Политология/ 9. Проблемы европейской интеграции в странах постсоветского лагеря

Рузманова А.В., д.э.н., профессор Чернеча О. Б.

Донецкий государственный университет экономики и торговли

им. М.И. Туган–Барановского, Украина  

Бедность как барьер для вхождения Украины в Европейское сообщество

На современном этапе европейская интеграция является приоритетным направлением развития Украины. Европейский Союз и Украина имеют общую границу и как непосредственные соседи будут усиливать свою политическую и экономическую взаимосвязь. Это дает возможность Украине развивать более тесные отношения с ЕС, которые будут выходить за рамки сотрудничества и приведут к постепенной экономической и политического интеграции [4]. В связи с этим необходимо решить ряд внутренних  экономических, политических, социальных проблем страны. Основополагающее значение при этом имеет проблема бедности  населения Украины.

Экономический кризис и трансформационные процессы, которые проходили в Украине в 1990-х годах, вывели бедность населения на первый план среди общегосударственных проблем. Таким образом, бедность как термин, как оценка качества жизни появилась практически одновременно с обретением Украиной независимости. Основной причиной начала  падения уровня жизни являлась неспособность большинства населения адаптироваться к существованию в условиях рыночной экономики [2]. Исходя из этого проблема  имущественного расслоения для Украины остается крайне актуальной.

Официально в Украине насчитывается 13 миллионов бедных, то есть лиц, доход которых ниже прожиточного минимума. Согласно принятым в мире критериям, около 30% украинского населения следует квалифицировать как бедные — эти люди страдают от недостаточного потребления продуктов питания, они не могут приобрести необходимую одежду и обувь, ограничиваются самыми дешевыми и не всегда эффективными лекарствами.

Украинская  бедность имеет целый ряд специфических особенностей:

1.     Низкий уровень жизни. Об этом говорят такие показатели: низкое качество рациона питания, высокая заболеваемость и смертность, неудовлетворенность широких слоев общества общеэкономической ситуацией и своим материальным положением.

2.     Миграционный отток. Непосредственной реакцией граждан на низкий уровень жизни является миграция населения за рубеж. Ежегодно в течение 1994-2005 годов из-за миграции общая численность населения Украины сокращалась примерно на 90 тысяч человек. Всего же за последнее десятилетие Украину покинули 270 докторов и 640 кандидатов наук.

3.     Региональная бедность. В течение последних лет происходит усиление региональной дифференциации доходов и уровня жизни населения. По единым для всей страны критериям самые высокие уровни бедности — в Луганской (44,8%) и Николаевской (42,6%) областях, а самые низкие — в Киеве (10,9%).

4.     Бедность среди образованных людей. Представители целого ряда профессиональных групп (врачи, учителя, ученые, инженеры), которые еще в начале переходного периода имели средние по национальным стандартам доходы и играли стабилизирующую роль в обществе, в настоящее время являются "новыми бедными". В силу своего высокого интеллектуального уровня такие люди оказывают существенное влияние на общественную психологию и настроение общества в целом. Бедность, в свою очередь, формирует пассивное поведение, и следовательно, способствует снижению экономической активности населения. А это, впоследствии, приводит к экономическому кризу и к снижению доходов населения.

В настоящее время власти предпринимают определенные шаги в области преодоления бедности, который представляет собой многоэтапный процесс, на протяжении которого изменяются задачи и уточняются критерии измерения бедности в соответствии с социально-экономическим развитием страны [3]. Украина как одна из 191 государства — члена ООН взяла на себя обязательства преодолеть наиболее  значимые проявления этой социальной проблемы до 2015 года. С 2001 года в нашей стране поэтапно реализуется Стратегия преодоления бедности.

В настоящее время реализуется третий этап этой  стратегии, рассчитанный на 2005—2009 годы. Речь идет о мероприятиях, направленных на повышение уровня занятости, развитие социального страхования, усовершенствование адресной социальной помощи, социальную поддержку семей с детьми и детей, лишенных родительской заботы. Кроме того, осуществляется постоянный мониторинг показателей бедности. Такой мониторинг проводится  по критерию, определенному ООН для стран региона Центральной и Восточной Европы в размере 4,3 долл. США по паритету покупательной способности. По этому критерию уровень бедности в Украине в 2005 году составлял 1,3% против 3,2% в 2004-м и 11% — в 2001-м. Комплексно оценивая по разным критериям все изменения ситуации, можно сделать вывод, что они происходят в положительном направлении, и эта динамика сохранится и в 2006-2007  годах. [1]

Исходя из выше изложенного на ситуацию с бедностью в стране в значительной степени должна оказывать влияние государственная помощь. Особенно это относится к социально незащищенным слоям населения, которые не в состоянии самостоятельно выйти из кризисной ситуации.

 

Литература:

1. Швец Т. Как обуздать бедность по-украински // Зеркало недели.- 2006 - № 42 (621) 

2. http://dialogs.org.ua/project_ua_full.php?m_id=1963

3. http://www.citynews.net.ua/2/1682_1.html

4. http://www.mfa.gov.ua/data/upload/publication/mfa/ua/2820/plan.doc