Равлюк Н.П.

Науковий керівник: Сокровольська Н.Я.

ІННОВАЦІЙНІ ОСОБЛИВОСТІ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕСУ В СУЧАСНИХ УМОВАХ

Важливим етапом для впровадження Програми економічних реформ на 2010-2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава” стало прийняття 8 липня 2010 року нового Бюджетного кодексу України. Тим самим внесено суттєві зміни в порядок складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, складання, розгляду і схвалення звітів про їх виконання.

Можна стверджувати, що на сьогодні в Україні не існує відкритого і прозорого механізму бюджетного процесу. Тому питання реформування бюджетної політики є дуже актуальним в даний час, адже досить серйозні зміни згідно нового Бюджетного кодексу припадають саме на нього.

Метою даної роботи виступає дослідження існуючих проблем бюджетного процесу України, а також виявлення принципово нових заходів та прийомів для підвищення його ефективності.

Зазначену проблему в Україні розглядало дуже обмежене коло фінансистів, серед яких: О. Васислик, В. Вишневецький, О. Демків, Т. Єфіменко, О. Кириленко, В. Кравченко, І. Луніна, В. Опарін, С. Федчук. Одночасно із поглибленням реформ в галузі бюджетної системи дане питання розглядають також Молдован О.О., Мярковськи А.І., Жаліло Я.А.

Основними нововведеннями Бюджетного кодексу є:

1). Новий Бюджетний кодекс разом з проектом бюджету зобов’язує уряд оприлюднювати інформацію щодо залучення довгострокових (більше одного року) кредитів (позик), надання гарантій, набуття прав поручителя за зобов’язаннями державних підприємств, у тому числі господарських товариств, у статутному фонді яких державі належить 50 та більше відсотків акцій (часток, паїв) [3].

2). Конструктивною новацією нового Бюджетного кодексу є вимога публікувати в пояснювальній записці до бюджету розрахунки обсягу компенсації за рахунок коштів державного бюджету втрат суб’єктів господарювання внаслідок прийняття урядом, іншими центральними органами виконавчої влади рішень щодо регулювання цін і тарифів на окремі види продукції, товарів і послуг. Це дозволить продемонструвати втрати бюджету від надання державою товарів та послуг за штучно заниженими цінами (передусім, це стосуватиметься поставок газу) [4].

3). Позитивний вплив на виконання бюджету матиме заборона проведення розрахунків з бюджетом у негрошовій формі, у тому числі шляхом взаємозаліку, застосування векселів, бартерних операцій та зарахування зустрічних платіжних вимог у фінансових установах. Розрахунки у негрошовій формі були однією із найбільших проблем бюджетної системи 1990-х – початку 2000-х років [4].

4). Бюджетний кодекс створює правове підґрунтя для практики надання позик. Державній казначейській службі надано можливість залучати на поворотній основі кошти єдиного казначейського рахунку для покриття тимчасових касових розривів місцевих бюджетів. В принципі така практика застосовується і зараз й новим бюджетним кодексом вона лише «узаконена».

5). Зроблено спробу удосконалити систему контролю за дотриманням бюджетного законодавства [1].

6). Втілення Проекту модернізації державних фінансів, метою якого є зміцнення управління державними фінансами завдяки підвищенню його операційної ефективності та прозорості шляхом запровадження стійкої інтегрованої системи управління державними фінансами. [6].

Проте, разом із всіма позитивними зрушеннями у бюджетній сфері, залишилась неврахована низка питань, а саме:

- схвалення Кабміном Державного бюджету на наступний рік має відбуватися за умови обов'язкового попереднього його обговорення на засіданні Національної тристоронньої соціально-економічної ради при Президентові України;

- відсутність контролю за відповідністю поданого урядом проекту закону про Державний бюджет України Основним напрямам бюджетної політики на наступний бюджетний період. Існує ризик, що такого контролю взагалі не буде [4].

Отже, основним завданням бюджетної політики на сучасному етапі є реформування всі складових, стадій бюджетного процесу, які б відповідали принципам публічності та прозорості, а також забезпечували б максимальну дохідність при достатньому рівні соціальної забезпеченості населення.

Список використаної літератури:

1. Бюджетний Кодекс України: Затверджений Верховною Радою України від 08.07.2010, № 2456-VI.

2. Азаров М.О. Управління державним бюджетом в Україні: підруч. / М.О. Азаров, Ф.О. Ярошенко, В.І. Антипов. – К.: Зовнішня торгівля, 2010. – 816 с.

3. Кізима А. Макроекономічне прогнозування як онова бюджетного процесу / А. Кізима // Світ фінансів. – 2011. – №1. – с. 40-45.

4. Молдован О.О., Жаліло Я.А., Шевченко О.В. Нова архітектура бюджетної системи України: ризики та можливості для економічного зростання / О.О. Молдован, Я.А. Жаліло, О.В. Шевченко // Аналітична доповідь. - К.: НІСД, 2010. – 35 с.

5. Мярковський А.І. Бюджетний кодекс України в контексті бюджетної реформи / А.І. Мярковський // Фінанси України. – 2011. - №8. – с. 3-18.

6. Офіційний сайт Міністерства фінансів України [сайт http://www.minfin.gov.ua].