Политология/ 9. Проблемы европейской
интеграции в странах постсоветского лагеря
Рузманова А.В., д.э.н.,
профессор Чернеча О. Б.
Донецкий государственный университет экономики и торговли
им. М.И. Туган–Барановского, Украина
Бедность как барьер для вхождения Украины в Европейское
сообщество
На современном этапе европейская интеграция является
приоритетным направлением развития Украины. Европейский Союз и Украина имеют общую границу и как непосредственные соседи будут
усиливать свою политическую и экономическую взаимосвязь. Это дает возможность
Украине развивать более тесные отношения с ЕС, которые будут выходить за рамки
сотрудничества и приведут к постепенной экономической и политического интеграции
[4]. В связи с этим необходимо решить ряд внутренних экономических, политических, социальных
проблем страны. Основополагающее значение при этом имеет проблема бедности населения Украины.
Экономический кризис и трансформационные процессы,
которые проходили в Украине в 1990-х годах, вывели бедность населения на первый
план среди общегосударственных проблем. Таким образом, бедность как термин, как
оценка качества жизни появилась практически одновременно с обретением Украиной
независимости. Основной причиной начала
падения уровня жизни являлась неспособность большинства населения
адаптироваться к существованию в условиях рыночной экономики [2]. Исходя из этого проблема
имущественного расслоения для Украины остается крайне актуальной.
Официально в Украине
насчитывается 13 миллионов бедных, то есть лиц, доход которых ниже прожиточного
минимума. Согласно принятым в мире критериям, около 30% украинского населения
следует квалифицировать как бедные — эти люди страдают от недостаточного
потребления продуктов питания, они не могут приобрести необходимую одежду и
обувь, ограничиваются самыми дешевыми и не всегда эффективными лекарствами.
Украинская бедность имеет целый ряд специфических
особенностей:
1. Низкий уровень жизни. Об этом говорят
такие показатели: низкое качество рациона питания, высокая заболеваемость и
смертность, неудовлетворенность широких слоев общества общеэкономической
ситуацией и своим материальным положением.
2. Миграционный отток. Непосредственной
реакцией граждан на низкий уровень жизни является миграция населения за рубеж.
Ежегодно в течение 1994-2005 годов из-за миграции общая численность населения
Украины сокращалась примерно на 90 тысяч человек. Всего же за последнее
десятилетие Украину покинули 270 докторов и 640 кандидатов наук.
3. Региональная бедность. В течение
последних лет происходит усиление региональной дифференциации доходов и уровня
жизни населения. По единым для всей страны критериям самые высокие уровни
бедности — в Луганской (44,8%) и Николаевской (42,6%) областях, а самые низкие
— в Киеве (10,9%).
4. Бедность среди образованных людей.
Представители целого ряда профессиональных групп (врачи, учителя, ученые,
инженеры), которые еще в начале переходного периода имели средние по
национальным стандартам доходы и играли стабилизирующую роль в обществе, в
настоящее время являются "новыми бедными". В силу своего высокого
интеллектуального уровня такие люди оказывают существенное влияние на
общественную психологию и настроение общества в целом. Бедность, в свою
очередь, формирует пассивное поведение, и
следовательно, способствует снижению экономической активности населения. А это,
впоследствии, приводит к экономическому кризу и к снижению доходов населения.
В настоящее время власти
предпринимают определенные шаги в области преодоления бедности, который
представляет собой многоэтапный процесс, на протяжении которого изменяются
задачи и уточняются критерии измерения бедности в соответствии с социально-экономическим
развитием страны [3]. Украина как одна из 191 государства — члена ООН взяла на
себя обязательства преодолеть наиболее значимые
проявления этой социальной проблемы до 2015 года. С 2001 года в нашей стране
поэтапно реализуется Стратегия преодоления бедности.
В настоящее время
реализуется третий этап этой стратегии,
рассчитанный на 2005—2009 годы. Речь идет о мероприятиях, направленных на повышение
уровня занятости, развитие социального страхования, усовершенствование адресной
социальной помощи, социальную поддержку семей с детьми и детей, лишенных
родительской заботы. Кроме того, осуществляется постоянный мониторинг
показателей бедности. Такой мониторинг проводится по критерию, определенному ООН для стран
региона Центральной и Восточной Европы в размере 4,3 долл. США по паритету
покупательной способности. По этому критерию уровень бедности в Украине в 2005
году составлял 1,3% против 3,2% в 2004-м и 11% — в 2001-м. Комплексно оценивая
по разным критериям все изменения ситуации, можно сделать вывод, что они
происходят в положительном направлении, и эта динамика сохранится и в 2006-2007
годах. [1]
Исходя из выше
изложенного на ситуацию с бедностью в стране в
значительной степени должна оказывать влияние государственная помощь. Особенно
это относится к социально незащищенным слоям населения, которые не в состоянии самостоятельно
выйти из кризисной ситуации.
Литература:
2.
http://dialogs.org.ua/project_ua_full.php?m_id=1963
3. http://www.citynews.net.ua/2/1682_1.html
4.
http://www.mfa.gov.ua/data/upload/publication/mfa/ua/2820/plan.doc