магистрантка Жунусова С.А.

Карагандинский государственный университет им. Е.А. Букетова,

Казахстан

Некоторые вопросы развития государственной собственности в Республике Казахстан

Отношения собственности составляют основу экономических отношений любого общества. Переход от централизованно планируемой экономики к рыночной, которая осуществляется в настоящее время в Казахстане и других независимых государств бывшего СССР, означает, прежде всего, преобразование отношения собственности, становление и развитие частной собственности путем приватизации государственного имущества и создания благоприятных условий для частного предпринимательства.

Успешное развитие этого процесса невозможно без эффективной и согласованной во всех своих элементах системы правового регулирования отношений собственности. В Казахстане уже приняты блок законов, регулирующих экономические отношения, в том числе отношения собственности.

Государственная собственность как один из видов собственности закреплена в Конституции (статья 9), а основным центром и основой экономического законодательства является Гражданский кодекс (статья 192). В гражданском законодательстве закреплено равенство всех участников гражданских правоотношений, в том числе и государства.

Отношения государственной собственности, несмотря на провозглашенное равенство, обладает определенными особенностями:

· Государство является носителем суверенной власти и в этом качестве принимает законы, регулирующие гражданско-правовые отношения, и издает административные акты, как источники возникновения гражданско-правовых отношений;

· Государство не является юридическим лицом, поэтому от его имени выступают органы государственной власти и управления в рамках их компетенции, установленной законодательными актами, положениями или иными актами, определяющих статус этих органов;

· Право государственной собственности носит всеобъемлющий характер, то есть государство может обладать любым имуществом, в том числе изъятым или ограниченным в обороте;

· Обладает специфическими приемами приобретения имущества в собственность, в частности, налогов, пошлин, сборов и.т.д;

· На базе государственной собственности осуществляются социальные функции, призванные обеспечить достаточный прожиточный минимум населению и в первую очередь его малоимущей части.

Государство, будучи единым собственником государственного имущества, в субъективном смысле состоит из триады правомочий собственника: владения, пользования и распоряжения ничем и никак не ограничены, так как государство само по себе устанавливает законы, определяющие порядок пользования государственной собственностью.

Республика Казахстан как субъект гражданского права, как указывалось выше, государственной собственностью управляет через свои органы, в том числе через государственные юридические лица.

Право владения государством означает, что в его охраняемом законом обладании находится государственное имущество независимо от того, ведают ли им управамоченные государственные органы или часть его передана предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Предоставив право владения имуществом своим предприятиям, казенному предприятию и учреждению, государство сохраняет право владения этим имуществом, поскольку правомочия владения государственных юридических лиц не исчерпывает право владения государства, оно не совпадает ни по объему, ни по назначению. По отношению к праву владения государство право владения государственных юридических лиц является производным, вторичным, то есть, является частью целого. Государственное предприятие, казенное предприятие и учреждения как отраслевой имущественный комплекс (ст. 12 Указа «о государственном предприятии»), являются объектом государственной собственности, а значит, находится во владении государства.

Право пользования означает закрепленную за государством возможность извлекать из государственного имущества максимальную пользу в интересах государства и всего общества.

Право распоряжения государства состоит в установлении им порядке владения и пользования государственным имуществом, в распределении имущества, в определении наилучших правовых форм, в которых должно реализоваться управление государственной собственностью. Право распоряжения государство осуществляет путем издания новых норм, их изменения и отмены, а также с помощью административных актов по организации использования средств и продуктов производства в процессе оперативной деятельности.

Отношения по распоряжению государственной собственности, кроме Гражданского кодекса, регулируется целым комплексом законодательных актов. Например, на основании статьи 16 Указа « О приватизации» предприятия подлежащее приватизации может быть предварительно преобразовано в порядке, установленном законодательством, в акционерное общество, переданное с правом последующего выкупа в доверительное управление или в аренду.

Проблема собственности была всегда актуальной для науки права вообще, гражданского права в особенности. Актуальность в отношении собственности существенно возрастает в условиях рыночной экономики, утверждения в ней частной собственности. Создание новых правовых механизмов развития и отделенные положения в теории и практики государства и права выдержали испытание временем и могут получить дальнейшее развитие на новой основе применительно к реалиям современного развития Казахстана как суверенного, самостоятельного государства.

Литература:

1. Гражданское право Республики Казахстан. Учебное пособие (часть общая)

2-ое издание, дополненное и измененное. – Алматы: институт международного права и международного бизнеса «Данекер», 1999.-468с.

2. Гражданское право. Том 1,2,3. Учебник для вузов (академический курс)/ Отв. Ред. М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. – Алматы, 2004.-522с.

3. Право и собственность: монография. – Алматы: «Жеті жарғы», 1998.-286с.

4.НестероваЕ.В.Правовой режим государственной собственности//Гражданское право. Сборник статей. Общая часть. Учебное пособие. «Нур-пресс»- Алматы, 2006.-432с.