Социальная педагогика

Аспирант, Квасникова А.С.

Академия повышения квалификации и переподготовки кадров, город Москва

Ресурсный подход к решению проблемы семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Понятие «ресурс» относится к тем исходным понятиям, для которых до сих пор нет однозначного определения. По определению, данному в Энциклопедическом словаре, ресурсы (от франц. ressource — вспомогательное средство), денежные средства, ценности, запасы, возможности; совокупность трудовых, материальных, технических и финансовых средств, необходимых для выполнения работы в производстве.

Ресурсный подход, понятийный и исходный формально-методический аппарат которого сложился в сфере моделирования процессов производства и потребления в экономических системах, в настоящее время становится все более популярным среди исследователей, работающих в различных областях гуманитарных, естественнонаучных и технических дисциплин, приобретая статус междисциплинарного объяснительного принципа взаимодействия объединенных в системные комплексы объектов. Широкая распространенность ресурсного подхода при исследовании характера взаимодействия объектов, различных по своей природе, связана с тем, что он дает возможность в терминах одного языка описать как требования, налагаемые внешней средой на систему, так и внутренние возможности системы удовлетворять данным требованиям, что позволяет ввести ограничения на многообразие потенциально осуществимых вариантов взаимодействия систем.

Ресурсный подход как основа обеспечения семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – это новый подход к оценке успешного семейного жизнеустройства с точки зрения управления процессом организации жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, ресурсный подход рассматривается нами как основа обеспечения семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволяющая достигнуть вполне конкретную цель: обеспечение качественного результата данного процесса.

Главным базовым ключевым смыслом понятия «ресурсный подход» жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей заключается в указании на процесс распределения ресурсов и работу с ними, который включает: ограниченные организационные ресурсы, такие как фонды, технологический опыт, объединение поля взаимодействия различных ведомств, создание координирующих и межведомственных советов, сеть учреждений, занимающихся решением проблем.

Рассмотрим подход к ресурсному обеспечению организации жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках межведомственного взаимодействия, при котором ресурсный подход выступает как совокупность внутренних и внешних резервов и условий. Ресурсное обеспечение как экономическая категория означает совокупность элементов жизнедеятельности сфер и структур, без которых невозможно их функционирование. Данное понимание ресурсного обеспечения применимо к функционированию как модели межведомственного взаимодействия в целом, так и ее составляющих - различных ведомств и деятельности отдельных учреждений и организаций.

Взаимодействие - способ деятельности по совместному использованию информационных, инновационных, методических, кадровых ресурсов, которые могут взаимозаменяться в ходе взаимодействия. Ресурсное взаимодействие возможно при определенных условиях: совместная деятельность участников процесса; общее информационное пространство; механизмы, создающие условия для взаимодействия, в том числе и организационный механизм. Таким механизмом взаимодействия, с нашей точки зрения, может быть Межведомственный Совет, ключевыми функциями которого будут экспертная деятельность и поиск возможности открытия наработок ведомств.

Взаимодействие даст эффект при наличии у каждого из членов Совета некоторого, пусть ограниченного, но качественного ресурса; распределении направлений (разделов, блоков и т.п.) между членами Совета для более глубокого изучения и создания качественного ресурса; обязательном качественном приращении при использовании ресурса взаимодействия; формировании общего ресурса. Понятие «межведомственное взаимодействие по организации семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» мы рассматриваем как разновидность социального взаимодействия. Сторонами данного взаимодействия выступают социально ориентированные субъекты (подведомственные организации, учреждения на территории), достигающие своих целей посредством определенных профессионально специализированных мер и действий.

С позиций ресурсного подхода совокупность принципов межведомственного взаимодействия - система ресурсов, которые осуществляют деятельность по семейному жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мы определим подход к организации процесса семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как совокупность принципов, на основе которых осуществляется взаимодействие субъектов по распределению ресурсов данного процесса. Реализация ресурсного подхода к организации процесса жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, призвана следовать определенным принципам.

1. Принцип партнерства, который предполагает коммуникации на принципах доверия. Данный принцип предусматривает консолидацию возможностей всех социальных партнеров, увеличение системного эффекта за счет взаимодействия всех потенциалов. Все нормативные акты, действующие на этом уровне, принимаются и применяются с учетом принципов социального партнерства.

2. Принцип управления качеством жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Принцип управления качеством предполагает в теории социального управления что качество социальной системы определяется как "степень достоинства, ценности, пригодности вещи, действия, продукта, результата, соответствия того, какими они должны быть". При этом, понятие "качество" имеет два перекрывающихся смысловых поля. Одно из них определено в энциклопедических и философских словарях как "существенный признак, свойство, отличающее один предмет или одно лицо от другого". В этом случае под качеством понимается характеристика объекта или субъекта, позволяющая отличить одно от другого, похожего: цвет, вкус, форма, температура, вес, скорость, характер, способности, ценности, умения.

3. Принцип критериального оценивания с его понятной для любого субъекта логикой: каждое качество должно иметь свои показатели, а каждый показатель – описание уровней достижения (уровневые дескрипторы).

4. Принцип целевого использования ресурсов.

5. Принцип решения сложных проблем путем их разбивки на множество независимых задач, более доступных для понимания и решения.

6. Принцип иерархического упорядочивания, или принцип организации составных частей проблемы в иерархические древовидные структуры с добавлением новых деталей на каждом уровне.

Ресурсный подход к организации процесса жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволяет выделить совокупность формальных и неформальных, субординационных и координационных связей, объем контроля и его модели, различные виды дробления системы на отдельные части и звенья. В рамках данного подхода большое значение придается оптимальному учету внутренних возможностей объекта для его целедостижения, масштабам централизации функций управления, методам делегирования полномочий и ответственности.

Учитывая, что ресурсы - это условия, необходимые для реализации каких-либо процессов, здесь под процессами понимаются любые изменения, движение или развитие. Ресурсы - своего рода «запас прочности», то есть средства, свойства, которые уже имеются в наличии, которыми система реально обладает. Заметим, что наличие определенных ресурсов обусловливает наличие соответствующих им возможностей. Соответственно, возможности системы определяются её ресурсами. Ресурсами, в итоге, мы будем называть совокупность объективно существующих условий и средств, необходимых для реализации некоторых процессов.

Нами сформулировано важное требование к ресурсному обеспечению, которое заключается в наличии последовательной государственной политики, направленной на поддержку организации жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достижение определенной структурной, качественной и количественной комбинации всех видов организационных, организационно-педагогических, педагогических и психолого-педагогических ресурсов. Это позволит с учетом организации межведомственного взаимодействия, имеющегося научно-педагогического потенциала и формирования его новых элементов решать конкретные социально-психолого-педагогические задачи в процессе организации жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мы исходим из того, что ресурсный подход в организации жизнеустройства детей-сирот складывается из множества элементов, среди которых главными являются межведомственное взаимодействие (организационное обеспечение), финансовые и инвестиционные ресурсы, человеческие ресурсы и, прежде всего, психолого-педагогический потенциал. При этом каждый вид ресурсов выполняет свои, присущие ему функции. Организационный ресурс создает предпосылки, организационную базу для протекания процессов жизнеустройства.

Ресурсный подход к организации процесса жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет также ряд ограничений, компенсировать которые можно за счет применения в управленческой деятельности, например, на уровне муниципального образования других подходов. Эти ограничения связаны, как правило, со следующими факторами:

- раздробленностью процесса выполнения некоторых видов работ, когда отдельные, не связанные между собой фрагменты реализуются различными структурными подразделениями;

- сложностью целостного описания полного цикла работ, наличием лишь фрагментарного (по структурным подразделениям) описания отдельных эпизодов;

- размытостью ответственности за конечный результат, а также контроля над процессом в целом, недостаточной ориентацией на конечного потребителя (внешнего или внутреннего);

- высокими накладными расходами, неэффективным управленческим учетом;

- отсутствием корпоративных информационных систем.

Категорийный аппарат ресурсного подхода сформировался в сфере моделирования наиболее общих закономерностей, описывающих процессы производства и потребления в экономических системах.

В таком виде определение ресурсов можно применить и в обеспечении межведомственного взаимодействия по организации жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этом случае процессами, в которые вовлечены ведомства и для реализации которых необходимы некоторые ресурсы, являются собственно процессами деятельности и общения.