ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ БЕЛАРУСИ

Алексеенко Н.А. – к.э.н.,

ГГТУ им. П.О.Сухого, г.Гомель

Федосенко Л.В. – к.э.н.,

ГГУ им. Ф. Скорины, г.Гомель

Существующий порядок финансирования инновационных процессов в Республике Беларусь основывается на множественности источников, в качестве которых могут выступать ассигнования из государственного бюджета, средства Белорусского инновационного фонда и централизованных инновационных фондов министерств, лизинговых компаний, граждан, в том числе иностранных, кредиты банков, собственные средства организаций.

Финансовые вложения в науку в экономически развитых странах составляют не менее 2-3 % общего объема валового внутреннего продукта. В Беларуси этот показатель почти в пять раз меньше. В 1997 году он равнялся 0,48 %, а 2004 г. уменьшился до 0,37 % (в процентах к расходам республиканского бюджета соответственно: 2,3 % и 1,3 %). Аналогичную тенденцию можно отметить и в динамике внутренних затрат. В 1997 году внутренние затраты организаций на исследования и разработки составляли 0,73 % к ВВП, а в 2004 г. – 0,63 % к ВВП. Отрицательная динамика прослеживается в структуре внутренних затрат, где доминируют текущие затраты, составляющие более 90 % их общей величины, в том числе на оплату труда и отчисления на социальные нужды приходится почти 60 %. Суммарные удельные затраты на приобретение оборудования в структуре внутренних текущих и капитальных затрат составляли в 2004 году лишь около 10 % (табл. 1).

Система инновационного финансирования должна адекватно реагировать на изменяющуюся ситуацию экономической жизни с целью достижения максимально возможной в этих условиях эффективности. Отличительной особенностью реализации инновационной политики является оптимизация структуры затрат по видам работ. Если в среднем затраты на фундаментальные исследования принять за единицу, то затраты на прикладные разработки, как показывает зарубежный опыт, превышают их в 10 раз. В Республике Беларусь соотношение между затратами на фундаментальные и прикладные исследования в 2004 году составляло 1:4.

Таблица 1. Динамика внутренних затрат на исследования и разработки по видам затрат

Показатели	2001г.		2002г.		2003г.		2004г.
	млр.р.	%	млр.р.	%	млр.р.	%	млр.р.	%
Все затраты	121,7	100	162,3	100	223,6	100	313,7	100
Внутренние текущие затраты:	114,3	94	156,0	96,2	209,5	93,6	290,1	925
а) оплата труда	51,5	42,3	72,0	44,4	97,3	43,5	134,4	42,8
б) отчисления на социальные нужды	18,4	15,2	25,6	15,8	34,5	15,4	48,2	15,4
в) приобретения оборудования	5,4	4,4	6,0	3,7	7,1	3,2	9,3	3,0
г) другие материальные затраты	19,2	15,8	24,0	14,8	35,2	15,7	50,9	16,2
д) прочие текущие затраты	19,8	16,3	28,4	17,5	35,4	15,8	47,3	15,1
Капитальные затраты:	7,4	6	6,3	3,8	14,1	6,4	23,6	7,5
а) земельные участки и здания	0,1	0,08	0,2	0,1	0,6	0,4	0,2	0,06
б) приобретения оборудования	7,1	5,8	5,1	3,1	12,5	5,6	22,3	7,1
в) прочие капитальные затраты	0,2	0,16	1,0	0,6	1,0	0,4	1,1	0,35

Немаловажным аспектом современных инновационных процессов является возникновение в начале ХХI века конкуренция научного знания и технического совершенствования производства, что проявляется в сокращении сроков реализации научных открытий. В результате взаимодействие науки с производством осуществляется через создание наукоёмких технологий, а не путем накопления эмпирического опыта, поскольку период нововведений уже с конца 90-х годов прошлого столетия ограничен для наиболее перспективных открытий 3-4 годами. Сложившаяся в республике возрастная структура использования передовых производственных технологий отражает приоритет технологий с возрастом более 7 лет (51,9 %,) (табл. 2), что свидетельствует о достаточно низком уровне инновационной активности хозяйствующих субъектов.

Таблица 2.Число используемых передовых производственных технологий

в 2004 году

	Все технологии	В том числе использовавшиеся в течение				Число патентов на изобретение в используемых технологиях
		3 лет	4-6 лет	7-9 лет	10 лет и более
Передовые производственные технологии - всего в %	14944 100	4378 29,3	2803 18,8	2033 13,6	5730 38,3	536
проектирование и инжиниринг в %	1726 100	744 43,2	434 25,1	270 15,6	278 16,1	25
производство, обработка и сборка в %	6684 100	1167 17,46	963 14,4	734 10,98	3820 57,16	52 х
автоматизированные погрузочно-разгрузочные операции, транспортировка материалов и деталей в %	102 100	14 13,7	21 20,6	17 16,7	50 49	- х
аппаратура автоматизированного наблюдения (контроля) в %	816 100	203 24,9	182 22,3	287 35,2	144 17,6	38 х
связь и управление в %	3760 100	1473 39,2	764 20,2	457 12,2	1066 28,4	6 х
производственные информационные системы в %	158 100	84 53,2	26 16,5	13 8,2	35 22,1	1 х
интегрированное управление и контроль в %	171 100	48 28,1	46 26,9	34 19,9	43 25,1	- х
другие в %	1527 100	645 42,2	367 24,0	221 14,5	294 19,3	414 х

К основным факторам, препятствовавшим в 2004 г. внедрению инноваций в РБ, организации – респонденты (их общее количество составляло 2881) отнесли следующие:

экономические:

· недостаток собственных денежных средств (40 % из 2881 респондента);

· низкий платежеспособный спрос на новые продукты (8,5 %);

· недостаток финансовой поддержки со стороны государства (15,6 %);

· высокая стоимость нововведений (16 %);

· высокий экономический риск (9 %);

· длительные сроки окупаемости нововведений (8 %);

производственные:

· низкий инновационный потенциал организации (11 %);

· недостаток квалифицированного персонала (3 %);

· недостаток информации о новых технологиях (2,3 %);

· недостаток информации о рынках сбыта (2,8 %);

· невосприимчивость организаций к нововведениям (2,1 %);

· недостаток возможностей для кооперирования с другими организациями, предприятиями и научными организациями (2,5 %);

другие факторы:

· низкий спрос со стороны потребителей на инновационную продукцию (4,7 %);

· недостаточность законодательных и нормативно-правовых документов, регулирующих и стимулирующих инновационную деятельность (3 %);

· неопределенность сроков инновационного процесса (2,6 %);

· неразвитость инновационной инфраструктуры (4 %);

· неразвитость рынка технологий (4,7 %).

Основными предпосылками, позволяющими решить проблему финансирования инноваций является открытость белорусской экономики, ее реструктуризация. Институционально-правовую базу функционирования национальной инновационной системы (НИС) в Республике Беларусь составляют законы «О научной деятельности» (1996г.), «О государственной научно-технической политике» (1993г.), «О Национальной академии наук Беларуси» (1998 г.), а также Указы Президента Республики Беларусь, Постановления правительства и другие нормативно-правовые акты в этой сфере. Принципы государственного управления наукой и инновациями в рамках формирования НИС определены в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы.

Сложность и многоплановость проблемы построения НИС Беларуси определяют как минимум два этапа ее решения.

На первом (до 2010 г.) предполагается максимально использовать имеющиеся общие предпосылки и позитивный опыт: высокий образовательный уровень населения, высококвалифицированные научные и инженерные кадры, научно-технический и производственный потенциал, развивающееся международное научно-техническое сотрудничество и других элементов инновационной инфраструктуры.

В прогнозируемом периоде предусматривается существенное увеличение финансовых затрат на исследования и разработки. В 2010 году они будут увеличены не менее чем 2,5 – 3 раза по сравнению с 2005 годом. Предполагается обеспечение концентрации ресурсов на приоритетных направлениях научно-технической деятельности: ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции; новые материалы и новые источники энергии; медицина и фармация; информационные и телекоммуникационные технологии; технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции; промышленные биотехнологии; экология и рациональное природопользование.

На втором этапе (до 2020 г.) следует полностью адаптировать и освоить весь арсенал мировых достижений по всем блокам НИС и интегрироваться в инновационную мировую систему.

В совокупности мер перспективного развития финансовой инфраструктуры следует выделить базовые, определяющие общую динамику финансового элемента НИС Республики Беларусь:

· Разрешение министерствам, иным республиканским органом государственного управления, НАН Беларуси и другим заказчикам выделять средства на создание и поддержку развития подведомственных организаций инновационной инфраструктуры.

· Создание специального инновационного банка (инновационно-инвестиционного банка развития), работающего в особом правовом режиме. К его основным функциям должны быть отнесены долгосрочное кредитование под низкую процентную ставку инновационных проектов и программ, страхование (гарантии) инвестиционных проектов.

· Совершенствование льготного кредитования инновационной деятельности.

· Увеличение по мере выполнения этапов инновационных проектов доли внебюджетных ресурсов, включая создание институтов финансирования малых высокотехнологичных предприятий.

· Расширение перечня основных целей и задач деятельности Белинфонда следующими положениями:

Ø создание венчурных фондов совместно с отечественными и иностранными инвесторами, участие в формировании механизмов и инфраструктуры венчурного финансирования инновационных проектов;

Ø финансирование путем предоставления грантов прикладных научных исследований и потенциально эффективных опытно-конструкторских работ;

Ø участие в создании элементов национальной инновационной инфраструктуры;

Ø развитие международного сотрудничества в области использования стратегий «переноса», «заимствования» и «наращивания» инновационных технологий.

· Создание республиканского Фонда специального назначения с нижеперечисленными основными функциями (либо придание этих функций Белорусскому инновационному фонду):

Ø проведение государственной политики развития и поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;

Ø оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым предприятиям научно-технической сферы, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоёмкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности;

Ø создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в инновационной сфере.

· Развитие системы страхования инновационной деятельности.

· Создание правовых и организационных условий для развития венчурного финансирования (в том числе вторичного рынка ценных бумаг, систем оценки стоимости акций и рыночной капитализации высокотехнологичных компаний, коммерческих структур по связи науки с производством при поддержке государства).

· Совершенствование механизма прямой финансовой поддержки венчурного финансирования через инновационные фонды.

· Расширение источников внебюджетного финансирования за счет увеличения инновационных, венчурных и других фондов.

Сформулированная концепция формирования финансовой инфраструктуры инновационной системы Беларуси позволит обеспечить оптимальную структурную взаимосвязь элементов НИС в направлении реализации приоритетных задач социально-экономического развития страны.

Заявка на участие

В конференции «Научная мысль информационного века – 2007»

Фамилия, имя, отчество	Федосенко Людмила Васильевна	Алексеенко Наталья Анатольевна
Место работы, должность	УО Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины, доцент	УО Гомельский государственный технический университет имени П.О.Сухого, доцент
Уч. степень, уч. звание	Кандидат экономических наук, доцент	Кандидат экономических наук, доцент
Адрес	246036, г. Гомель ул. Быховская, 31	246017, г. Гомель пр. Ленина, д. 34, кв. 106
Телефон	дом. 40-75-51, раб. 57-33-45 моб.+375 295-32-66-89	дом. 77-56-09 моб. +375 296-77-56-08
e-mail	Suvalov@mail.ru	Suvalov@mail.ru
Название доклада	Формировании финансовой инфраструктуры инновационной системы Беларуси
Название секции	Экономические науки	Экономические науки

«______» ___________________2007 г. Федосеенко Л.В.

«_____» ____________________2007 г. Алексеенко Н.А.