Прокофьева Е.Ю., к.и.н., доцент кафедры российской истории Белгородского государственного университета (г. Белгород)

САХАРНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ГУБЕРНИЙ ЦЕНТРАЛЬНО - ЗЕМЛЕДЕЛЬЧЕСКОГО РАЙОНА РСФСР В ПЕРВЫЕ ГОДЫ НЭПа

Общая площадь Центрально-земледельческого района РСФСР, границы которого были утверждены Госпланом, к началу 20-х гг. ХХ века включала основную территорию губерний Центрального Черноземья - Воронежской, Курской и Тамбовской, а также Орловской, 3-х южных уездов Тульской и 2-х уездов Рязанской губерний. Территориальные границы района в 178 тыс.кв.верст ( 1 русская обычная верста равнялась примерно 1,0668 км ) составляли приблизительно 4,3% общей площади всех остальных 12-ти экономических районов страны, а по количеству населения район занимал 3-е место после Центрально-промышленного и Юго-Западного районов: из общего количества населения в 98 млн. человек (в 12-ти экономических районах), по переписи 1920 г. в Центрально-земледельческом (или Черноземном) районе проживало 11 млн. человек (т.е. 11,2% общего числа по РСФСР), из них 92,5% - в сельской местности.

Превалирующее значение сельскохозяйственного сектора определяло характер промышленности Центрального Черноземья, основанной главным образом на переработке сельскохозяйственного сырья и приспособленной к обслуживанию нужд сельского хозяйства и крестьянства, как главного потребителя ее продукции. Данные промышленного оборота свидетельствовали, что на пищеобрабатывающую промышленность падало до 80% его валового объема. Среди наиболее значимых видов сельхозперерабатывающей промышленности региона необходимо выделить свеклосахарное производство (т.н. сахарную промышленность).

Исторически ее возникновение в России связано как раз с Центрально-земледельческим районом, а именно с южным Чернском уездом Тульской губернии (с. Алябьево), где в 1802 г. генерал Бланкеннагель основал первый «сахароваренный» завод: генерал получил правительственную ссуду и право «вольной» выкурки из остатков от производства сахара спирта и продажи его в размере 1000 ведер в год. Именно поэтому производство сахара развивалось в органической связи с винокурением – в царской России обычной являлась льготная норма выкурки 2-х ведер спирта на каждый пуд рафинада или одного ведра спирта на каждый пуд произведенного сахара-сырца. Позже, в 30-е – 40-е гг. Х1Х в., началось активное развитие промышленного производства сахара в Курской губернии. В целом, природно-климатические условия Черноземья были весьма благоприятны для развития и свеклосеяния и сахароварения.

Промышленная переработка сахарной свеклы на территории Центрально-земледельческого района по данным на 1903 г. была представлена 34-мя действующими заводами с общим числом рабочих 12 460 чел. и валовой выработкой около 9 млн. пудов сахарного песка в год. К 1913 г. в губерниях Черноземья действовало уже 39, а к 1914 г. – 40 заводов с 17 865 рабочими и годовой производительностью до 15 млн. пудов сахарного песка и до 5 млн. пудов рафинада.

Вместе с тем, сахарные заводы региона не были очень крупными в сравнении с юго-западными губерниями России. Так, из 40 цензовых предприятий по производству сахара, существующих к 1914 г., только 3 завода имели мощность переработки более 5000 берковцев свеклы в сутки. Преобладали заводы (их было 14) с суточной производительностью до 2000 берковцев; 9 заводов могли перерабатывать от 2000 до 3000, 8 заводов – от 3000 до 4000, 6 заводов – от 4000 до 5000 берковцев в сутки при средней суточной производительности сахарных заводов по России около 3000 берковцев. Наиболее мощными считались заводы Германии, суточная переработка которых превышала 10 000 берковцев.

Разрушения периода революции и гражданской войны привели к упадку сахарной промышленности региона. Принимая годовой выпуск сахара 1913/14 г. за 100%, в 1917/18 г. сахарные заводы Черноземья производили 50, в 1918/19 г. – 11, в 1921/22 г. – 5, в 1922/23 г. – 13 и в 1923/24 г. – 20% продукции. Только с введением новой экономической политики началось постепенное оздоровление производства, однако неблагоприятные погодные условия 1921/1922 г. и затем и 1924 г. серьезно затормозили этот процесс. Положение осложнялось сезонностью производства и, главным образом, кратким характером свеклозаготовок, который был зачастую финансово непосилен для заводов, испытывающих хронический недостаток в оборотных средствах.

И все же несмотря на проблемы, связанные с погодными условиями, нехваткой сырья и оборотного капитала, развертывание мероприятий новой экономической политики по материальной заинтересованности работников в результатах труда, отмена продовольственной разверстки, внедрение хозрасчета на государственных предприятиях, реформирование финансовой системы способствовали началу положительной динамики восстановления свеклосахарной промышленности Центрально-земледельческого района. В 1922/23 г. на его территории уже действовало 25 сахарных заводов, в 1923/24 г. в результате процесса концентрации число действующих предприятий сократилось до 20, однако производство сахара на них возросло с 13 до 20% от 1913/1914 г. К 1925 г. было восстановлено 34 завода и их производственный план на 1924/25 операционный год предусматривал доведение выработки сахара до 28,5% довоенного уровня (что в реальных цифрах составило бы около 5 млн. 500 тыс. пудов), но неурожай 1924 г. вновь привел к серьезному сокращению производства и фактическая выработка сахара составила чуть больше половины от запланированного – 2 млн. 833 тыс. пудов. Однако, в урожайном 1925/26 г. восстановление производства сахара достигло уже примерно 87% довоенного уровня (было произведено чуть более 12 млн. 500 тыс. пудов готовой продукции против 14 млн. 375 тыс. пудов в 1913/14 г.).

К 1925г. крупнейшими сахарными заводами региона являлись предприятия, располагавшиеся на территории Курской губернии: завод «Профинтерн» в с. Шебекино Белгородского уезда (с годовым производством более 10 тыс. тонн сахара); завод им. Калинина в с. Бурынь Рыльского уезда, производящий в качестве основной продукции рафинад (более 6 тыс. тонн сахара и более 20 тыс. тонн рафинада в год); завод им. Бухарина в с. Грузское Рыльского уезда, производящий в год около 4 тыс. тонн сахара; завод в с. Ракитном Грайворонского уезда с годовой производительностью до 5 тыс. тонн сахара; завод «Большевик» в с. Головчино Грайворонского уезда, выпускавший около 8 тыс. тонн сахара в год. Документы 20-х гг. особо отмечают сахарный завод в с. Заметчине Моршанского уезда (мощностью до 2 тыс. тонн сахара в год), как один из самых северных в регионе. Завод снабжался собственной свеклой и наглядно доказывал возможность расширения пояса промышленного свеклосеяния на север. Еще одним подтверждением такой возможности являлся Товаркинский сахарный комбинат, расположенный на территории Тульской губернии.

Снабжение сырьем сахарных заводов Центрального Черноземья имело ряд специфических черт. До революции значительную часть свеклы давали так называемые заводские посевы, производившиеся на больших земельных участках, принадлежащих заводам. Другую, существенно меньшую часть сырья поставляли близлежащие крестьянские хозяйства (т.н. крестьянское свеклосеяние). Важнейшую базу посевов свеклы до 1917 г. составляли также крупные имения помещиков. Размеры заводских посевов сахарной свеклы измерялись сотнями десятин, они имели существенное преимущество, поскольку располагались вблизи потребляющих заводов, однако нормальный радиус подвоза в 15 – 35 км имел место далеко не всегда и зачастую сырье подвозилось железнодорожным транспортом (иногда на расстояние до 200 и более км), что существенно удорожало его стоимость.

К числу главных особенностей выращивания сахарной свеклы помимо ее трудоемкости следует отнести ее высокую окупаемость, а также стимулирование к повышению урожайности и доходности других культур. Сахарная свекла – пропашное растение, требующее тщательной обработки междурядий, уничтожения сорняков, глубокой вспашки, внесения в том числе и минеральных удобрений. Все эти меры способствовали улучшению почвы и повышению урожайности других культур, следующих за свеклой. Кроме того, промышленная переработка сахарной свеклы стимулировала развитие скотоводства, поскольку отходы сахарных заводов (ботва, жом, патока) являлись ценными кормами. В планах восстановления хозяйства губерний Центрального Черноземья, разрабатывавшихся в середине 20-х гг., с расширением посевов сахарной свеклы связывали процесс смягчения аграрного перенаселения, повышение урожайности, ликвидации т.н. «бездоходности» крестьянских хозяйств (по подсчетам областной плановой комиссии ЦЧО в 1925 г. производство сахарной свеклы приносило крестьянскому хозяйству примерно в 3 раза больше валового годового дохода, чем производство зерновых хлебов).

Несмотря на то, что накануне 1-й мировой войны в губерниях Центрального Черноземья производилась почти пятая часть всех посевов сахарной свеклы страны, культура играла в целом незначительную роль в хозяйственной структуре региона: в Воронежской и Тамбовской губерниях ее посевы достигали в среднем 0,6%, в Орловской губернии – всего 0,24% всех посевных площадей. И только в Курской губернии посевы сахарной свеклы составляли 4,5% всей посевной площади губернии, то есть были большими, чем в Харьковской губернии, засевавшей под свеклу 3,45% своих посевных площадей .

Как отмечалось выше, до революции свеклосеяние было развито главным образом в крупных помещичьих имениях, заводских и кулацких хозяйствах (так называемые «заводские» и «плантаторские» земли), в крестьянских хозяйствах на надельной земле посевы были незначительны. В 1911 г.посевы сахарной свеклы на заводских и плантаторских (в т.ч.помещичьих) землях составляли 80%, в то время как на надельных крестьянских землях – только 20%. После революции и в годы гражданской войны заводские посевы в наибольшей степени пострадали в результате национализации и изъятия инвентаря и оборотных средств, группа плантаторских посевов исчезла совсем и коллективные хозяйства (совхозы и колхозы) к началу 20-х гг. не смогли их заменить. Напротив, крестьянские посевы начали интенсивно развиваться, то есть к середине 20-х гг. произошли изменения в видах хозяйств и посевных площадей сахарной свеклы региона. Теперь посевы делили условно на 3 группы: заводские (на заводской земле работали наемные работники); крестьянские посевы на национализированном земельном фонде (зачастую – на той же заводской земле, которую заводские хозяйства из-за отсутствия средств и необходимого инвентаря не могли обрабатывать и сдавали в аренду крестьянам); наконец, крестьянские посевы на надельной земле. Вторая группа посевов по мере восстановления заводских хозяйств (с 1923 по 1925 гг. по РСФСР площади заводских посевов увеличились более чем в 3 раза) по планам хозяйственных руководителей ВСНХ должна была исчезнуть и влиться в 1 группу. В условиях НЭПа динамично развивалась 3-я группа - крестьянские посевы на их надельной земле: с 1923 по 1925 гг. по РСФСР площади крестьянских посевов увеличились более чем в 2 раза, а по губерниям Центрального Черноземья – более, чем в 3 раза. В 1925 г. посевы на заводских землях составляли здесь 32%, в то время как на крестьянских землях - уже 68%. Таким образом, основным поставщиком сахарной свеклы теперь становились индивидуальные крестьянские хозяйства.

Госплан и ВСНХ считали, что в условиях новой экономической политики заводские посевы в скором времени достигнут своего предела, обусловленного размером земельных участков при крупных сахарных предприятиях. В этой связи большие надежды возлагались на развитие производства сахарной свеклы в крестьянских хозяйствах, которое могло быть ограничено только условиями ее сбыта. Однако дальнейшее развитие крестьянского свеклосеяния упиралось в необходимость общего подъема и интенсификации сельхозпроизводства в регионе в целом, ломки традиционного крестьянского трехполья и перехода к многополью, роста общей агрономической культуры и совершенствования землеустройства, поскольку свеклосеяние как отрасль трудоемкая, не могла развиваться при дальноземелье. Возникала также необходимость налаживания заказов с четко фиксированными объемами сырья со стороны сахарных заводов крестьянским хозяйствам - «посевщикам свеклы» через систему контрактаций. При этом приходилось учитывать, что посев такой трудоемкой культуры как сахарная свекла могли производить «только наиболее мощные крестьянские хозяйства, так как свекла требует глубокой вспашки и значительного… ухода. Крестьянство же Центрально-земледельческого района, в особенности в Воронежской губернии, в общей своей массе маломощно и страдает отсутствием достаточного количества живого и мертвого инвентаря», - отмечалось в документах тех лет. Тем не менее, площади посева свеклы в Центральном Черноземье продолжали неизменно возрастать: в 1923 г. они составили 33 588, в 1924 г – 44 321, в 1925 г. – 66 637 десятин, однако к середине 20-х гг. они так и не смогли превзойти довоенный уровень (составляя 38%, 50% и 75% довоенного уровня соответственно).

При восстановлении сахарной промышленности губерний Центрально-земледельческого района имели место и существенные финансово – организационные трудности, поскольку сезонность производства сахара (не более 3-х месяцев в году, как правило, октябрь-декабрь) вынуждала производить заготовку сырья в полном объеме и на весь операционный год в крайне сжатые сроки, что требовало наличия у предприятий свободных денежных средств, а их как правило не было.

По территории Центрально-земледельческого экономического района действующие свеклосахарные заводы распределялись к 1925 г. следующим образом: Курская губерния – 24 завода, Воронежская – 6, Тамбовская –3 и Орловская – 1. Таким образом, свеклосахарное производство являлось основным для промышленности Курской губернии (особенно в ее Льговском, Рыльском и Белгородском уездах), где и до первой мировой войны вырабатывалось около 80% всей сахарной продукции Центрального Черноземья, в Воронежской губернии производила около 10% сахара региона, остальные 10 % приходились на Тамбовскую и Орловскую губернии, то есть к середине 20-х гг. оно не играло здесь существенной роли и было представлено лишь несколькими маломощными предприятиями.

Литература:

1.Состояние основной промышленности Центрально-земледельческого района // Местная промышленность и торговля. 1925. №7-8.

2. Покшишевский В.В. Центрально-Черноземная область. – М.-Л.,1929.

3.Материалы по изучению вопроса о восстановлении хозяйства ЦЧО: Сб. мат-лов / Под общ. ред. А.Н.Татарчукова. – Воронеж,1926.

4. Дьяконов П. Центрально-Черноземная область. Ее организация, территория и окружное деление. – Воронеж,1928.

5.Доклад-отчет о работе правления Курского губернского отдела Союза рабочих пищевкусовой промышленности 7-му губернскому съезду за время с 1-го апреля 1924 года по 1-е октября 1925 года. – Курск,1925.