Долбня Е.А.

ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет»

ЧЛЕНСТВО РОССИИ В ВТО – НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ЭФФЕКТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Современный уровень развития экономики России, жесткая конкуренция, с которой сталкиваются российские товаропроизводители со стороны иностранных фирм на мировом и национальном рынках вызывают необходимость государственного регулирования ВЭД в РФ.

Продолжающееся вытеснение отечественных товаров с национального и мирового рынков, снижение российского экспорта продукции обрабатывающих отраслей, особенно наукоемкой продукции, низкое качество импортируемых товаров, продолжающий вывоз капитала из России свидетельствуют о важности и неотложности мер по усилению государственного регулирования всех видов ВЭД. Это касается, в первую очередь, регулирования одного из основных ее видов - внешнеторговой деятельности.

В рыночной экономике государственное регулирование ВЭД должно осуществляться экономическими методами (таможенный тариф, система налогов и сборов, субсидирование производства и экспорта продукции, ее льготное кредитование и страхование), цели использования которых, формы и сфера их применения в рамках системы регулирования ВЭД определяется каждой страной с учетом специфики национальных условий – уровнем экономического развития страны, ее геоэкономического положения, места в системе мирового сообщества.

Россия не имеет большого опыта государственного регулирования ВЭД, поэтому было бы полезным изучить и критически использовать опыт зарубежных стран с учетом российской специфики. Как показывает мировой опыт, другие страны наряду с экономическими методами регулирования ВЭД широко используют и административные методы (квотирование, контингентирование, лицензирование). Цель государственного регулирования ВЭД в этих странах – обеспечение свободного доступа субъектов экономики к сырью и прочим естественным ресурсам других стран, к их рынкам сбыта. Правительства зарубежных стран заинтересованы также в защите национального рынка, в поддержке национальных товаропроизводителей, в создании благоприятных условий в инвестировании капиталов в другие страны, в том числе и развивающиеся. В этих странах отлажена система стимулирования экспорта товаров, учитываются интересы национальной безопасности.

Высокая конкурентоспособность товаров развитых стран упрощает им задачу защиты национального рынка и своих товаропроизводителей. Они, как правило, защищают только те сегменты рынка, которые особенно чувствительны к иностранной конкуренции. В подобных случаях они умело используют различные способы регулирования импорта товаров и помощи отечественным товаропроизводителям. Высокая эффективность и конкурентоспособность производства позволяет им отстаивать идеи либерализации ВЭД перед странами мирового сообщества. Однако их экономика не является полностью открытой, как это многим представляется.

Примерами того, насколько надежно защищают эти страны национальный рынок и национальное производство от иностранной конкуренции, служат массовые случаи дискриминации странами ЕС и США российских товаров – текстиля, цветных и черных металлов, поскольку российский экспорт этих товаров очень чувствителен для производителей аналогичных товаров в указанных странах. Развитые страны часто применяют в отношении российских товаров административные методы защиты (квотирование), за отмену которых они весьма активно выступают. Но они проводят эту политику достаточно квалифицировано, гибко и эффективно, что позволяет им одновременно выступать в роли поборников открытой экономики и полной либерализации ВЭД.

В настоящее время активно ведутся переговоры о присоединении РФ к ВТО. Тяжелое положение экономики России, низкая конкурентоспособность отечественных товаров существенно ослабляет позиции РФ в переговорном процессе. С одной стороны, Россия не может и не должна соглашаться на те условия приема в ВТО, которые противоречат ее национальным интересам и подрывают ее безопасность. С другой стороны, она не может ожидать существенных уступок со стороны западных партнеров. Необходимо тщательно изучить все возможные способы защиты национального рынка и помощи отечественным товаропроизводителям, которые допускаются условиями членства РФ в ВТО, и определить тот предел уступок западным партнерам, на которые РФ может согласиться без существенного ущерба для своей экономики и внешней безопасности.

Национальные интересы России требуют активизации участия РФ в системе международного разделения труда, наращивания ее экспортного потенциала, особенно наукоемкой продукции и ограничения экспорта сырья и энергоносителей. Импортная политика должна быть направлена на стимулирование импорта высоких технологий и прогрессивных видов техники, а также всех товаров, потребности в которых наша страна не может полностью удовлетворить за счет собственного производства из-за ограниченности ресурсов или по соображениям экономической нецелесообразности. Должен быть ограничен импорт тех товаров, которые РФ вполне способна производить в необходимых количествах и соответствующего качества при обоюдовыгодном уровне затрат.

Мировое сообщество через ВТО способно оказывать эффективное воздействие на экономическую политику отдельных стран, добиваясь от них определенных уступок в сфере режима регулирования ВЭД в пользу стран мирового сообщества. Принимая часть требований ВТО в обмен на уступки с ее стороны, РФ ограничивает тем самым свои возможности защиты национальных интересов, отказывается от части своих суверенных прав в области регулирования ВЭД.

В то же время страна не может в полной мере эффективно развиваться изолировано от внешнего мира. Еще меркантилисты определили смысл и значимость международной торговли для экономического роста стран и показали взаимосвязь внешней торговли с внутриэкономическим развитием государств. В современных условиях интеграции в мировую экономику страна не может полностью реализовать свои конкурентные преимущества и экспортный потенциал, не может воспользоваться в полной мере благами разворачивающейся глобализации и защищать национальную экономику от ее неблагоприятных последствий, не будучи членом ВТО, которая определяет единые правила торговли для всех – над национальными производителями всегда будет висеть угроза дискриминации на внешних рынках. Более того, в случае неучастия в ВТО в перспективе ущерб может нарастать и отставать экономическое развитие.

Ни для кого не секрет, что российская экономика весьма зависима от внешней торговли – значительная часть ВВП образуется сегодня во внешнеэкономической сфере и этот показатель имеет тенденцию к росту. Поэтому для России не безразличны устанавливаемые правила мировой торговли, в разработке и изменении которых она может участвовать, став членом ВТО. Кроме того, вскоре под юрисдикцию ВТО попадут новые сферы: торговля и конкуренция, торговля и правила инвестирования, электронная торговля, торговля и экология, регулирование энергетического рынка и прочие.

Очевидно, что в этих условиях, когда наша страна претендует на роль энергетической сверхдержавы, России нужно вступать в ВТО (чтобы не только подчиняться правилам мирового рынка, а участвовать в их составлении), но не безоглядно. Более того, уже сейчас следует задуматься над выбором конкретной стратегии участия России в этой организации, гибко проводя активную политику регулирования ВЭД внутри ВТО, отвечающую национальным интересам и одновременно вписывающуюся в направления развития самой Всемирной торговой организации. Необходимо добиться, чтобы государственное регулирование ВЭД действительно способствовало восстановлению российской экономики и обеспечению ее дальнейшего социально-экономического развития.