Политология/10. Региональные политические процессы

К.полит.наук Кузьмина О.В.

Дальневосточный федеральный университет, Россия (г. Владивосток)

Национально-культурные объединения российского Приморья: становление и перспективы развития.

Россия – одно из самых многонациональных, полиэтничных государств мира. В стране проживают представители более 180 народов, каждый из которых имеет собственную культуру, традиции и индивидуальное – специфическое мировоззрение.

Одно из важнейших направлений национальной политики государства развитие национально-культурных автономий (далее НКА) народов России как одной из форм их национального самоопределения в национально-культурной сфере. В 1996 г. Государственная Дума приняла Закон РФ «О национально-культурной автономии» [1], который по оценке некоторых специалистов не лишен недостатков. Главный из них состоит в том, считает М. Н. Губогло, что в нем не полностью реализована идея разгосударствления этничности, но даже в таком виде он «являет собой прорыв в сторону освобождения людей от государственной опеки, которые могут теперь взять на себя ответственность за возрождение национального языка и культуры»[2].

Положительным является использование самоопределения народов на экстерриториальной основе. Такая форма самоопределения реализуется народом территориально разобщенным, например, корейцами.

НКА находит свое выражение в создании общественных объединений этнических групп.

Правовое оформление идей национально-культурной автономии консолидировало многие национальные общины на Дальнем Востоке и в Приморском крае.

В настоящее время в крае действуют 58 общественных организаций, созданных различными этническими общностями. Из них:

· 29 национально-культурных организаций (в том числе 15 региональных 14 местных);

· 3 региональные национально-культурные автономии (немцев, литовцев, евреев);

· 9 местных национально-культурных автономий (корейцев – 5, украинцев, белорусов, евреев – 2);

· 17 общественных объединений коренных малочисленных народов.

В 2010 году зарегистрировано четыре региональные общественные организации: осетинская, мордовская, казахская, киргизская. Общественные организации объединяют представителей 20 национальностей, в том числе коренных малочисленных народов [3].

В Приморье лидируют по численности представители двух восточнославянских народов: русские составляют 90 % (1861,8 тыс. чел.), украинцы – 4,5 % (94,1 тыс. чел.). Белорусы занимают пятую позицию – 0,5 % (11,6 тыс. чел.), уступив корейцам – 0,9 % (17,9 тыс. чел.) и татарам – 0,7 % (14,5 тыс. чел.) [4] .

Самой многочисленной и организованной в Приморском крае является корейская диаспора. Ещё в 1989 г. была создана Ассоциация корейцев «Находка». Согласно переписи населения 2002 г. корейцев проживает 17899 чел.[5]. Эта цифра постоянно меняется за счёт большой миграционной подвижности корейцев и в связи с трудностями, связанными с регистрацией на местах. Многочисленные группы корейцев проживают в Уссурийске и Уссурийском районе, Спасске-Дальнем и Спасском р-не, Михайловском

р-не, Находке и Партизанске.

Политика российского правительства способствовала консолидации корейцев в Приморском крае. В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ «О реабилитации российских корейцев» от 1 апреля 1993 г. в Приморском крае были созданы условия для возвращения корейцев[6]. В администрации края был разработан план мероприятий по национально-культурному возрождению корейцев.

Рост численности корейцев в Приморье сопровождался этнической консолидацией, чему способствовала идея сохранения национальной культуры, обретения утраченной родины. К 1993 г. во всех городах Приморского края действовали корейские общественные организации. На базе культурных центров и территориальных ассоциаций в 1993 г. в Уссурийске был создан Фонд «Возрождение», который фактически координировал деятельность корейских общественных организаций в масштабах края. Члены фонда занимались разнообразной организационной деятельностью, помогали в сборе и предоставлении документов для реабилитации, получении специальных удостоверений, статуса беженца и вынужденного переселенца. Фонд издавал газету «Вон Дон» на русском и корейском языках.

В Уссурийском государственном педагогическом институте была открыта кафедра по изучению корейского языка и истории. В 1995 г. во Владивостоке при финансовой поддержке «Кохап» было построено здание колледжа корееведения Дальневосточного государственного университета (ДВГУ). Корееведческая программа ДВГУ признана одной из лучших в мире. Ассоциация жилищного строительства поддерживает стремление русских и корейских студентов к изучению Кореи, её языка, культуры, истории и экономики учреждением специальных стипендий.

Предпринимались попытки создания компактных поселений на месте бывших военных городков в Надеждинском, Дальнереченском, Хорольском, Шкотовском и Михайловском районах. Южнокорейская община «Ханонг», которая имеет сельскохозяйственные кооперативы в десяти странах мира, оказывает помощь в создании коммуны в с. Орехово Дальнереченского района.

В декабре 1999 г. было подписано соглашение о сотрудничестве между Ассоциацией жилищного строительства Республики Корея и администрацией Приморского края о строительстве деревни «Дружба» в Михайловском районе. Планировалось безвозмездно предоставить жильё вынужденным переселенцам и беженцам любой национальности. Однако по мере осуществления проекта возникли значительные трудности. Компания «Гил Хун» вынуждена была платить огромные налоги, что увеличивало расходы на осуществление проекта. В этой связи строительство затягивалось. Теперь это компактная территория, на которой расположено 32 жилых дома, в них проживают более 150 человек, есть комплекс учреждений социальной сферы, спортивный городок, парк русско-корейской дружбы, два памятника. И уже накоплен значительный опыт ее хозяйственного освоения.

Развитию национальной общины способствовала активная деятельность корейской элиты, получение финансовой помощи от различных организаций и компаний Республики Корея.

В настоящее время Ассоциация корейских организаций Приморского края представляет интересы 49 тысяч корейцев, проживающих в Приморье[7].

Основными задачами организации стали:

– укрепление дружбы, взаимопонимания с другими национальными диаспорами Приморья;

– содействие возрождению национальной культуры и традиций, песен, обычаев предков;

– формирование национального самосознания российских корейцев и воспитание молодежи;

– расширение экономического, спортивного, культурного и иного сотрудничества с КНДР и Республикой Корея;

– содействие развитию народной дипломатии, контактов с общественностью Юга и Севера Кореи, укрепление отношений дружбы этих государств с Россией.

Создание Ассоциации корейских организаций Приморского края позволяет решать важнейшие социальные проблемы:

– вопросы получения гражданства РФ (консультации, семинары, материальная помощь – 560 чел.);

– помощь в трудоустройстве (146 чел);

– предоставление возможности бесплатного лечения за рубежом (15 чел);

– проведение ежегодных благотворительных акций с привлечением врачей из РК и КНДР (помощь получили за период с 2004 г. 750 чел) [8] .

Ассоциация общественных корейских организаций входит в состав Ассамблеи народов Приморья и активно работает над сохранением национально-культурной самобытности, организует и проводит межнациональные праздники, фестивали, участвует в «Маршрутах Дружбы» и в других мероприятиях, направленных на сплочение народов Приморья.

Статус и названия НКО разнообразны (общества, союзы, ассоциации, организации, центры, и т.д.), но общим является принцип добровольности общественных объединений граждан по этническому признаку.

Азербайджанская группа организационно начала формироваться в крае с середины 1990-х гг. Костяк этой группы составили азербайджанцы, оставшиеся в крае после демобилизации из армии и получившие высшее образование в вузах Приморья. Особую группу образовали азербайджанцы, стремившиеся получить работу на морских судах, что давало возможность получения хороших заработков.

Поводом для консолидации азербайджанцев и выходцев из Азербайджана стали события в Нагорном Карабахе. Акции по сбору и отправке гуманитарных посылок способствовали формированию землячества. В июле 1999 г. была зарегистрирована «Приморская азербайджанская диаспора» «Азербайджан», председателем которой в настоящее время является Али Ибадов, активно участвующий в политической жизни Приморья. Во Владивостоке планируется строительство мечети. С мая 1999 г. издаётся газета «Азербайджан». По данным организации «Приморская диаспора «Азербайджан», в Приморье проживает более 21 тыс. азербайджанцев [9]. По данным переписи населения 2002 г. – 4411 чел. [10].

Формированию армянской национальной общины способствовала экономическая деятельность. Армяне раньше других оказались вовлечены в конкурентную рыночную среду. Невысокая доля армян-беженцев или вынужденных мигрантов, преобладание экономических переселенцев также определяли перспективы и возможности успешной адаптации этих этнических «новосёлов». Попытка издания газеты оказалась неудачной. Армяне-мигранты заняли свою нишу в сфере услуг, торговле, здравоохранении (частные стоматологии), строительстве.

На территории края действует Ассамблея народов Приморья. Это координационная общественная структура играет важную роль в формировании государственных, гражданских и региональных (мы - приморцы) идентичностей. В целом в городских социумах Владивостока, Артема, Находки этнокультурный сегмент состоит из многочисленных групповых идентичностей, где границы между этническими группами с разными стратегиями и возможностями самоопределения постоянно стираются или поддерживаются [11] .

Мероприятия, которые проводят приморские НКО, нацелены на решение двух важнейших задач: сохранение своей самобытности и интеграция в региональное сообщество. Для решения первой проводятся всевозможные праздники, вечера, встречи этнокультурного характера. Как правило, становятся традиционными праздники, посвященные тем или иным событиям календаря. Наиболее активно приморские НКО проводят мероприятия, посвященные новогодним праздникам. Центр украинской культуры им. Анатолия Крыля «Горлица» и Украинская национально-культурная автономия Владивостока ежегодно воссоздают атмосферу зимних святок. Азербайджанская общественная организация «Достлуг» («Дружба») празднует «Новруз».

Осенью общественные организации корейцев проводят фестиваль национальной культуры, приуроченный к празднику урожая «Чусок». В концертной программе принимали участие ансамбль корейского народного танца «Ариран», ансамбль коренных малочисленных народов Приморья «Агдайми» из села Красный Яр и ансамбль «Радуга» из Большого Камня.

Фестиваль «Сабантуй» демонстрирует позитивный потенциал народных традиций. Ежегодно его проводят общественные объединения татар и башкир («Туган ил», «Дуслык»). Приморская татаро-башкирская этническая общность – самая многочисленная на Дальнем Востоке в сравнении с аналогичными в других субъектах Дальневосточного федерального округа. В многонациональном Приморье «Сабантуй» становится настоящим фестивалем дружбы, способствуют сохранению, развитию и взаимообогащению культур народов, проживающих на территории края. В гала-концерте фестиваля принимают участие самодеятельные артисты из национально-культурных объединений и творческие коллективы со всего Приморского края.

Губернатор Приморского края Сергей Дарькин поддержал выдвинутое руководством Татарстана по инициативе татарской общины края предложение о проведении в 2012 году федерального Сабантуя во Владивостоке. По словам Р. Минниханова, в ближайшее время будет создана совместная рабочая группа, которая займется подготовкой праздника.

Во время визита во Владивосток (ноябрь 2011 г.) президент Татарстана Рустам Минниханов, провел встречу с представителями татарской общины Приморского края. Глава республики также посетил концерт мастеров искусств Татарстана. Во время встречи с представителями татарской общины, состоявшейся в здании краевой Администрации, также приняли участие первый вице-премьер Правительства России Игорь Шувалов и губернатор Приморья Сергей Дарькин.

Р. Минниханов также озвучил С. Дарькину просьбу представителей татарской общины края о строительстве мечети. Глава Татарстана попросил губернатора выделить место под строительство, а спонсоров президент РТ предложил членам татарской общины искать совместно [12] .

Ранее, во Владивостоке было подписано соглашение о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и социально-культурной областях между Татарстаном и Приморским краем. Подписи под документом поставили Президент Республики Рустам Минниханов и губернатор края Сергей Дарькин.

Соглашение предполагает расширение торгово-экономических связей, а также предусматривает оказание содействия в проведении совместных культурных мероприятий.

Деятельность НКО касается не только вопросов культурного развития, они принимают активное участие в решении важных социально-экономических проблем, например, связанных с миграционными процессами в крае. Лидеры национально-культурных объединений Приморья вышли с инициативным предложением о необходимости часть потенциала программы по переселению соотечественников переориентировать на легализацию уже проживающих в крае нелегальных, но достойных и трудолюбивых соотечественников из СНГ.

Таким образом, национально-культурные объединения как один из устойчивых и открытых институтов гражданского общества обладают большим потенциалом для развития межкультурного диалога и продвижения межэтнической гармонии.

Литература:

1. О национально-культурной автономии : федер. закон // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25. С. 29-65.

2. Губогло, М. Н. Три линии национальной политики в посткоммунистической России // Этнографическое обозрение. - 1995. - № 5. - С.110-124.

3. Ермак Г.Г. Национально-культурные объединения в системе межэтнических отношений Приморского края // Приморье: народы, религии, общество. – Владивосток, 2010. – С. 163-164.

4. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/bd-1.asp

5. Приморский край : статистический ежегодник. Владивосток, 2006. С. 47.

6. О реабилитации российских корейцев : постановление ВС РФ от 01 апреля 1993 г. № 4721-1. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс».

7. Пак В.П., Ким Т.Н. О деятельности Ассоциации корейских организаций Приморского края // Приморье: народы, религии, общество. Владивосток, 2009. С. 56-57.

8. Там же. С.56-57.

9. Ахмедов М.А. Миграция азербайджанцев на Дальний Восток России и проблемы их адаптации // Адаптация этнических мигрантов в Приморье в XX в. Владивосток, 2000. С. 201.

10. Приморский край : статистический ежегодник. Владивосток, 2006. С. 47.

11. Ермак Г.Г. Этническая идентичность населения Приморского края // Приморье: народы, религии, общество (мониторинг этнических и конфессиональных процессов) / Ин-т истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН ; отв. ред. А. В. Смирнов, Г. Г. Ермак. – Владивосток, 2007-2008. – С. 13-19.

12. Федеральный Сабантуй пройдет в 2012 году во Владивостоке. Материал предоставлен изданием PrimaMedia.ru 27 ноября 2011г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://news.mail.ru/inregions/fareast.