Глобализация процессов экономической интеграции

Шипов М.В.

Национальный университет пищевых технологий

Процесс интеграции представляет собой довольно дли­тельный путь, на своей высшей стадии завершающийся со­зданием полноценного единого экономического, или обще­хозяйственного пространства с очень высокой степенью как экономического взаимодействия на всех уровнях, так и взаимодействия политического. Исторически и организационно этой стадии предшествуют несколько этапов.

Зона свободной торговли — это самый первый этап, или стадия интеграционного сотрудничества, на которой стра­ны-участницы упраздняют взаимные торговые барьеры, но при этом сохраняют полную свободу действий в своих эко­номических связях с третьими странами: упраздняют или, напротив, вводят новые пошлины либо иные ограничения, заключают любые торгово-экономические договоры и со­глашения. По этой причине между странами-участницами зоны свободной торговли сохраняются таможенные грани­цы и посты, контролирующие происхождение товаров, пе­ресекающих их государственные границы. Классическим примером зоны свободной торговли оста­ется деятельность Европейской ассоциации свободной тор­говли (ЕАСТ), образованной еще в 1960 году. С 1 января 1995 года, после вступления троих из семи ранее находив­шихся в ее составе государств в Европейский союз (ЕС), в ЕАСТ остаются четыре страны: Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцарии.

Таможенным союзом называется следующая - после зоны свободной торговли - стадия интеграционного сотрудниче­ства, на которой государства, образующие этот союз, идут дальше, договариваясь не только об устранении взаимных торговых барьеров, но и об учреждении единой системы вне­шних торговых барьеров и общих таможенных пошлин по отношению ко всем третьим странам. В этом случае таможен­ные службы и органы, действующие на «внутренних» гра­ницах стран-участниц такого союза, постепенно упраздня­ются, передавая свои функции таможенным службам на его внешних границах, которые отныне становятся как бы об­щими границами единого таможенного пространства, фор­мируемого этими странами. Примером успешной деятельно­сти такого таможенного союза может служить Европейское
экономическое сообщество, или ЕЭС (прежнее название Ев­ропейского союза), которое в течение довольно длительного периода, начиная с конца 60-х годов XX в., находилось  имен­но на этой стадии взаимодействия, постепенно развиваясь  в сторону полноценного общего рынка.

Именно на стадии таможенного союза начинают функционировать наднациональные органы экономической группировки, наделенные решением стран-участниц определенны­ми координирующими и распорядительными функциями, а также контрольными правами. Таким образом, имеет место добровольное делегирование государствами некоторой части своих суверенных полномочий специально созданным межгосударственным структурам в интересах лучшей координации и продвижения интеграционных процессов. На этой же стадии возникает и общий бюджет интеграционного объединения, формируемый на основе регулярных отчислений стран-участниц и используемый для об­щеинтеграционных нужд - совместной реализации намеченных целей сотрудничества.

Общий рынок является следующей стадией интеграци­онного взаимодействия и характеризуется тем, что участву­ющие в нем государства договариваются о свободном пере­мещении через национальные границы уже не только това­ров, но и всех других факторов производства (услуг, капи­талов и рабочей силы), тем самым завершая формирование общего рыночного пространства. В качестве примера мож­но назвать то же Европейское экономическое сообщество, долгое время носившее название «Общий рынок».

Однако полноценное интеграционное сотрудничество не сводится лишь к рыночным методам и рычагам. Высшая стадия интеграционного сотрудничества (иног­да ассоциируется с полным экономическим союзом) предпо­лагает, что государства, в него вступающие, договариваются не только о взаимной отмене пошлин или организации вза­имных платежей, но и о проведении совместной торговой, а вслед за ней и общей экономической политики по отноше­нию к третьим странам, а также уже и об известной унифи­кации всей своей государственной экономической политики.

Происходит постепенное формирование единого социального пространства, в ходе которого: сближаются основы социальной политики и национальных законодательств; сближаются уровни социального развития различных стран; создается механизм перераспределения финансовых ресурсов интеграционного объединения.

На этой, наиболее высокой стадии интеграционного взаимодействия роль наднациональных органов становится еще более значимой; внутри их окончательно завершается процесс своеобразного разделения межгосударственных властей - на законодательные, исполнительные и судебные органы интеграцион­ного сообщества с жестко очерченными функциями. По оценке экспертов Всемирного банка, лишь немно­гим более 20 межгосударственных объединения являются по-настоящему интеграционными по характеру реального сотрудничества между входящими в них странами. Тем не менее, можно сказать, что интеграция на региональном и  субрегиональном уровне становится доминирующей тен­денцией развития международных экономических отноше­ний, характеризуется многообразием форм и углублением сотрудничества в ранее возникших основных группиров­ках. К этому объективно побуждает нарастающая конку­рентная борьба за рынки сбыта и источники сырья, делаю­щая необходимой кооперацию вначале материально-финан­совых, а затем и производственных усилий государств-со­седей, что позволяет экономить на таможенных сборах, дополнительных издержках производства и обращения, а также выступать единой силой против конкурентов на ми­ровом рынке. Именно поэтому в интеграционные процессы с соседними странами все активнее включаются даже наи­более мощные в экономическом отношении государства.