ОЦЕНКА РЕАЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ И ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ ОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ

Тауова Нурсауле Рауловна

Атырауский государственный университет имени Х.Досмухамедова

По самым скромным подсчетам, в России в местах, не соответствующих экологическим нормам размещения отходов, расположено около 70% всех объектов для их сбора или захоронения. Возникает вопрос, что делать в такой ситуации и как провести в соответствие с требованиями современного законодательства сложившуюся практику размещения таких объектов?

Первое, в чем, видимо, необходимо разобраться для последующей выработки разумного управленческого решения,- выяснить, насколько сильно реальное воздействие и какова потенциальная опасность конкретных объектов размещения отходов (ОРО) для окружающей природной среды(ОПС). Решить эту задачу можно путем инвентаризации используемых в настоящее время ОРО и изучения их влияние на ОПС непосредственно в пределах зон реального экологического воздействия и в зонах потенциальной экологической опасности, понимая при этом:

· Под зоной реального экологического воздействия ОРО – территорию, в пределах которой отмечается постоянное влияние на ОПС не изолированного от природной среды полигона отходов;

· под зоной потенциальной экологической опасности – территорию, подвергающуюся потенциальной опасности при возможных форс мажорных(аварийных) обстоятельствах.

Рассматриваемые зоны в совокупности представляют собой территорию экологической ответственности производственного предприятия, в том числе и ОРО. При этом если деятельность ОРО осуществляется строго в соответствии с законодательными требованиями к объектам размещения отходов, то в пределах территории экологической ответственности зона реального экологического воздействия должна отсутствовать и рассматривается только зона потенциальной экологической опасности.

К сожалению, в современных природоохранительных законах отсутствует четкое определение зон экологического воздействия и экологической опасности, соответственно не определена и территория экологической ответственности предприятия. Определенные попытки приблизиться к решению этой проблемы предпринимались МПР России в 2003г., когда приказами №829 и 1028 предписывалось только те ОРО, которые соответствует требованием , предъявляемым к ним природоохранительным законодательством ,т.е. на которых разрешено размещать отходы. Все остальные места разрешения должны быть отнесены к несанкционированным объектам , подлежащим закрытию, консервации и рекультивации. Для ОРО, соответствующих предъявляемым требованиям, предполагалось установить категорию потенциальной экологической опасности, которая может наступить при форс-мажорных (аварийных) обстоятельствах .

Но так как большинство ОРО в настоящее время не соответствуют предъявляемым требованием, их закрытие может полностью дезорганизовать плохую или хорошую, но существующую на сегодняшний день систему обращения с отходами.

В связи с этим предлагается расширить границы, проводящейся согласно распоряжению МПР России, инвентаризации путем изучения и расчета не только потенциальной опасности, но и реального воздействия ОРО на ОПС с выделением территории экологической ответственности предприятия. Соответственно в рамках поставленной задачи представляется возможным провести экологическую оценку, ранжирование и нормирование уровня, уже сложившегося и потенциально возможного в случае возникновения экстремальной ситуации и воздействия на ОПС.

Реализация на практике изложенной схемы инвентаризации нуждается в ориентации на единые и апробированные в рамках страны методические подходы. Так, в частности, в целях упрощения и унификации получаемой в результате инвентаризации информации уровень экологического состояния ОПС и уровень воздействия на нее в зоне экологической ответственности целесообразно представлять едиными знаниями, используя для этого принятые в природоохранной практике относительные показатели, рассчитанные на базе имеющихся абсолютных показателей состояния ОРО и воздействия на ОПС.

Уровень состояния ОПС и уровень воздействия на нее взаимосвязаны: чем хуже состояние ОПС, тем сильнее воздействие, и наоборот. При этом уровень состояние и уровень воздействия могут быть представлены в виде единых относительных показателей в рамках определенной шкалы.

Если ранжировать уровень ОПС и уровень воздействия на нее в рамках широко принятой в природоохранной практике единой 5-уровневой шкалы относительных показателей (где нулевому значению соответствует ненарушенное (фоновое) состояние ОПС и нулевое воздействие на нее, а пятому уровню – максимальная нарушенность ОПС и максимальное воздействие на нее), то согласно приведенной на схеме формуле получается, что:

· в ситуациях, когда уровень состояния ОПС близок к фоновым значениям, можно констатировать, что существующий уровень воздействия не может заметно повлиять на качество ОПС и соответственно может считаться близким к нулю;

· когда же состояние ОПС, предположим, соответствует третьему уровню, то и воздействие ОПС ранжируется третьим уровнем.

Хрестоматийным правилом экологического нормирования является такой порядок, согласно которому первоначально оценивается, ранжируется и нормируется состояние ОПС в зоне влияния предприятия, в данном случае ОРО, а затем на основании полученных показателей качества проводится процедура оценки, ранжирования и нормирования воздействия на ОПС.

Таким образом, согласно этому правилу инвентаризацию ОРО, видимо, целесообразно начинать с изучения состояния ОПС в зоне влияния с последующим определением уровня реального воздействия и прогнозируемой опасности этих объектов для ОПС.

Если в допустимых выбросов в атмосферу и сбросов в водные среды экологическая норма определяется на основании параметров обратимого изменения состояния ОПС и находится ориентировочно в границах от 0 до30% возможной утраты качества ОПС, то экологическая норма реального и прогнозируемого воздействия ОРО на ОПС уже определена законодательством и должна быть близка к нулевым значениям, что является основным ориентиром при принятии управленческих решений после изучения воздействия ОРО на ОПС.

Очевидно, что добиться выхода на показатели нулевого воздействия на ОПС сразу, одномоментно практически невозможно.

Соответственно исходя из управленческих принципов переходного периода предлагается поэтапное реформирования системы обращения с отходами в части обустройства ОПС с приближением показателей их функционирования к значениям, соответствующим заданной экологической норме. При этом указанная работа может проводиться параллельно на государственном и производственном уровнях( по инициативе производителей) в слующем порядке:

1) определятся перечень действующих объектов размещения отходов;

2) проводится экологическая оценка, ранжирование и экологическое нормирования качества ОПС и уровня воздействия на ОПС в зоне влияния выделенных ОРО;

3) на основании полученных данных осуществляется дифференциация ОРО по степени отклонения их деятельности от экологической нормы с выделением трех групп:1-практически не оказывающих воздействия на ОПС; 2- оказывающих воздействия, но реакция ОПС носит обратимый характер; 3- оказывающих необратимое воздействия, приводящее к катастрофическому изменению состояния ОПС;

4) по результатам дифференциации принимаются управленческие решения.

Так, в случае обратимых изменений экологическое решение и изоляция ОРО от ОПС рассчитаны прежде всего на способность природы к самовосстановлению. При этом методология экологической реабилитации территории в зоне деятельности ОРО должна быть основана на привлечении наиболее щадящих приемов рекультивации, учитывающих как уровень деградации ОПС, так и срок ее давности (например, в случае рекультивации нефтяных амбаров давнего происхождения, содержимое которых во многом утратило свою опасность для ОПС).

При необратимых изменениях ОПС наиболее приемлемое решение – вывод полигона-загрязнителя из состава действующих ОРО с проведением соответствующих рекультивационных мероприятий.

Список использованной литературы

1. Методические рекомендации по выявлению деградированных и загрязненных земель// охрана окружающей природной среды: почвы.-М.: ВНИИ природы, 2011. С.65-110

2. Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба // М,1992

3. Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чпезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия / М,1992.

4. Яковлев А.С. Экологическая оценка, экологическое нормирование и рекультивация земель: основные термины и определения / А.С. Яковлев, О.А. Макаров // 2006