К. ю. н. Шувалов Д.Н., к.т.н., доцент Могутин Р.И.

Волгоградская академия МВД России

КОРРУПЦИЯ В РОССИИ: ПРИЧИНЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ БОРЬБЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Коррупция в России на сегодняшний день приобрела угрожающие масштабы и проникла во все сферы жизнедеятельности. Не для кого не секрет, что в современной России покупается и продается все, и несмотря на это преступления коррупционной направленности входят в состав высоколатентных преступлений, так по данным ученых и специалистов, значительное число, например, фактов взяточничества (до 90 %) остается нераскрытым.

Также прослеживается явная взаимосвязь между таким явлением как коррупция и возникновением, а так же существованием преступных структур, так как ни одна преступная структура не сможет существовать, не коррумпируя должностных лиц различного ранга для достижения своих целей. Преступные сообщества, создаваясь и осуществляя противоправную деятельность, подкупают должностных лиц разных уровней государственной власти, местного самоуправления, финансовых, контрольно-ревизионных органов, что значительно затрудняет выявление, раскрытие и расследование совершенных ими преступлений. Весьма точным является утверждение, что если обычная преступность наступает на общество, действуя против его институтов, в том числе государства, организованная преступность в этом наступлении старается опираться на институты государства и общества, использовать их в своих целях. Таким образом массовый характер приобрели факты незаконного выделения, получения и использования льготных кредитов, перелива капиталов в теневую экономику и зарубежные банки, отмывания денег, полученных преступным путем. Эти действия неизбежно сопровождаются разного рода корыстными злоупотреблениями должностными полномочиями, взятками.

Множество ученых-юристов интересуется проблемой возникновения и существования коррупции в России, предлагают свои меры по искоренению этой болезни, используя при этом вполне конкретные факты, основанные на опыте других стран в борьбе с рассматриваемым явлением. Однако, к сожалению, общество по существу ни на шаг не продвинулось по пути реальной борьбы с ее проявлениями.

Причины возникновения коррупции коренятся в различных областях и, мы убеждены, что применение отдельных «шаблонных» методов (даже в случае их удачного использования за рубежом) для борьбы с коррупцией в России будет малоэффективным, т.к. к решению данной проблемы необходимо подходить комплексно с учетом качества государственного управления, национальных традиций, уровня правосознания граждан, их моральных устоев и т.д.

Таким образом, коррупцию можно определить как сложное явление, включающее в себя качество государственного управления, национальные традиции, уровень правосознания граждан, их принципы и представления о нормах морали.

Исходя из данного определения коррупции, нам представляется, что борьба с ней в России возможна только посредством принятия комплексных мер, основанных на «особенностях» нашей страны или же сложившихся традиций государственного аппарата. Разработку данного комплекса мер борьбы, действительно, необходимо и целесообразно вести основываясь на опыте других стран, однако по нашему мнению главной ошибкой является использование отдельных мер что называется «под копирку», не адаптируя их под российские реалии и не создавая их комплексность.

В разных странах сложилась различная ситуация по поводу данного явления, однако есть и общие черты ее проявления, так например практически нет стран где коррупция имеет свое место только в низших эшелонах власти, а в «верхах» ее нет. Объясняется это достаточно просто: во первых, коррумпированное руководство, зачастую решая «свои вопросы» через подчиненных не прилагает усилий направленных на борьбу с коррупцией в «низах». Во вторых, лиц занимающих должности в низших эшелонах власти значительное количество и вести борьбу с коррупцией среди них представляется достаточно сложным. А лица их «низов» через определенное время занимают должности в «верхах» и на этом «порочный круг» замыкается. Хотя, справедливости ради, надо отметить, что есть страны, где коррупция существует только «наверху» это например Япония и Голландия, но это скорее исключение, чем правило.

Отвечая на вопрос: «Как победить коррупцию в России?», в первую очередь необходимо соблюсти общие закономерности – создать фактически (а не только юридически) независимую судебную систему, обеспечить надежную базу для долгосрочного развития экономики, прозрачность государственного регулирования всех сторон общественной жизни, реальное право голоса и подотчетность чиновников (причем не только сведения о доходах, но и о расходах чиновника и их родственников) проводить тщательный анализ каждого факта коррупции, на основании чего выявлять и снижать коррупционные стимулы. Для всего этого необходима политическая воля, ведь в стране где процветает коррупция, люди берут и дают взятки, «откаты» и т.д. граждане не могут с уважением относится к власти, соблюдать ее законы и требования. Именно это и должно являться основным стимулом борьбы власти с данным явлением.

Коррупция является своего рода индикатором государственной политики, ее устойчивости т.к. гражданин, находясь на государственной службе, не имея достойных и реализуемых социальных гарантий, даже при достойной заработной плате начинает использовать все возможности для компенсации этих потерь, даже несмотря на опасность быть уличенным и осужденным. Говоря о влиянии политического режима на уровень коррупции, стоит отметить, что например коррупция существовала и в СССР в фашисткой Германии, т.е. данное явление может иметь место и при коммунизме и тоталитаризме и при демократии.

В связи с вышесказанным для реального результата в борьбе с рассматриваемым явлением в России необходимо, с учетом обстановки сложившейся в обществе и государстве, осуществить комплекс мер направленных на укрепление авторитета государственной, судебной и исполнительной власти, посредством повышения качества жизни граждан, их защищенности, исполнения социальных гарантий, подотчетности государственных служащих, и снижения коррупционных стимулов. Кроме того, проводимая реформа судебной системы в России более чем актуальна на сегодняшний день, ведь если коррумпирован суд то закон перестает исполняться, а без закона государство попросту не может существовать.