Економіка / фінансові відносини

Гаврилюк О.М

Науковий керівник: Голишевська Л. В.

Вінницький національний аграрний університет

БЮДЖЕТНА СИСТЕМА УКРАЇНИ ТА ШЛЯХИ ЇЇ

ВДОСКОНАЛЕННЯ

Головним індикатором стану держави є бюджетна система країни. Від того наскільки правильно її побудовано залежить ефективне функціонування всієї національної економіки країни. Бюджетна система – це сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного й адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права [1].

Багато іноземних і вітчизняних науковців присвятили свої праці окремим питанням реформування бюджетного процесу, такі як А. Буряченко, О. Ва-силик , В. Коваль, А. Малярчук , А. Мярковський, Т. Олійник, А. Ткачук, І. Чугунов та інші.

За ініціативою уряду в 2010 р. парламент ухвалив новий Бюджетний кодекс, в якому спробував удосконалити функціонування бюджетної системи. Вже з 2011 р. Україна має оновлену архітектуру бюджетної системи [2].

Заходи щодо удосконалення управління бюджетними ресурсами, зафіксовані в новому кодексі, можна згрупувати за такими напрямами:

1. Удосконалення горизонтальної структури бюджетної системи.

2. Підвищення ефективності використання бюджетних ресурсів. надання уряду права самостійно змінювати співвідношення обсягів між внутрішніми та зовнішніми запозиченнями у разі асиметричної зміни кон’юнктури на зовнішніх та внутрішніх ринках.

3. Розширення бюджетних інструментів економічної політики [4].

Ґрунтуючись на завданнях, які постають перед бюджетною системою в умовах посткризового відновлення економіки, аналізі проблем, які їй сьогодні властиві, в ході подальшого реформування раціональним бачиться внесення таких ключових змін до архітектури бюджетної системи:

- розподілити державний бюджет на поточний та бюджет розвитку;

- структуризувати загальний фонд державного бюджету;

- продовжити бюджетну децентралізацію;

- запровадити систему збалансованих автономних фондів сектору державних фінансів;

- переглянути механізми перерозподілу загальнонаціональних податків [2].

Отже, важливим досягненням бюджетної реформи стало зменшення ролі держави у забезпеченні регіонів коштами для розвитку і одночасне створення можливостей для самостійного пошуку джерел формування власної фінансової бази. Водночас, уряд ще не готовий провести глибинну децентралізацію бюджетної системи. Однак, серед актуальних проблем бюджетної системи, які залишилися невирішеними, слід назвати відсутність регламентації функціонування Стабілізаційного фонду, невирішеність питання щодо підвищення ефективності інвестиційних видатків бюджету, неурегульованість фінансових потоків між державним бюджетом, державними бюджетними фондами та іншими квазіпублічними структурами сектору державних фінансів, відсутність достатніх обмежень щодо боргової політики уряду, значна неузгодженість бюджетної та податкової систем [4].

Література:

1. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 р., № 2456-VI.

2. Грех Х.І., Кульчицький М.І Бюджетна система України та шляхи її вдосконалення // Науковий вісник НЛТУ України. – 2011. − № 21.7. – С. 194 – 199.

3. Конституція України вiд 28.06.1996 р., № 254 к/96-ВР.

4. Нова архітектура бюджетної системи України: ризики та можливості для економічного зростання / за ред. засл.екон. України Я.А. Жаліла. – К. : Вид-во НІСД, 2010. – 35 с.