Педагогические науки/Проблемы подготовки специалистов
К.э.н.
Краснобаева И.А.
Социальное партнерство в подготовке кадров в сфере туризма и сервиса
Понятие социального партнерства предполагает
взаимовыгодные отношения сотрудничества и социальный диалог. Социальное
партнерство в образовании направлено на совместную выработку решений и
реализацию ответственности в сфере подготовки кадров для всех отраслей
экономики.
В данной статье будут рассмотрены особенности
социального партнерства в сфере высшего образования с тем, чтобы не только
сформулировать теоретический взгляд на проблему социального взаимодействия
государства и вуза, но и определить социальное партнерство как социальный
институт, тесно связанный с социальной структурой общества, экономикой, рынком
труда, культурой и политикой. Речь пойдет о развитии организационных структур
социального партнерства в рамках подготовки высококвалифицированных кадров для
сферы туризма и сервиса.
Социальное
партнерство как социальный институт
В современных развитых индустриальных странах формирование
систем общего и профессионального образования основано на выработке образовательной политики и на динамичном и удивительно гибком
социальном партнерстве.
Сам термин «социальное партнерство» в практике развития
общественных отношении появился сравнительно недавно. А если говорить о
научности термина, то и сегодня у специалистов (социологов, политологов,
экономистов) нет его однозначного толкования.
Однако можно утверждать, что свое практическое наполнение
термин получил в рамках концепции «гармонизации отношений», которая получила
широкое применение с середины 19 века и которая была основана на этике
Фейрбаха, идеях Ф. Лассаля и теории Л. Блана и П. Прудона.
Исторически сложилось так, что теория социальных реформ,
составившей противовес теории классовой борьбы, положила начало первого
подхода Каменецкого и Патришева к
пониманию гармоническо-утопического социального партнерства. Суть данного
подхода заключается в утверждении существования «общих интересов» у наемных
работников и собственников. Практическое использование подхода породило так
называемую «рабочую аристократию» как продукт договоренности класса имущих с
классом неимущих.
Рост профессионализма, снижение радикализма в среде рабочего класса и
развитость системы социальной защиты привели к появлению интегративного подхода
в теории социального партнерства, который определяет последнее
как «способ интеграции интересов различных социальных слоев и групп, разрешения
возникающих между ними противоречий путем достижения согласия и
взаимопонимания, отказа от конфронтации и насилия». Данный подход нашел свое
отражение в системе социального партнерства в России в последние годы, когда в
условиях развития рыночных отношений осуществляется
постоянный поиск консенсуса между участниками производственного процесса.
И наконец, современная концепция социального партнерства
гласит, что социальное партнерство - это метод
цивилизованного решения социально-трудовых конфликтов, содержит в себе механизм
достижения социальной стабильности общества, гарантирует его мирную эволюцию,
отсекая все деструктивное, потенциально взрывоопасное.
Социальное партнерство в образовании
Для исследования процессов развития социального партнерства
в образовании мы будем использовать данный третий подход, так как он
рассматривает социальное партнерство как один из ведущих социальных институтов,
тесно связанный с основными сферами социума, что позволяет осуществлять
практику совместной выработки решений и сбалансированной ответственного в
образовательном сервисе.
Оказание образовательных услуг – это одно из развивающихся
направлений рыночного сотрудничества и
социального диалога. При этом вуз не занимает позицию «благодарного получателя»
материальной поддержки со стороны заказчиков образовательных услуг и
получателей образовательного продукту, а выступает как равноправный партнер,
обладающий уникальными ресурсами, полезными для всех участников рынка труда.
Институциональные изменения в образовательном сервисе
требуют создания развитой инновационной инфраструктуры, ориентированной на
расширение спроса на образовательную и инновационную продукцию со стороны
бизнеса. Приоритетные направления развития образовательного сервиса основаны на
привлечении бизнес-сообщества к взаимовыгодному сотрудничеству с
образовательными учреждениями инновационно-предпринимательского типа
(федеральные и национальные исследовательские университеты,
научно-образовательные центры).
При этом крупный бизнес
получает возможность вкладывать средства в университетские образовательные
программы. С другой стороны, вуз получает право участвовать в формировании
«складочного» капитала коммерческих организаций, то есть вуз сможет выступать в
качестве учредителя опытно-конструкторских, проектных организаций,
научно-образовательных центров, организаций по коммерциализации результатов
НИОКР. Результатом такого взаимодействия является формирование адаптивных
межкластерных связей, когда федеральный (или национальный) университет
становится связующим звеном между региональными и отраслевыми кластерами [4].
Весьма показательным в данном контексте является опыт Южного федерального
университета по созданию Стратегического центра партнерства, объединяющего
представителей науки, образования и бизнеса. Центр призван привлечь социально
ответственные бизнес - структуры Юга России к созданию системы многоканального
финансирования деятельности федерального университета. В его состав входят
представители Администрации Ростовской области, Торгово-промышленной палаты РФ,
Союза работодателей Ростовской области и бизнеса региона. Основой механизма
взаимодействия вуза с бизнес-сообществом
является фандрайзинг, который обеспечивает систему поиска, привлечения и
сбора финансовых средств.
В последнее время в российской сфере образования
наблюдается ситуация перманентного недофинансирования образовательных программ.
Данная «институциональная ловушка» формируется вполне объяснимым с точки зрения
институционализма явлением в нашем обществе, когда высокий спрос на
образовательные услуги приводит к постоянному повышению уровня ожиданий
качества образования. Большинством
экспертов постулируется, что качество высшего профессионального образования
(ВПО) приоритетно проявляется в уровне востребованности выпускников высшей
школы на рынке труда. Для решения данной проблемы на общенациональном уровне
необходимо, чтобы система обеспечения качества системы ВПО не только обеспечила
методическое сопровождение ГОС ВПО 3-го поколения с целью приведения технологий
образования в соответствие с требованиями социально-экономического развития и
современного российского общества, но способствовала бы формированию новых
эффективных механизмов привлечения институтов гражданского общества к усилению
контроля за результатами процесса обучения в вузах страны (государственных и
негосударственных).
С этой целью в современной России в рамках национального
проекта «Образование» осуществляется работа по совершенствованию процедур
лицензирования и государственной
аккредитации, в том числе с привлечением независимых международных организаций
и экспертов, разрабатываются новые государственные экономические механизмы для
многоканального финансирования системы образования, поощряются тенденции в
обществе по участию в финансировании образования в форме эндаумента ( Endowment). Внебюджетное финансирование образовательных учреждений
давно стало нормой во всех странах мира. Современное образование, базирующееся
на новейших технологиях, достаточно дорого, так как нужны не только компьютеры,
но и спутники, и интегрированные коммуникационные сети, и многое другое.
Поэтому процесс формирования крупных сетевых форм в сфере
ВПО на основе интеграции науки и образования может стать тем позитивным
сигналом для трансформации институтов посредством так называемой восходящей
причинной связи (основная роль в
механизме которой отводится обучению), которая потенциально способна,
аппелируя к институтам как высшему
уровню социальной регуляции, вызывать к жизни формальные и неформальные
институции, обладающие свойствами преобразовательной нисходящей причинной
связи, воздействующей на укоренившиеся модели мышления и поведения акторов
рынка образовательных услуг. Такой механизм призван, на взгляд автора,
исключить кумулятивный эффект вследствие закрепления неэффективных институтов в
образовательном сервисе и катализировать модернизацию образования.
Социальное
партнерство в подготовке кадров в сфере
туризма и сервиса
Подготовка кадров в сфере туризма и сервиса традиционного
отличается разнообразием креативных форм и методов обучения. Существующие формы
корпоративного образования в высшей школе не являются капиталоемкими, однако
инвестиции отличаются высокой и быстрой отдачей. Именно это обстоятельство и
привлекает представителей бизнеса в
сферу образования. Социальные процессы в
современном российском обществе требуют изменений в сфере туризма и сервиса,
что связанном с существующим положением в ней. Туризм становится важной отраслью экономики страны, сервис играет
существенную роль в региональном и социально-экономическом развитии общества.
Поэтому формирующаяся модель партнерских отношений в сфере подготовки
специалистов туризма и сервиса определяется тем, что изменился спрос на
образовательные услуги подобного типа, а также меняется структура занятости
населения.
Если говорить о моделях государственного участия в системе
подготовки специалистов, то многие специалисты выделяют три основных подхода:
-
государство не играет никакой
роли либо она незначительна (как, например, в Великобритании, где главную роль
в области профессионального обучения играют работодатели);
-
государство
планирует и управляет основными процессами, связанными с подготовкой кадров
(такая модель характерна для Франции);
-
государство определяет только
общие рамки деятельности частных компаний и организаций в сфере
профессионального образования и обучения (типична для Германии, Нидерландов,
Дании).
В
рамках первой модели работодатели имеют доступ к управлению учебным заведением,
так как предоставляют финансовые ресурсы и контролируют их целевое
использование. Они участвуют в разработке квалификационных требований,
профессиональных стандартов и образовательных программ, лоббируя собственные
интересы во властных структурах.
В
рамках второй модели наблюдается рост формального и неформального участия
социальных партнеров в осуществлении государственной политики в области
профессионального образования.
Третья
модель основана на реализации классической дуальной системы профессионального
обучения, закрепленной на государственном уровне, и на групповом консенсусе по
поводу его содержания и итоговой аттестации.
Ситуация,
сложившаяся на рынке труда в России такова, что отечественный бизнес до сих пор
не выработал отчетливых критериев оценки профессионализма современных
специалистов и потому не способен прогнозировать потребности рынка труда
региона или отрасли. Однако проблема эффективного социального партнерства в
сфере подготовки специалистов туризма и сервиса заключается не только в этом.
Согласно
источнику U.S. Bureau Economic Analysis (Росстат) по данным за 2010-2011гг. производительность труда в индустрии
туризма России в 4 –6 раз меньше, чем в других отраслях экономики. При таких
обстоятельствах первостепенной задачей социального партнерства является
превращение профессиональной квалификации и мастерства работника в решающий
фактор производительности. Эта задача может быть решена только при условии
достигнутого соглашения руководства предприятий сферы сервиса и системы
образования, так как не только уровень подготовки специалиста в стенах вуза, но
и его практикоориентированность, узкозаточенность его компетенций под запросы
бизнеса являются факторами роста его производительности и экономического успеха
предприятия и отрасли.
Решающим конкурентным преимуществом на рынке услуг, в том числе
туристических, является ориентация фирмы на конкретного потребителя. Это
значит, что перед российским бизнесом и ассоциациями предпринимателей стоит
трудная проблема выбора: либо продолжать наращивать конкурентные преимущества
исключительно за счет отраслевых ресурсов (и при этом продолжать дорогостоящее
переобучение собственных специалистов и топ-менеджеров) либо повернуть вектор
инвестиций в сторону образования и за счет финансирования образовательных
программ разного уровня и направленности участвовать в формировании
высококомпетентных кадров среднего
высшего звена.
Однако
предстоящий перед бизнесом выбор предполагает разработку пакета нормативно-правовых
документов, отвечающих потребностям заказчика и современным технологиям
обучения, которые направлены на стимулирование этого партнерства. Разработка региональными органами власти
нормативно-правового поля должна предусматривать налоговые льготы и стимулы,
побуждающие работодателей участвовать в финансировании образовательных
учреждений и социальной поддержке обучаемых; другие льготы предприятиям,
обеспечивающим производственную практику для студентов. И здесь необходима
помощь государства. Государство — это партнер особого рода, оно может выступать
катализатором перемен в социально-экономической жизни региона и отрасли,
финансово и институционально поддерживать общественные инициативы, на которых
основано партнерство. Государство создает законодательные и нормативные условия
для реализации инноваций, развития местного самоуправления, некоммерческого
сектора, благотворительной деятельности. Оно формирует целевые программы
развития социальной сферы и объединяет для их реализации различные ресурсы. На
современном этапе основные усилия государства направлены на создание условий
формирования эндаумента образовательных учреждений и создание региональных
кластеров, что постепенно становится основой социального партнерства в регионах
страны.
Социальное партнерство, восстановление и
укрепление связей с предприятиями в сфере сервиса открывают для образовательных
систем вообще, и для вузов в сфере подготовки специалистов туристической
индустрии в частности, дополнительные возможности их опережающего развития:
·
упрощается доступ к
информации о рынке труда (кого и сколько надо готовить);
·
обеспечивается учет
требований работодателей к содержанию подготовки специалистов (характер
компетенций обучаемого);
·
упрощается процедура
корректировки старых и разработки новых учебных материалов и программ,
отвечающих требованиям работодателей;
· открываются более широкие
возможности для организации практики студентов;
· расширяются возможности
трудоустройства выпускников и пр.
Таким образом, мы попытались проанализировать состояние
социального партнерства в сфере подготовки специалистов туризма и сервиса, что
позволило определить приоритетные направления его опережающего развития и
факторы формирования новой парадигмы
образования в данной сфере.
Библиография
1.
Емельянова
Л.В. Роль социального партнерства в регулировании рынка труда. - Режим доступа:WWW.URL://
http://
labourmarket.ru /conf/ reports.php.-
2.
Каменщикова
Л.А. Возможности социального партнерства в условиях развития образования.
Тезисы Международной научно-практической конференции «Инновационные процессы и
социальное партнерство в образовании» 28-30 октября 2002 г. в г. Новосибирске.-
Новосибирск, 2002. - Режим доступа: WWW.URL://http:// www.open.websib.ru/.
3.
Леванова
А.Е. О совместной с международными партнерами деятельности в области внедрения
новых образовательных технологий// Тезисы Международной научно-практической
конференции «Инновационные процессы и социальное партнерство в образовании »
28-30 октября 2002 г. в г. Новосибирске. - Новосибирск,2002.- Режим доступа: WWW.URL: // http:// www.open.websib.ru/.
4.
Сафонова
Л.В. Социальные технологии в сфере сервиса и туризма.:Учебное пособие для
студентов высш. Учеб. Завед./ Л.В. сафонова – 20е изд., стер- М.: Издательский
центр «Академия», 2009