Полева И. А.

Карагандинский государственный университет им.

Е.А.Букетова. Казахстан

Международное сотрудничество по вопросам борьбы с коррупционными преступлениями

По оценке международных юристов, в настоящее время Республика Казахстан располагает наиболее развитым антикоррупционным законодательством. Не только по сравнению со своими соседями Ценрально-Азиатского региона, но и в СНГ и даже в Восточной Европе РК эффективнее решает вопросы профилактики коррупции. В Республике Казахстан создаются условия, сводящие к минимуму явления коррупции. Компания по борьбе с коррупционной преступностью, развернувшаяся по всему миру, активно воспринята казахстанским обществом и государством. На сегодняшний день этой проблемой всерьез озабочены официальные органы страны. Приняты многочисленные документы, в числе которых Закон РК «О борьбе с коррупцией» (1998 г.), позже дополненный жесткими определениями и параграфами; «О государственной службе» (1999г.); «О государственной программе борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы»; Указ «О мерах по усилению борьбы с коррупцией, укреплению дисциплины и порядка в деятельности государственных органов и должностных лиц». Непосредственно президенту Республики Казахстан подчинена финансовая полиция – Агенство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (АБЭП), указом главы государства утвержден Кодекс чести государственных служащих Республики Казахстан (Правила государственной этики государственных служащих).

Явление коррупции (от лат. «corruption» - подкуп, порча) – прямое использование должностным лицом прав, связанных с его должностью, в целях личного обогащения, а также подкупность, продажность должностных лиц и общественных деятелей. По сути – это мощный финансовый капитал, принимающий все более разнообразные, видоизменяющиеся формы, втягивающий в себя всю хозяйственную сферу.

В подготовке и осуществлении мероприятий, предусмотренных законодательством в области борьбы с коррупцией, помимо традиционно занятых этой проблемой силовых структур, принимают участие такие специализированные организации, как комиссия при президенте по вопросам борьбы с коррупцией и соблюдения служебной этики государственными служащими, Агенство Республики Казахстан по делам государственной службы, а также Министерство внутренних дел, Комитет национальной безопасности, финансовая и налоговая полиция.

Для улучшения борьбы с коррупцией и улучшения антикоррупционных структур в Казахстане изучается опыт зарубежных стран. За последнее время был изучен и проведен анализ опытов борьбы с коррупцией КНР и опыт стран Азиатско-Тихоокеанского региона: Новая Зеландия, Малайзия, Сингапур, Австралия.

Китай принято рассматривать как государство с развивающейся динамичной экономикой и стабильной четко функционирующей внутриполитической и социальной системой. Довольно часто обсуждаемые коррупционные скандалы в КНР создают впечатление активной и результативной борьбы с этим проявлением преступной деятельности государственных служащих.

Анализ опыта стран Азиатско-Тихоокеанского региона показал, что наиболее приемлемым для Казахстана является опыт борьбы с коррупцией в Малайзии, где примерно равная численность населения, госаппарат, объемы экономики. Малайзия, как и Казахстан, многонациональная и поликонфессиональная страна.

В этой стране созданы сильные институты по борьбе с коррупцией, а качество предоставления государственных услуг возведено в абсолютный приоритет.

Известно, что Новая Зеландия, Австрия, Сингапур и Малайзия, опыт которых изучает Казахстан, считаются странами с наименьшим уровнем коррупции. «В данных странах высок авторитет госслужбы. Госслужащий получает достойную заработную плату, что является действенной антикоррупционной мерой», - прокомментировал глава АДГС. Вместе с тем, руководство этих государств не жалеет средств на создание мощных антикоррупционных структур, которые при поддержке правительств разрабатывают эффективные антикоррупционные стратегии и программы.

Сингапур из всех перечисленных стран оказался наиболее продвинутым в этом вопросе. За получение даже небольшой взятки чиновник в Сингапуре или Малайзии может с легкостью угодить за решетку. Причем прежде его портрет напечатают ведущие газеты и покажут центральные телеканалы. «Общественная порка» считается одной из наиболее эффективных мер. Исключений не делается ни для кого. Можно сказать, что система, созданная там, является идеальной.

Выступая на внеочередном XI съезде Народно-демократической партии «Нур Отан» Глава государства Нурсултан Назарбаев заявил: «Мы продолжим начатую бескомпромиссную борьбу с коррупцией на всех уровнях, невзирая на лица и должности. Подготовим закон, внесем в Парламент, и будет введен пожизненный запрет на занятие любых должностей в государственных органах и организациях лицами, совершившими коррупционные преступления».

Литература:

1.Турисбеков З. Административные барьеры как источник коррупционных правонарушений// Казахстан в глобальных процессах.-2007. - № 1

2.Лукин А. Борьба с коррупцией продолжается. (Государственная программа борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы).

3.Мандагулов А.Х., Рябикин Ф.К., Сердюк Л.В. Причины преступности. Лекция. Хабаровск. 1988. С.25

4.Максимов С.В. Предупреждение коррупции. Лекции. М., 1994. С. 18