Юридические науки

Ассистент Марзоева И.О.

Альметьевский филиал Института экономики, управления и права (г. Казань),

Россия

САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ

Правовое регулирование деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих – является новеллой Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» 2002 г., поэтому вопрос о статусе таких организаций (далее - СРО) имеет важное практическое значение.

Введение данного института стало примером замены функции государственного лицензирования саморегулированием.

СРО - некоммерческая организация, основанная на членстве, созданная гражданами РФ, включенная в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций, целью деятельности которой является организация деятельности арбитражных управляющих.

Особое значение в вопросах правовой регламентации института саморегулирования занимает арбитражный управляющий. СРО наделены полномочиями по контролю за профессиональной деятельностью арбитражных управляющих, а также полномочиями, связанными с привлечением их к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей.

Российский законодатель решил максимально регламентировать подбор и назначение арбитражных управляющих на всех процедурах банкротства, что было вызвано злоупотреблениями со стороны арбитражных управляющих (которое выражалось в материальной, причем незаконной заинтересованности арбитражных управляющих в данной сфере, в представлении интересов недобросовестных участников). Закон о несостоятельности предусматривает развернутые требования к кандидатуре арбитражного управляющего, к тому же законодатель закрепляет возможность предъявления дополнительных требований.

Механизм выбора и назначения арбитражных управляющих в российском законодательстве, по мнению исследователей, представляется несовершенным. Вместо простого требования привлечения в качестве арбитражного управляющего компетентного, добросовестного и независимого лица, обладающего профессиональными навыками в конкретной области, требуется их объединение в некоммерческие саморегулируемые организации (СРО), что, несомненно, лишает арбитражных управляющих подлинной независимости. Установлены жесткие требования к порядку создания и деятельности СРО, что влечет привлечения значительных средств. Представляется, что СРО будут создавать заинтересованные крупные коммерческие структуры, в том числе кредитные организации, что еще более ставит под сомнение независимость арбитражных управляющих. Предусмотрено право выбора кредитором или должником СРО, из числа членов которой будет назначен арбитражный управляющий, что в принципе открывает возможности для сговора и злоупотреблений еще на начальной стадии производства по делу о банкротстве, способствует сокрытию и реализации имущества должника в его интересах или в интересах отдельных кредиторов и иных субъектов.

Институт саморегулирования в сфере банкротства можно характеризовать как положительное нововведение для российского законодательства. Однако одной из существенных и до сих пор, не решенных проблем, остался вопрос, связанный с определением процессуального статуса СРО в деле о банкротстве, хотя законодательством на СРО возложен ряд процессуальных обязанностей, однако механизм реализации этих полномочий является ограниченным и практически неурегулированным.

По мнению автора, необходимо закрепить статус СРО на законодательном уровне, путем принятия специального нормативного акта и внесения соответствующих изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации. В котором в обязательном порядке должны раскрываться общие положения о деятельности СРО, с определением цели и принципов их деятельности, достаточно полно определяться весь комплекс прав и обязанностей СРО, закрепляться особенности правового статуса саморегулируемых организаций, функционирующих в различных сфера, таких как банкротство, рынок ценных бумаг и т.д.

Таким образом, деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих действительно является важной составной частью правовых процессов, происходящих в российском государстве. В результате на более высоком уровне осуществляется управление различными сферами жизнедеятельности общества, в том числе регулируются вопросы банкротства предприятий, функционирования рынка ценных бумаг.