одной составляющей процесса демократизации и модернизации страны стало развитие парламентаризма. Изначально было четкое понимание того, что для фундаментального развития демократии необходим эффективно функционирующий парламент, отвечающий современным мировым стандартам. Сначала был образован новый однопалатный парламент, который стал называться - Олий Мажлис.

Состоящий из 250 депутатов, избираемых по территориальным одномандатным избирательным округам, новый парламент впервые на многопартийной основе был избран в начале 1995 года. Затем, исходя из опыта работы парламента, появления новых потребностей и возможностей, а, также учитывая опыт зарубежных стран, была проведена парламентская реформа, в результате демократических выборов в начале 2005 г. сформировался двухпалатный парламент – Олий Мажлис Республики Узбекистан.

Модель демократических реформ в Республике Узбекистан также исходит из необходимости приоритетным образом учитывать социальные, экономические и другие потребности человека и общества, задачи реформ в экономической сфере, в области государственного строительства, а также принимать во внимание наличие соответствующих возможностей, ресурсов. Это необходимо и для того, чтобы каждый гражданин Узбекистана мог развивать индивидуальность, удовлетворять законным путем гражданские потребности, осуществлять общественный контроль над деятельностью государственных органов и должностных лиц. Институты гражданского общества являются одними из эффективных механизмов взаимодействия граждан с обществом и государством. Главная ценность данного взаимодействия заключается в том, что их решение лежит в плоскости политико-правового взаимодействия, где гражданин и государство равноправны.

Опыт построения демократического общества во многих странах мира, в том числе в Узбекистане показывает, что любая демократия должна базироваться на исторических, национально-религиозных особенностях каждой страны. Мы часто слышим призывы, чтобы на вооружение брались только апробированные где-то демократические образцы и стандарты. Те, кто в свое время, и ныне безоглядно им следовали, но не имели соответствующих условий и предпосылок, -в итоге вместо демократии получили развал государственности, вместо справедливой конкуренции - борьбу по правилам дикой природы, преступный передел собственности, коррупцию, демагогию и, в сущности, дискредитацию идей демократии.

Форсирование процессов демократизации и шаблонное навязывание «иных стандартов» без учета национальных особенностей может губительно сказаться в развитии общества.

Как неоднократно утверждал Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов, нет и не может быть универсальной модели демократии, одинаково подходящей для всех государств и учитывающей все их особенности и обстоятельства. Исторический опыт показывает, что не существует каких-то единых стандартов демократизации и либерализации общества, которые были бы одинаково приемлемы для всех государств. Нет универсальных шаблонов и рамок для оценки степени «демократичности» стран. Имеется различие в опытах развития демократии на Западе и Востоке. Даже в наиболее продвинутых странах Европы существуют различные модели демократии.

Демократические институты не могут быть созданы волевым решением, поскольку каждая страна должна разработать систему, которая больше подходит к ее условиям, менталитету народа и общей правовой и политической культуре населения. Причем этот путь должен органично увязываться с ходом развития системы общественных отношений в странах с «молодыми демократиями».

Демократия должна зарождаться внутри любого общества и закономерным образом развиваться в рамках национальной культуры и менталитета в соответствии с реалиями общественно-политической и социально-экономической ситуации в стране. Осознание демократии - это не только общественно-политический, но и общественно-психологический процесс. Люди в соответствии со своими интересами и правами участвуют в демократизации общественной жизни. Демократия, безусловно, имеет общие для всех требования и принципы, но вместе с тем, демократические преобразования в каждой конкретной стране должны происходить с учетом менталитета народа, истории, традиций и других, присущих только этому обществу, этому народу элементов, специфических особенностей. В этом смысле, демократия не должна быть предметом инсинуаций, спекуляций и разменной картой, которую используют для давления извне

Мы знаем, что сегодня кардинально меняются характер, средства и методы достижения поставленных геополитических целей, с учетом специфики и реальной ситуации в каждой отдельной стране. Несмотря на быстроменяющуюся ситуацию в мире в эпоху глобализации, усиления влияния и мощи отдельных стран, резкого роста роли и значения международных правительственных и неправительственных организаций, нельзя пренебрегать объективным закономерностям построения демократического общества. В этом смысле, можно констатировать, что попытки экспорта демократии следует однозначно рассматривать как вмешательство во внутренние дела государства со всеми вытекающими отсюда последствиями.

В целом, сегодня в Узбекистане заложены основы для дальнейшего развития общества, его демократизации и модернизации.

К сегодняшнему дню созданы предпосылки для политической активизации населения, осуществлены кардинальные изменения в сфере государственного строительства и управления. Проведено совершенствование и повышение общественной роли институтов гражданского общества. Важным фактором развития политического сознания, с учетом новых реалий государственного и общественного строительства, стало дальнейшее развитие институтов гражданского общества.

Хочется выделить то значение, которое придается росту авторитета и влияния неправительственных и общественных организаций, выражающих интересы различных общественных и социальных групп населения и являющихся основными институтами демократизации и модернизации общества.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в Узбекистане продолжается поэтапный, последовательный процесс демократических реформ, который ознаменован усилением роли политических партий в дальнейшем созидательном преобразовании нашего общества. Одним основополагающим документом для преодоления трудностей на этом пути, несомненно, стал Конституционный закон Республики Узбекистан «Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны».

Этот закон является еще одним важным шагом последовательного и поступательного продвижения нашей страны по пути строительства правового демократического государства и гражданского общества. Принцип поступательности и последовательности является отличительной особенностью подхода нашей страны к проведению реформ по обновлению жизни общества, развития демократии, построения рыночной экономики и духовного возрождения нашего народа.

Именно этим путем идет наше общество в реализации таких основополагающих принципов социального развития, как приверженность правам человека и принципам государственного суверенитета, высокая ответственность перед нынешним и будущими поколениями, опора на исторический опыт народа, верность идеалам демократии и социальной справедливости, признание приоритета общепризнанных норм международного права, обеспечение достойной жизни гражданам республики.