Чернышева С. В., Королева В. Е, Ананасова А. Ю.

Автомобильно-дорожный институт ГВУЗ ДонНТУ, г. Горловка

Проблемы государственного регулирования уровня жизни и социальной защиты населения

Одной из основных функций государства является регулирование социального развития населения и поддержания его на надлежащем уровне. Ведь именно повышение уровня жизни населения является той движущей силой, которая увеличивает экономические показатели Украины до уровня развитых стран. Одним из инструментов в государственном регулировании является социальная политика, представляющая собой комплекс мер по обеспечению социальной справедливости, созданию и регулированию социально-экономических условий жизни общества, устранению отрицательного влияния рыночных процессов, и социальной защите населения страны.

Под социальной защитой понимают систему мероприятий, которые осуществляются обществом и его различными структурами с целью обеспечения гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддерживания дееспособности человека. Так, государственными методами социальной защиты и повышения уровня жизни населения являются:

- сокращение безработицы;

- пенсионные реформы;

- доступность в здравоохранении;

- льготная политика;

- реформы в образовании;

- социальное страхование;

- защита прав потребителей товаров и услуг;

- социальная поддержка.

Изучением проблем в сфере социальной политики занимались такие ученые, как Ключевська М., Коваленко И., Воронецкая И., Новикова Т., Меленюк В., Бидак В., Кошнякова А., Залуцкая О и другие. В их работах рассмотрены основные принципы реализации методов социальной политики и предложены способы решения возникших проблем на абстрактном уровне. Однако, не определены основные показатели социально-эконмического потенциала, недостаточно полно сформулированы требования к реформации методов регулирования в социальной сфере. Следовательно, остается актуальной проблема более глубокого изучения перспектив социальной политики и проведения социальных реформ.

Исследование данной проблемы требует решения следующих задач:

- обзор современного состояния государственного регулирования в сфере социальной политики;

- анализ существующих проблем и путей их решения;

- анализ перспектив развития методов и подходов в регулировании социальной политики.

Современная социальная политика регулируется органами государственной власти и государственными организациями (государственное регулирование), а также частными компаниями (негосударственное регулирование), и руководствуется множеством законодательных актов. Так, например, государственную политику в сфере социальной защиты и социального обеспечения определяют около тридцати законодательных актов, среди которых основное место занимают законы Украины, указы Президента и постановления Кабинета Министров. Кроме внутренних правовых норм, социальная политика регулируется и международным законодательством, что должно обеспечивать социальные гарантии населению на международном уровне. Основной проблемой в развитии стандартов социального обеспечения до уровня экономических стран является недостаточная осведомленность населения – недостаточное знание своих прав и, как следствие, неспособность их защищать. Следовательно, необходимым условием социальной защиты является свободная информатизация общества и выполнение действующего законодательства.

Для выполнения действующих законов, указов, постановлений и распоряжений, необходимо обеспечить их выполнимость. Так, отдельные статьи Конституции Украины содержат положения, закрепляющие целый комплекс общепризнанных социальных прав человека и специфических социальных гарантий со стороны государства:

- право на социальную защиту (ст. 46);

- право на достаточный уровень жизни для себя и своей семьи (с. 48);

- право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование (ст. 49);

- право на образование (ст. 53).

«Однако не все положения Конституции Украины гарантируют безусловное применение определенных механизмов социальной защиты или социального обеспечения за счет государства. Целесообразнее становится рассматривать (толковать) их, исходя из разделения на обязательства государства и возможности граждан.

Под обязательствами государства в этом случае подразумеваются гарантии государства относительно реализации базовых социальных прав человека, а под возможностями граждан – права граждан на то, чтобы по собственному желанию воспользоваться льготами или иными механизмами социальной защиты, или иметь доступ к специальным государственным программам, которые финансируются на средства государственного или местных бюджетов» [1, с. 17].

Если рассматривать уровень жизни с экономической точки зрения, то наиболее приемлемым показателем для сравнительного анализа является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) – интегральный показатель. ИРЧП рассчитывается ежегодно для сравнения и измерения уровня жизни граждан различных стран, уровня грамотности, образованности и долголетия как основных характеристик человеческого потенциала исследуемой территории.

При подсчёте ИРЧП учитываются 3 вида показателей:

1) Ожидаемая продолжительность жизни – оценивает долголетие;

2) Уровень грамотности населения страны (среднее количество лет, потраченных на обучение) и ожидаемая продолжительность обучения;

3) Уровень жизни, оценённый через ВНД на душу населения по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США.

В зависимости от значения ИРЧП страны принято классифицировать по уровню развития на очень высокий, высокий, средний и низкий уровень.

Возьмем для сравнения Украину, Индию и Турцию как страны с высоким показателем ВВП, но контрастным показателем ИРЧП (табл. 1).

Таблица 1 – Сравнительная таблица рейтингов по ИРЧП (2010 год)

Страна	ВВП страны, млрд. долл.	ВВП на душу населения, долл.	ИРЧП	Рейтинг
Украина	337,268	7,331	0,710	69
Индия	1 232	1081	0,519	119
Турция	748,301	10,737	0,679	83

На современном этапе развития Украины основными целями социальной политики является:

- максимальное сохранение физического, интеллектуального духовного потенциала;

- формирования трудовой мотивации, соответствующей требованиям легального рынка;

- создание институциональных и социально-экономических условий для реализации гражданами своих потребностей и интересов, проявления своей активности и раскрытия личности [2].

Сравнивая экономические показатели и индексы потенциала человеческого развития, можно сделать вывод, что социальный уровень Украины имеет необходимые условия для развития. Однако, развитие уровня жизни населения Украины сдерживается самим сознанием граждан вследствие резкого перехода страны к рыночным отношениям («купи-перепродай»).

Новизна работы заключается в раскрытии социального потенциала человека с целью разработок эффективных методик решения проблем государственного регулирования в сфере социального развития населения.

Итак, Украина имеет достаточно высокий социальный потенциал, который необходимо развивать, что послужит реальному экономическому росту страны и улучшит ее позиции на мировом рынке. Одним из рычагов воздействия на социальный потенциал является государственное регулирование, осуществляемое социальной политикой.

Главными условиями для достижения целей и выполнения функций социальной политики государства являются соблюдение моральных норм и выполнение действующего законодательства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Система соціального захисту та соціального забезпечення в Україні. Реальний стан та перспективи реформування. – К.: Центр громадської експертизи, 2009. – 104 с.

2. Меленюк В.О., Теоретичні основи державної соціальної політики в Україні // Держава та регіони. – 2009. – № 1. – С 126 – 132.

3. Актуальний стан та проблеми діючої cистеми соціального захисту в Україні. – Ресурсний центр Гурт. Официальный сайт. – [Электронный ресурс]. – Точка доступа: http://gurt.org.ua/.