Политология/4. Политическое лидерство

К.ф.н. Галкина Л.И., Чугунов Е.В.

Луганский национальный университет имени Тараса Шевченко, Украина

Отношение Китая к принципу национального суверенитета

Китай постепенно становится лидером в мировой экономике и является одним из членов Совета Безопасности ООН, обладающих правом вето. В перспективе возможно снижение относительной мощи США, которые стремясь к мировому господству, под эгидой НАТО организовали международную агрессию ведущих стран мира против Югославии, Ирака, Ливии и других стран. При этом Запад стремится к легитимизации своего военного вмешательства и к политической поддержке Китая.

Военная интервенция объявляется «гуманитарной интервенцией», осуществляемой ради предотвращения массовых зверств в диктаторских государствах. Так, Хиллари Клинтон обещала во время предвыборной кампании осуществлять политику, которая признает предотвращение массовых зверств, что важно в интересах национальной безопасности Соединенных Штатов, а не только гуманитарные цели [См.3].

Вооружённое вмешательство во внутренние дела других стран также оправдывается стремлением не допустить распространения в мире ядерного оружия. Но это демагогия, так как, даже если бы государства были готовы уничтожить своё ядерное оружие, они не могут уничтожить знаний, технологий и материалов, которые связаны с ними.

Легитимизация вооружённой интервенции означает отказ от одного из ключевых элементов мирового порядка ‑ Вестфальской нормы суверенитета и невмешательства в дела других государств.

Принцип национального суверенитета зародился после Вестфальского мирного договора, который был заключён крупными европейскими державами в 1648 году после кровавой Тридцатилетней войны в Европе. Она началась в 1618 году с чешского восстания против гнёта австрийских Габсбургов, которые в это время контролировали территорию Священной римской империи германской нации.

Вестфальская модель суверенитета основывается на утверждении нетерпимости государства по отношению к внешнему вмешательству в свои внутренние дела. Вестфальская модель – это идеал, эталон отношений между государствами.

Сегодня, когда некоторые страны мира осуществляют полномасштабные военные кампании практически во всех частях света, причём без обязательного мандата Совета Безопасности ООН, когда свергаются правительства – говорить о суверенитете практически бессмысленно.

Профессор международных отношений Университета Джорджа Вашингтона Амитай Этциони в заметке «Изменение правил» в журнале «Foreign affairs» справедливо отмечает, что «если Вестфальская норма невмешательства будет изменена, то возникает вопрос, кто должен решать, когда нарушения национальных обязанностей достигли уровня, который оправдывает вооруженную интервенцию и по каким критериям будет принято решение. Совет Безопасности ООН часто приводится в качестве надлежащего форума для таких решений. В 2003 году вторжение в Ирак вызвало много протестов, поскольку оно не было уполномочено ООН»[3].

Активными сторонниками «вестфальского» суверенитета традиционно являются слабые или распадающиеся государства, которые видят в нём гарантию невмешательства в их дела, даже если внутриполитические процессы в государстве вызывают несогласие и возмущение остальных стран. Китай, как и бедные развивающиеся страны, в настоящее время считает, что эрозия норм суверенитета ‑ это угрожающий символ американского «либерального империализма.

В 2011 г в статье органа ЦК КПК газеты «Жэньминь жибао», озаглавленной «События в Ливии: западным странам следует отказаться от идеи управления миром», говорилось: «Под предлогом защиты интересов мирных жителей защищаются интересы западных стран не только в экономической сфере, но и в том, что ведущие государства Запада по-прежнему считают, что они управляют миром… Именно эта идея о ведущей роли подтолкнула Францию, Великобританию и США не задумываясь начать военную операцию в Ливии» [2].

Китайцы стремятся закрепить в международной политике принцип приоритета национального государства, но «когда речь зашла о вступлении Китая в ВТО, китайское руководство пошло на политические и экономические уступки, что, по сути, нарушало его суверенитет» [1, 81]. В 2011 г., когда была организована военная интервенция в Ливии, Китай не наложил вето на резолюцию Совета Безопасности, который проложил путь для действий НАТО.

В 2006 г. представитель Китая в ООН Лю Чжэньминь поддерживал вооружённое вмешательство при условии, если оно относится к «геноциду, военным преступлениям, этническим чисткам и преступлениям против человечности", но при этом подчёркивал , что нельзя злоупотреблять понятием «вооружённое вмешательство» [См.3].

В то же время Китай пытается отмежеваться от возглавляемой США военной интервенции и направить под эгидой ООН усилия на защиту гражданских лиц. 

5 апреля 2011 года Россия и КНР выступили с совместным заявлением, в котором была выражена «серьезная обеспокоенность» в связи с продолжающимися в Ливии боевыми действиями, ведущими к гибели мирных граждан, и подчеркнута «настоятельная необходимость незамедлительного прекращения огня и кровопролития» [См.2].

Американский профессор Амитай Этциони считает, что, если США заинтересованы в дипломатической поддержке Китая, то Запад должен перестать менять правила игры, развивая новые нормы вооружённого вмешательства.

Профессор политологии и международной политики Принстонского университета (США) Джон Айкенберри же полагает, что, скорее всего, изменится не интервенционистская политика Запада, а политика Китая [См. 3]. Он может перестать быть сторонником принципа национального суверенитета, как только станет мировой державой потому, что ядерное оружие у слабых государств может служить средством шантажа для запугивания соседей-врагов. Так, например, Индия не так давно приняла решение обзавестись ядерным оружием, тем самым компенсируя военное превосходство Китая.

Тем не менее, опыт применения «гуманитарных военных интервенций» в современном мире показывает, что это не средство поддержания стабильности в условиях глобализации, а форма международного терроризма. Поэтому Китай, как и другие страны, следует принципу: только сильное в военном отношении государство может эффективно обеспечивать свою безопасность.

Литература

1.  Богданова Е. Г. Современная теория МО о взглядах Китая на суверенитет. ‑

Известия Саратовского университета. ‑ 2011. ‑ Т. 11. ‑ Сер. Социология. Политология. ‑ Вып. 3. – С.81-85.

2. Кузнечевский В. Казус Ливии и проблема государственного суверенитета. ‑ Режим доступа. ‑ http://interaffairs.ru/read.php?item=7704

3. Etzioni А., Ikenberry G. John. Point of Order. Is China More Westphalian Than the West? // Foreign affairs. – 2011. – V. 10. ‑ № 6. ‑ November/December.