Экономические науки /15. Государственное

регулирование экономики

Гладилина Ирина Петровна,

д. п. н., Московский городской

университет управления

Правительства Москвы

Королева Галина Михайловна

д. п. н., Московский городской

университет управления

Правительства Москвы

Экспертиза отбора членов конкурсных комиссий в сфере госзаказа

Главной целью и приоритетом эффективного расходования бюджетных

средств является качество выполняемых работ. Под этим понимается сбалансированное соответствие процесса отбора членов конкурсных комиссий, результатам работы комиссий и самих конкурсов целям, потребностям и результатом использования бюджетных средств. Оценка качества работы конкурсных комиссий должна проводиться интегрированно с учетом индивидуальных характеристик личности, показателей организации работы комиссии в целом и каждого её члена в отдельности, социальных параметров оценки качества выполнения заказа. Это требует от организаторов работы конкурсных комиссий разработки и внедрения новых оценочных технологий, определения критериев и др. Оценивание является процессуальным и корректирующим компонентом отбора членов конкурсных комиссий, который осуществляется по результатам экспертизы. Для осуществления оценки возникает необходимость в объективной информации. Источниками такой информации традиционно являются данные, полученные от руководителя той структуры, где работает претендент. В последнее время становится ясно, что для получения объективной информации необходимо использовать результаты специальных квалиметрических исследований, экспертной оценки высококвалифицированных специалистов, сравнительные данные мониторинговых исследований и др. Проведенное нами теоретическое исследование показало, что все эти источники информации относятся к механизмам экспертного оценивания.

В ракурсе нашего исследования понятие «экспертиза» является технологией оценивания результатов определенной деятельности претендентов на участие в работе конкурсных комиссий по закупкам, при помощи которой опытные высокопрофессиональные специалисты в определенной отрасли делают выводы и выстраивают рейтинг в рассматриваемом контексте. «Экспертиза отбора членов конкурсных комиссий по закупкам» – это определение качества их профессиональной компетентности и ключевых компетенций, для чего нужно использовать разработанную систему критериев и параметров с целью интерактивного анализа ситуации и ученым, и практикам, и государственным чиновникам. Следовательно, появляется острая необходимость в создании и разработке методик организации экспертизы и применением современных компьютерных технологий интерактивного когнитивного типа, многокритериального анализа и визуализации экспертных данных, заданных не только в виде статистических величин, но и функциональных динамических характеристик.

Целью проведения экспертного оценивания в процессе отбора членов конкурсных комиссий является совершенствование системы принятия управленческих решений и контроля за качеством работы конкурсных комиссий и получения объективной информации. Такая информация позволит не только отследить реальное состояние управления деятельностью конкретной комиссии, результатами торгов, но и создать необходимые условия для эффективного расходования бюджетных средств[рис. 1].

Общеизвестно, что владение достоверной информацией о реальном состоянии дел создаёт надежные условия для принятия обоснованных управленческих решений. У руководителя отбором членов конкурсных комиссий по размещению заказов появляется возможность конкретизировать мероприятия для исключения потенциальных рисков, недобросовестных действий членов конкурсных комиссий и др.

Для реализации цели внедрения экспертного отбора членов конкурсных комиссий предусмотрено решение конкретных задач:

· выявление и оценка профессионализма, компетентности, деловых способностей и определенных личностных качеств претендентов;

· анализ факторов, влияющих на эффективность работы членов конкурсных комиссий;

· стратегическое прогнозирование дальнейшего развития эффективного использования бюджетных средств;

· прогнозирование формирования управленческих рекомендаций по вопросам совершенствования работы конкурсных комиссий;

· мониторинг и анализ динамики результатов эффективного расходования бюджетных средств;

· формирование механизмов коррекции управленческих решений.

Вышеизложенное позволяет определить новые задачи:

· подготовка экспертов;

· порядок формирования экспертных комиссий;

· выбор методов проведения экспертизы и их рационального использования и др.

Успех деятельности экспертных групп зависит от уровня компетентности экспертов. Безусловно, что и руководитель группы и эксперты должны быть ознакомлены со специальными экспертными методиками и подготовлены к аналитической деятельности. Экспертная оценка учитывает интересы всех участников размещения заказов и является полезным факторов как для тех, кто оценивает, так и для тех, кого оценивают. Переход к такой оценке требует использования специальных знаний (математические методы, теория соизмерений, современные информационные технологии), что вызывает определенные трудности, но ставит организаторов отбора членов конкурсных комиссий перед необходимостью овладения новыми оценочными технологиями, обеспечивает высокий уровень компетенции и объективности оценочных суждений.