Голишевська Л. В., Гончар В. О.

Вінницький національний аграрний університет, Україна

Особливості функціонування бюджетної системи України

Бюджетна система України являє собою сукупність державного бюджету і місцевих бюджетів, побудована з урахуванням осбливостей економічних відносин, державного та адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права[2].

Для результативного виконання своїх функцій держава повинна мати достатні грошові фонди, найбільшим з яких, централізованим грошовим фондом держави є державний бюджет – централізований фонд фінансових ресурсів держави, що використовується з метою виконання покладених на неї функцій. Він відіграє важливу роль у забезпеченні ефективного функціонування усіх складових частин господарського механізму, у визначенні балансових зв’зків усіх цінносних показників соціально-економічного розвитку [1].

Актуальність теми посилюється тим, що бюджетна система України на сьогоднішній день є фактичною копією бюджетної системи колишнього СРСР і потребує значних корегувань.

Бюджетній системі, а також питанню реформування бюджетної системи України, приділено достатньо уваги у працях українських вчених-економістів, зокрема: В. Андрущенко, С. Буковинського, О. Василика, Т. Вахненко, В. Гейця, В. Глущенка, А. Гриценка, І. Дьяконової, та інших.

Бюджетна система України складається з державного бюджету й місцевих бюджетів[2]. Державний бюджет складається з двох взаємозалежних і взаємодоповнюючих один одну частин: дохідної і видаткової. Дохідна частина показує джерела надходження коштів для фінансування діяльності держави. Видаткова частина показує, куди будуть направлятися акумульовані державою засоби. Доходи державного бюджету – це частина централізованих фінансових ресурсів держави, які врегульовані відповідними нормативними актами і необхідні для виконання її функцій. Доходи бюджету відображають економічні відносини держави з підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які виникають у процесі стягнення бюджетних платежів.

Видатки державного бюджету – це витрати держави на загальнодержавному рівні, які необхідні для виконання державою її функцій. З часу незалежності України було запроваджено і реалізовано низку структурних реформ, ключовою серед яких є бюджетна реформа, яка залишається актуальною й сьогодні[4].

Можна виділити наступні стратегічниі напрямки розвитку бюджетної системи:

—впорядкування системи діючих податкових пільг, що надаються за галузевою і професійною ознаками, та вирівнювання податкового навантаження за видами економічної діяльності;

— подальше посилення фінансової основи бюджетів місцевого самоврядування шляхом об'єднання територіальних громад сіл, селищ і міст із метою створення повнофункціональних об'єднань громад із закріпленням за ними достатнього фінансового ресурсу для надання ними якісних суспільних послуг відповідно до державних соціальних стандартів. [3];

—запровадження повноцінного середньострокового бюджетного планування в розрізі головних розпорядників бюджетних коштів і бюджетних програм на рівні державного й місцевих бюджетів;

—повномасштабне застосування програмно-цільового методу при плануванні й виконанні бюджетів усіх рівнів із організацією бюджетного процесу в жорсткій прив'язці до пріоритетів соціально-економічного розвитку;

—застосування єдиних підходів до управління державними коштами в частині коштів фондів загальнообов'язкового державного соціального й пенсійного страхування та державних підприємств на основі принципів управління бюджетними коштами;

—проведення системних структурних реформ у соціальній сфері, зокрема, найбільш назрілою й актуальною для суспільства є реформа охорони здоров'я;

—встановлення чітких і прозорих вимог щодо проведення капітальних інвестицій за рахунок бюджетних коштів та надання державної фінансової підтримки суб'єктам підприємницької діяльності на інвестиційний розвиток;

Отже, бюджетна система – є основною ланкою економіки країни, зокрема, бюджет виступає дієвим інструментом державного регулювання економічного розвитку. У бюджетній системі України постійно виникають відносини між бюджетами різних рівнів і видів. На сьогодні питання децентралізації бюджетної системи України є дуже актуальним, оскільки фінансова децентралізація є однією з фундаментальних умов незалежності та життєздатності органів місцевої влади: децентралізація процесів ухвалення рішень збільшує можливості участі місцевої влади у розвитку підконтрольної їй території; фіскальна децентралізація сприяє ефективному забезпеченню суспільними послугами шляхом ретельнішого узгодження видатків органів влади з найнеобхіднішими місцевими потребами.

Література:

1. Буковинський С.А. До питання здійснення бюджетної політики України / С.А. Буковинський // Фінанси України. - 2007. - №11.

2. Бюджетний кодекс України. № 2542-ІІІ від 01.01.2010

3. Тульчинський Р. В. Соціально-економічна роль державного бюджету України / Р. В. Тульчинський, Т. П. Ткаченко // Держава та регіони. Серія: Економіка і підприємництво. – 2009. – №6. – С. 208-212.

4. Чугунов І.Я. Інституційна архітектоніка бюджетної системи / І.Я. Чугунов // Фінанси України. – 2009р. - №11. – С. 3 – 10.

5. http://info-works.com.ua/all/bankivska_sprava/1000.html