Ягуткин С.М., д.э.н., проф. Южно-Российского Государственного университета экономики и сервиса, Россия

СОВРЕМЕННАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Предприятие городской экономики – это организационная система имущественного комплекса, расположенного на территории города, целью которой является производство товаров и услуг для удовлетворения потребностей общества. Тенденции развития предприятий и экономики города тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Здесь необходимо выделить двойственный аспект. С одной стороны предприятия, являясь субъектами хозяйственной деятельности, формируют экономику городов и ее тенденции развития, с другой стороны экономика города, как внешняя среда, в значительной степени определяет тенденции развития самих предприятий.

Современное понимание структуры экономики опирается на теорию секторов, основы которой заложил К.Кларк. Смысл теории заключается в том, что экономика города состоит из различных секторов. Динамику структуры проанализировали и обосновали Дж.Фурастье и С.Кузнец. данная теория исходит из гипотезы об определенной секторной стадийности развития рыночного хозяйства. Считается, что развитие идет последовательно от общества, в котором большая часть экономически активного населения занята добычей и производством сырья (в первую очередь в сельском хозяйстве), к индустриальному, а затем и постиндустриальному обществу (“сервисная” экономика), где основная часть населения занята в сфере услуг.

Теория секторов объясняет фундаментальные структурные изменения, прежде всего различной динамикой спроса на продукцию отраслей, что обуславливается изменением душевых доходов населения и неравномерным увеличением спроса на отдельные товары по мере роста доходов. Кроме того, важным фактором является уровень производительности труда. Рассматриваемая теория не бесспорна и может вызвать те или иные возражения. Однако опыт подтверждает ее обоснованность по крайней мере в отношении развитых стран. Поэтому экономисты и политические деятели признают наличие определенных тенденций в развитии секторов и отраслей, т.е. структурных изменений в экономике, и выделяют общества с преобладанием отрасли услуг.

Экономический рост в мировом масштабе связан с перемещением центра тяжести хозяйственной деятельности с сельского хозяйства на промышленность, а затем на сферу услуг. С началом индустриализации происходит ускоренный рост промышленности, вследствие чего ее доля в народном хозяйстве увеличивается и соответственно уменьшается доля сельского хозяйства. Сфера услуг также развивается, но сравнительно быстрее, чем промышленность. С конца 60-х годов в экономике развитых стран стали происходить структурные сдвиги, в корне преобразившие соотношение между секторами. Начался процесс деиндустриализации и экономического роста, направленного на преимущественное развитие сферы услуг, которая стала прогрессировать быстрее, чем промышленность.

Резкий рост сферы услуг и ее доминирующая роль в большинстве крупных городов требует достаточно подробного изучения относящихся к ней видов деятельности. В связи с этим необходимо конкретизировать понятия услуги и обслуживания и, опираясь на них, уточнить отрасли услуг. В связи с этим необходимо рассмотреть специфические черты услуг.

Услуги как вид экономической деятельности существуют давно. В Англии домашние слуги были самым многочисленным классом населения до 1870 года. Однако дать определение услуге оказалось нелегкой задачей. Особо оживленные дискуссии по этому поводу развернулись в конце 60-х – начале 70-х годов ХХ века. Именно тогда сфера услуг развитых стран стала приносить в ВВП примерно столько же, сколько промышленный и аграрный секторы экономики вместе взятые.

До сих пор в экономической литературе можно найти различные определения услуги; ниже приведены некоторые, самые типичные. Сопоставление их с теми экономическими благами, которые на сегодня считаются услугами, дает интересный материал для размышлений.

Услугами иногда называют деятельность, не создающую самостоятельного продукта, материального объекта или материальных ценностей. Оно будет неверным в том случае, если услуга заключается в пошиве одежды или изготовлении обуви из материалов, предоставленных заказчиком.

Для функционального анализа целесообразно использовать весьма подробную типологию отраслей третичного сектора экономики городского хозяйства, принятой ЕС (как обязательная а 1.01.1993 г.). Она основана на отраслях по принципу сходства осуществляемой деятельности, т.е ориентирована на типологию, соотнесенную с природой акта обслуживания.

Однако, следует заметить, что если на первоначальной этапе эволюции теории и практики сервисной экономики, созданием и реализацией системы услуг занимались только специализированные предприятия сервиса, то мере развития постиндустриального общества промышленные предприятия других отраслей тоже стали оказывать систематизированные, комплексные услуги, связанные с производством и продвижением на рынке основных и сопряженных товаров. При классификации услуг промышленных предприятий выделяется за основу не только вид деятельности, а так же рассматриваются различные способы группировки услуг.

По видовым особенностям запросов клиентов: высокий и низкий уровень оценки нужд, при высокой и низкой степени персонализации. Например, высокая оценка нужд, персонализированные услуги – услуги швейного производства и прежде всего индивидуальный пошив. Низкая оценка нужд, не персонализированные – услуги транспортных предприятий, жилищно-коммунального хозяйства.

По отношениям между учреждением обслуживания и клиентом: непрерывное и дискретное предоставление услуг; примером первого являются услуги тепло и водоснабжения, второго – зрелищные и спортивные услуги.

По методам предоставления услуг: стационарные услуги, предполагающие посещение клиента. Например, услуги парикмахерских, бытовых мастерских и т.д.. Коммуникационные (перемещаемые) услуги предполагающие перемещение самих услуг непосредственно к самим заинтересованным пользователям. Например, коммуникационные услуги радио, телевидения и internet.

Специфической особенностью современных городов, является их динамическое развитие, поэтому с учетом изменения, расширения целей и задач, воздействия научного прогресса постоянно возникает необходимость уточнения и дополнения классификаций предприятий экономики города.

Классификация, в переводе с латинского (classis) обозначает разделение, выделение по классам и группам объектов, обладающих общими признаками. Предлагаемая в табл.1. классификация предполагает разбиение предприятий в логически обоснованные группы. При этом следует заметить, что, выделенные классификационные факторы, как правило, находятся в сложной взаимосвязи и взаимозависимости.

Табл.1

Предлагаемая классификация предприятий экономики города

№ п/п	Классифкационный признак	Тип предприятий
1.	Пренадлежность к экономическому сектору	Предприятия первичного, вторичного, третичного и четвертичного сектора экономики города.
2.	Функции в экономике города	Жизнеобеспечения, экономические, социальные, административные
3.	Отрасль производства	Предприятия отраслей группы А, предприятия отраслей группы Б.
4.	Масштабы производства	Предприятия российкого, межрегионального значения, регионального значения, предприятия местной промышленности.
5.	Размер предприятий (количество работающих)	Гигант, крупное, среднее, малые предприятия.
6.	Производимый продукт	Обособленный, сопряженный.
7.	Характер выпускаемой продукции или услуг	Промышленные, сельскохозяйственные, транспортные, торговые и т.п.
8.	Степень специализации продукции	Универсальные, специализированные.
9.	Тип производстводственного процесса	Массововое, серийное, единичное.
10.	Конкурентные преимущества (монопольная рента)	Обладающие объективными конкурентными преимуществами. Обладающие субъективными конкурентными преимуществами.
11.	Социальная политика	Обеспечивающие только занятость населения. Способствующие развитию социальной сферы города.
12.	Интеграционные связи	Глобальные (международные), межрегиональные
13.	Влияние на бюджет города	Бюджетообразующие, дотационные.
14.	Влияние на экологию	Позитивные, экологически чистые предприятия, проблемные.
15.	Ситус предприятия	Благоприятный, неблагоприятный, сформированный, формируюшийся, негативный.
16.	Тенденции развития	Устойчивые, инертные, сезонные (курортные), негативные.
17.	Формы собственности	Частная, муниципальная, федеральная, общественных организаций, иностранных государств, смешанная
18.	Взаимодействие с окружающей средой	Открытые, закрытые.

В качестве группировочных признаков целесообразно использовать следующие показатели.

Во-первых, пренадлежность к экономическому сектору. Традиционно в экономике города выделяют предприятия следущих секторов. Первичного, куда входят градообразующие и промышленные предприятия. Вторичного, состоящего из предприятий жизнеобеспечения. Третичного, сформированного из предприятий обслуживающих население и, прежде всего бытового обслуживания и сервиса. Четвертичного, представленного предприятиями связи, финансово-кредитными орагнизациями, банками, учреждениями органов законодательной и исполнительной власти, выполняющих административные функции.

Во-вторых, функции в экономике города. Предприятия жизнеобеспечения, относятся к вторичному сектору экономики города, производят и реализуют населению товары и услуги, без которых невозможно жить: подача волы, энергии, транспортное обеспечение, услуги жилищно-коммунального хозяйства и т.д. Предприятия, осуществляющие чисто экономические функции, связаны с занятостью населения и пополнением бюджета города. Сюда относятся практически все частные предприятия, коммерческие фирмы, а так же муниципальные предприятия, осуществляющие коммерческие услуги для населения и заинтересованных пользователей.

В-третьих, отрасль производства, которая изначально формирует организационную структуру предприятия, а вместе с этим и воздействие на внешнюю (градообразующую) среду. Для мегасистем, мегаполисов и крупных городов, население которых от 500 тыс. человек и свыше (Новосибирск, Кемерово, Кузбасс, Москва, Санкт-Петербург и др.), градообразующими предприятиями выступают предприятия, практически всех отраслей.

Для большинства средних городов (от 100 до 500 тыс. чел.) градообразующими являются предприятия добывающей промышленности и отраслей группы "А", хотя бывают и исключения, например, г. Иваново.

Для малых городов (от 50 до 100 тыс. чел. населения) и поселков городского типа (ПГТ) (от 1 до 50тыс. чел.), характерно значительное влияние предприятий перерабатывающей и местной промышленности, ориентированной на производство товаров и услуг, например, г. Гусь-Хрустальный, Владимирской области; г. Зеленоград, Московской обл. и т.д. Жители поселений, численность которых не превышает 1 тыс. человек, как правило заняты в сельском хозяйстве, а так же занимаются различными промыслами.

В-четвертых, масштабы производства определяют потребность в рабочей силе и, как следствие, развитие городов. Концентрация производства ведет к росту городов. Особенно бурно процессы урбанизации протекали в середине прошлого столетия. С учетом их воздействия была сформирована подавляющая часть городов бывшего Советского Союза. Однако, в настоящее время, под воздействием научно-технического прогресса и роста производительности труда, уменьшается относительная (в расчете на единицу продукции) потребность в рабочей силе. Вследствие этого, замедляется рост больших городов, а в некоторых из них происходит сокращение численности населения. И, наоборот, объем промышленного производства в малых и средних городах растет.

В-пятых, размер предприятий (количество работающих). Что бы учесть эффект масштаба и относительной сопостовимости показателей, представляется целесообразным, считать градообразующим предприятие, обеспечивающее не менее 10% занятости проживающего в городе трудоспособного населения. Поэтому, в зависимости от численности городского населения, предприятие на котором, например, занято 800 чел. может быть или не быть градообразующим.

В-шестых, производимый продукт. С позиций развития инфраструктруы города производимый продукт может быть обособленным, то есть, не требующим дополнительной обработки и сопряженным, предполагающим развитие связанных с его созданием и продвижением на рынке производств. Например, производство комплектующих деталей, тары, оказание сервисных услуг, переработка отходов и т.д.

В-седьмых, характер выпускаемой продукции или услуг. Здесь следует различать промышленные предприятия, характерные для крупных и средних городов, сельскохозяйственные, характерные для небольших населенных пунктов (деревень), и поэтому исключенных из данных исследований, а также предприятия сферы услуг, имеющих повсеместное развитие.

В-восьмых, степень специализации продукции. Необходимо отметить, что большинство предприятий изначально, за редким исключением, являются узкоспециализированными, поскольку предполагают формирование и реализацию конкурентных преимуществ.

В-девятых, тип производстводственного процесса. Для большинства производственных комплексов характерно массовое и серийное производство. Исключение составляют специализированные наукоемкие интелект - продукты академических городков.

В-десятых, конкурентные преимущества (монопольная рента). Образование и развитие градообразующих предприятий изначально предполагает использование объективных природных (не связанных с внутренней, организационной средой предприятия) конкурентных преимуществ. Отсюда, наличие большой группы промышленных предприятий использующих, дифференциальную ренту 1, как следствие диффернциальную ренту 2 и т.д. Жесткая конкуренция на внутреннем и внешнем рынке объективно предполагает образование инновационной ренты, связанной с производством и реализацией на рынке новых товаров и услуг. Отсюда наличие второй группы предприятий, использующих инновационную ренту технопарков, технополисов и других комплексных формирований. Поэтому, наличие монопольной ренты, в известном смысле слова, является обязательным отрибутом градообразующих предприятий.

В-одиннадцатых, социальная политика граддобразующих предприятий может иметь два направления. Первое, это обеспечение занятости населения. При этом другие социальные аспекты практически не рассматриваются. Такой политики придерживаются предприятия использующие вахтовый метод работы и иностранную рабочую силу. Второе, это обеспечение развития не только занятости населения, но и социальной инфраструктуры города: здравоохранения, образования и т.д.

В-двенадцатых, интеграционные связи предприятий экономики города могут быть, первое, глобальными, предполагающими международное сотрудничество и выход на мировый рынок товаров и услуг. При небольшом количестве данного типа предприятий, менее 1 % от их общего количества, на их долю приходится более 80% всего экспорта России, причем в отраслях группы А все 100%. Второе, межрегиональные, ориентированные на удовлетворение внутреннего рынка России.

В-тринандцатых, влияние на бюджет города. Теоретически, наличие градообразующих предприятий изначально предполагает пополнение и развитие доходных статей бюджета. Однако, на практике имеют место предприятия, которые для сохранения рабочих мест и снятия социальной напряженности дотируются из местного и федерального бюджетов.

В-четырнадцатых, влияние на экологию. Здесь представляется выделить следующие типы предприятий. Первое, оказывающие позитивное воздействие на окружающую среду, например, занимающиеся переработкой промышленных отходов. Второе, экологически чистые предприятия, использующие безотходные технологии замкнутого цикла. Третье, проблемные предприятия, загрязняющие окружающую среду.

В-пятнрадцатых, ситус предприятия, который характеризует его местоположение, имидж, репутацию в деловом мире, социальное значение и т.д. Предприятия, расположенные в удобных транспортных развязках, имеющие устойчивые связи, производящие конкурентоспособную продукцию, завоевывающую новые рынки, пользующиеся доверием у потребителей, образуют группу с положительным ситусом. Предприятия, расположенные вдали от перспективных рынков сбыта, имеют неблагоприятный ситус. Предприятия, с богатой историей, функционирующие не один год на рынке, имеют сформированный ситус. Наоборот, начинающие, вновь образованные предприятия, имеют формирующийся ситус. И, наконец, предприятия нарушающие свои договорные обязательства образуют группу с отрицательным ситусом.

В-шестнадцатых, тенденции развития. Здесь представляется целесообразным выделить следующие группы предприятий. Первое, устойчивые, имеющие сформированный заказ работ на долгосрочную перспективу и постоянно увеличивающие объемы производства в связи с ростом потребностей на производимые товары и услуги. Второе, инертные, чьи объемы производства и качество услуг остаются неизменными. Третье, сезонные (курортные), связанные с развитием времен года и природных факторов. Четвертое, негативные, производящие продукцию, не пользующуюся спросом, переживающие кризис и возможную процедуру банкротства, со всеми отрицательными последствиями для экономики города.

В-семнадцатых, многообразие форм собственности привело к образованию муниципальных предприятий, выполняющих жизненнонеобходимые и социально-значимые функции в экономике города; федеральных, имеющих важное значение для развития национальной экономики Российской Федерации; общественнных в том числе и религиозных организаций, формирующих толерантное сознание у членов общества; в городах, выполняющих столичные функции, выделялась собственность иностранных государств, необходимая для выполнения дипламатических и представительских функций; создание российских предприятий совместно с зарубежными партнерами совместнв производств привело к образований предприятий со смешанной собственностью.

Рыночная экономика характеризуется достаточно изменчивой системой экономических отношений, где одно из доминирующих положений занимают социальные факторы. Их воздействие приводит к изменению структуры общественных потребностей, видов экономической деятельности. Учитывая тот факт, что большая часть налоговых поступлений в бюджет города все-таки, поступает от градообразующих предприятий (развитие социальной инфраструктуры), то возникает необходимость в определении роли предприятий данного типа в развитии национальной экономики Российской Федерации, схематично представленной на рис. 1.

Первое, производство товаров и услуг. С переходом российских предприятий на рыночные отношения, предприятия вынуждены работать по схеме – сбыт (спрос) – производство – ресурсы. В этой схеме основой является спрос покупателей, то есть возможность сбыта своей продукции. Для этого необходимо изучать конъюнктуру рынка, емкость, качество продукции рынка и другие вопросы, характерные для рыночных отношений. Отсюда, предприятие, как самостоятельная система, является главным звеном общественного производства, где происходит непосредственное решение основной экономической задачи национальной экономики. Производство товаров и услуг - основной элемент предприятия, так как непосредственно именно на нем протекает процесс производства, от успешного функционирования которого зависят возможности предприятия в социальном развитии, материальном стимулировании, улучшении условий труда и отдыха работников. Адаптация хозяйственной деятельности производственных комплексов к рыночным условиям, становится ключевой проблемой российской экономики, от ее решения зависят как ближайшие, так и отдаленные перспективы социально-экономического развития страны (региона).

Второе, реализация протекционистской политики – способствует защите внутреннего рынка страны от проникновения на него иностранных товаров, а также, оказывает содействие в развитии национальной экономики.

Третье, проведение политики импортозамещения – заведомо предполагает уменьшение или прекращение импорта определенных товаров, посредством производства аналогичного, а в иных случаях, и более высокого качества.

Четвертое, проведение инновационной политики – направлено на использование научного, научно-технического и интеллектуального потенциала с целью получения нового или улучшения производимого (старого) продукта, совершенствование способов его производства и удовлетворение потребностей общества в конкурентоспособных товарах и услугах.

Пятое, формирование рабочих мест – оказывает благоприятное воздействие на рынок труда, (сокращение рынка безработных), повышает уровень благосостояния трудящихся, что в свою очередь способствует повышению качества уровня жизни.

Шестое, формирование реальных доходов, определяется количеством благ, которое может быть приобретено на полученные доходы и возможно лишь в том случае, когда есть спрос на продукцию, производимую конкретным предприятием, а цены устанавливаются на основе соотношения спроса и предложения.

Седьмое, поддержка предприятий социальной инфраструктуры города – формируется из фонда прибыли производственных комплексов в виде отчислений (налоговых отчислений, свободных средств). Средства, перечисляемые в бюджеты разных уровней, направляются на реализацию различных социальных программ (в первую очередь на поддержку незащищенных слоев населения), финансирование отдельных неприбыльных предприятий, учреждений социальной защиты и т.п.

Восьмое, социальные аспекты – полученные в результате производственно-хозяйственной деятельности комплексов – доходы, направляются в целевые фонды денежных средств, обеспечивающие в свою очередь, как накопление капитала, так и текущее их потребление. Чем выше финансовый результат положительной экономической деятельности, тем большими возможностями располагает предприятие в проведении социальных мероприятий. Их можно условно разделить на две группы – внутренние (оплата стоимости путевок в санатории, дома отдыха; расходы по оказанию помощи пенсионерам и др.) и внешние (использование прибыли на благотворительные цели, оказание спонсорской помощи и др.) мероприятия социального характера.

Девятое, развитие межрегиональной интеграции и кооперации градообразующих предприятий, происходит за счет расширения и углубления производственно-технологических связей, совместном использовании ресурсов, взаимной гарантии рисков. Развитие интеграции и кооперации способствует общей защите инвестиций и промышленных секретов, а также создании благоприятных условий для осуществления экономической деятельности.

Десятое, способствует социально-экономическому развитие региона, так как наибольшая часть налоговых поступлений (до 60%) поступает именно от градообразующих предприятий.

Одиннадцатое, способствует повышению уровня благосостояния всех категорий граждан. Решение данной задачи можно рассмотреть (как один из вариантов) с точки зрения экономических благ, которые получают граждане в результате экономической созидательной деятельности, посредством производства.

Двенадцатое, обеспечение поступлений в бюджет. Высокая конкурентоспособность комплексов предприятий (основная часть), масштабы производства и реализации продукции (услуг), способствуют постоянному и своевременному поступлении платежей в бюджет, что положительно влияет на социальное развитие города.

Тринадцатое, подготовка кадров новых профессий. Появление на рынке все новых и новых товаров и услуг, требует от предприятий пересмотра ассортимента, качества выпускаемой продукции, изменения и совершенствования ее технологий, с целью снижения себестоимости, и, как правило, повышение конкурентоспособности. В связи с имеющимися предпосылками к изменениям рынка, возникает необходимость подготовки кадров новых профессий, а также развитию имеющихся, что опять таки положительно сказывается на решении такой проблемы, как снижения уровня безработных.

Четырнадцатое, обеспечение качества продукции (введение фирменных стандартов) – способствует сохранению конкурентоспособности (за счет повышения качества) выпускаемой продукции (изделий), снижению производственных издержек, совершенствованию ценовой политики на основе сопоставления достигнутых результатов с изделиями рынка.

Пятнадцатое, создание новых товаров и услуг в промышленности (серийное производство). Ввод на рынок новых товаров и услуг, позволяет предприятию продлить стадию роста и поддержать объем продаж (товаров, услуг) на высоком уровне. Решение задач данного уровня позволяет максимизировать эффективность производства.

Шестнадцатое, обеспечение комплекса сервисных услуг высокого качества, способствует удовлетворению спроса на услуги данного вида, что в свою очередь приводит к увеличению объемов их реализации, а, следовательно, обеспечивает рост прибыли, устойчивость финансового положения и неуклонное повышение дохода с общего капитала предприятия.

Таким образом, под воздействием научно-технического прогресса для обеспечения динамического роста экономики города, расширяются цели и задачи предприятий экономики города. Формирование и дальнейшее развитие новых типов предприятий экономики города является объективной закономерностью, связанной с дальнейшей стабилизацией национальной экономики, необходимостью использования конкурентных преимуществ, высокотоварного производства и специфических особенностей размещения природных ресурсов.