Тлеубердинова А.Т.

Карагандинский государственный университет им. Е.А. Букетова

Стратегическое планирование туристского бизнеса Республики Казахстан

В настоящее время в связи с изменчивостью макроэкономических условий внешней среды, усилением конкурентной борьбы и глобализацией бизнеса очевидным становится необходимость наличия стратегии развития на долговременную перспективу выводу. Это относится и к отрасли туризма. Туризм является одной из самых перспективных и прибыльных отраслей в современном мире. Во многих странах туризм пользуется всемерной поддержкой, поскольку способствует притоку валюты, обеспечению занятости и социальной защите населения, развитию территорий (регионов).

Туризм, по прогнозам специалистов, будет относиться к экономическому направлению, развивающемуся более высокими темпами по отношению к среднему экономическому росту в странах ЕС. Ожидается, что объем европейского туризма в ближайшие 20-25 лет удвоится, прирост прибыли составит 3% в год, а занятость увеличится на 15% уже в первые 10 лет.

Туризм является одним из факторов, влияющих на рост экономики и способствующих ее диверсификации в соответствии со Стратегией развития Казахстана до 2030 года. Туристский потенциал Казахстана богат и разнообразен. Он имеет уникальные возможности для развития почти всех видов туризма, начиная с познавательного – связанного с посещением культурно-исторических объектов, до приключенческого и других активных видов туризма: экотуризма, включающего наблюдение за редкими видами флоры и фауны.

Анализ существующих объектов Казахстана показал, что страна имеет возможность интеграции в мировое туристское сообщество и укрепления позиций на международном туристском рынке так как обладает огромным природным потенциалом с большим количеством национальных парков и заповедников. Все области Казахстана имеют туристские ресурсы международного уровня класса А и В туристские услуги международного уровня класса А характерны для Акмолинской.

В городах Астане, Алматы, Атырауской, Карагандинской и Актюбинской областях наблюдаются наибольшие объемы въездного туризма, при этом превалирует деловой туризм, от которого будет зависеть дальнейшее развитие сети гостиниц международного уровня в деловых центрах страны. Развитие внутреннего туризма отмечается в городах Астане, Алматы, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Алматинской и Акмолинской областях.

Казахстан насчитывает 107 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в том числе: 8 государственных национальных природных парков (ГНПП), 57 зоологических и комплексных природных заказников, 10 государственных природных заповедников, 4 заповедные зоны, 2 государственных лесных природных резервата, 26 памятников природы. Суммарная площадь ООПТ составляет 14 млн. 663 тыс. гектаров, или 5,3 % территории республики. На сегодняшний день в Казахстане имеется более 100 лечебно-оздоровительных учреждений, более 9 тыс. археологических и исторических памятников. Особой популярностью среди туристов пользуются охота и рыбалка, в том числе экзотические национальные виды охоты с ловчими птицами.

По данным Агентства по статистике в первом полугодии 2006 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года показатель въездного туризма увеличился почти в 2 раза, внутреннего туризма – на 2,8 процента. В среднем за последние годы Казахстан ежегодно принимает свыше четырех миллионов туристов.

По данным Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и Департамента сферы статистических услуг ВТО наблюдается устойчивая тенденция увеличения объемов въездного туризма, который составил 4,4 млн. человек или в 2,6 раз больше показателя 2000 г. Расширилась география въездного туризма с 60 до 161 страны с ростом в 2,7 раз. За этот же период растут показатели по внутреннему туризму или в 3,5 раза.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике доход от туристской деятельности в республике в 2005 году составил свыше 30 млрд. тенге, а поступления в республиканский бюджет – 6,5 млрд. тенге.

В условиях экономических изменений современная сфера туризма, как и любая другая экономическая сфера, производящая товары или услуги, сталкивается с множеством проблем. Источниками повышенной сложности управления являются высокая степень неопределенности рыночной ситуации, сезонная нестабильность спроса на туристские услуги, ужесточение конкуренции в туристском бизнесе, нехватка финансовых ресурсов и т. д. В таких условиях нельзя ограничиваться только текущим планированием и оперативным управлением деятельностью. Назрела необходимость стратегического мышления, которое должно воплотиться в программу действий, уточняющую цели и средства реализации выбранного пути развития. С этой целью разрабатываются Государственные программы развития туристской сферы в Республике Казахстан. Основной целью программ является создание конкурентоспособной туристской индустрии для обеспечения занятости населения, а так же стабильного роста доходов государства за счет увеличения объемов въездного и внутреннего туризма.

По мере реализации стратегического плана необходимо постоянно отслеживать промежуточные результаты и контролировать изменения во внешней и внутренней среде. В связи с реализацией Программы развития туризма на 2003-2005 годы важными аспектами являлись задачи по формированию туристского имиджа Казахстана, международному сотрудничеству, разработке законодательных и нормативных актов, развитию инфраструктуры, совершенствованию статистики, кадровой, образовательной и региональной политики, обеспечению безопасности в сфере туризма.

Расширилась нормативно-правовая база международного сотрудничества в сфере туризма Республики Казахстан с зарубежными странами. На согласование контрагентам отправлены проекты соглашений о сотрудничестве с Японией, Грецией, Францией, Катаром, Саудовской Аравией, Словенией, Польшей, Монголией, Малайзией, укрепилось сотрудничество Всемирной туристской организацией.

Объектами стратегических решений в области туризма должны стать:

- действия по использованию новых возможностей (новые услуги и продукты, новые торговые соглашения, новые связи с контрагентами, выход на новые рынки), связанные с существенным изменением в деятельности организации и требующие стратегических решений;

- ответные действия на изменения условий в отрасли (изменение требований к продуктам и услугам, изменения условий работы организации и налогообложения, новые визовые режимы, условия регистрации, государственная поддержка малого и среднего бизнеса, приход и уход новых конкурентов);

- новые наступательные действия по усилению долгосрочных конкурентных преимуществ и сохранению конкурентных позиций;

- шаги по диверсификации доходной базы организации, включая вхождение в новые отрасли и сферы деятельности;

- защитные меры против действий конкурентов и усилия по интеграции (вертикальной или горизонтальной), действия по улучшению краткосрочной и долгосрочной доходности.

Перед туризмом Казахстана стоит стратегическая задача – обеспечить реализацию широкомасштабных мер по строительству объектов туристкой индустрии и инфраструктуры туризма по всей республике, при условии заинтересованного участия и всесторонней поддержки государства в повышении инвестиционной привлекательности Казахстана и решения перечисленных проблем.

В основу новой Государственной программы развития туризма на 2007-2011 г.г. заложены рекомендации экспертов международной консалтинговой компании IPK, проводивших исследования туристского потенциала Казахстана. Тем более, что эксперты Всемирной Туристской Организации Объединенных Наций, находят целесообразным разработку стратегических приоритетов по устойчивому развитию туризма планировать на пять и более лет. Также новая Программа по развитию индустрии туризма имеет межотраслевой характер и направлена на решение многих вопросов социально-экономического развития государства. В Государственной Программе развития туристской отрасли на 2007-2011 годы, предусмотрено развитие пляжного и оздоровительного видов туризма на Бухтарминском водохранилище, озерах Балхаш и Алаколь. На Каспийском море планируется организация международного морского круиза с посещением пяти стран – Казахстана, России, Азербайджана, Туркменистана и Ирана. Таким образом, проводимые меры будут способствовать активному росту потока туристов в страну.

Наша страна уже сегодня, привлекает многих зарубежных инвесторов с позиций выгодного размещения капитала и вложения инвестиций. Особенно важно то, что в последнее время зарубежные инвесторы проявляют большой интерес сектору туризма и вложения средств на развитие туристкой инфраструктуры, строительству, гостиниц, мест размещения, строительству горно-лыжных курортов в предгорьях Заилийского Алатау (Шымбулак, Тургень, Алма-Тау). В свою очередь, приоритетными для инвестирования у нас будет строительство в городе Капшагае и в Щучинско-Боровской курортной зоне привлекательных туристских центров с развитой индустрией развлечений и игорного бизнеса. Развитие культурно-познавательного туризма в городе Туркестане на казахстанском участке Великого Шелкового пути и на космодроме Байконур.

Государственная программа развития туризма на 2007-2011 годы определила реализацию следующих «прорывных» проектов развития:

- города Алматы и Алматинской области при создании условий для развития инфраструктуры туризма м спорта в рамках генеральных планов развития и мастер-планов создания туристского кластера;

- города Астана и Акмолинской области при развитии сферы сопутствующих услуг, включая индустрию развлечений в Щучинско-Боровской курортной зоне, развитии инфраструктуры экологического туризма в национальном природном парке «Бурабай», а так же строительство в селе Мартыновка Аршалынского района этнографического комплекса «Шебер ауылы».

- туризма по Шелковому пути, которая планирует организацию международного туристского поезда «Жемчужина Шелкового пути» по маршруту: Алматы-Тараз-Шымкент-Ташкент-Самарканд-Ургенч-Бишкек-Рыбачье-Алматы на первом этапе в 2007-2008 годы, осуществление второго этапа по маршруту Алматы-Тегеран и реализации третьего этапа, включающего продление маршрута через Синьцзянь-Уйгурский автономный район Китая до Пекина, строительство и развитие сети гостиниц и караван-сараев в городе Туркестан;

- пляжного и круизного туризма на Каспийском море. Планируется организация международного круиза по Каспийскому морю: Актау-Астрахань (Россия) - Махачкала (Дагестан)-Бау (Азербайджан)-Энзели (Иран)-Туркменбаши (Туркменистан)-Актау, обустройство зоны отдыха Кендерли и создание индустрии туризма и развлечений в г. Актау;

Реализация мер Государственной программы развития туристской отрасли на пятилетний период позволит:

- увеличить объемы въездного туризма в 2,5 раза к концу 2011 года;

- внутреннего туризма – за тот же период в 2 раза;

- обеспечить валютные поступления в бюджет государства от въездного туризма, объем которых должен возрасти, по оценочным данным более чем в шесть раз (то есть в среднем до 5-ти млрд. долларов США).

Планируется, что увеличение доли туризма в ВВП страны возрастет с 2,4 % по итогам 2005 года до 5 % в 2011 году. В Государственной Программе развития туристской отрасли на 2007-2011 годы, предусмотрено развитие пляжного и оздоровительного видов туризма на Бухтарминском водохранилище, озерах Балхаш и Алаколь. На Каспийском море планируется организация международного морского круиза с посещением пяти стран – Казахстана, России, Азербайджана, Туркменистана и Ирана.

Таким образом, комплексная реализация мер, предлагаемых Программой, будет способствовать дальнейшему увеличению туристского потока внутреннему и въездному направлениям, повышению привлекательности национального турпродукта, продвижению Казахстана на мировой рынок, путем создания конкурентоспособной туристской индустрии.

Иногда внешняя среда остается достаточно стабильной в течение длительного периода, иногда ее развитие соответствует прогнозам. Но ситуация может сложиться и таким образом, что обстановка непредсказуемо и стремительно меняется. В этом случае очередность действий, программы, стратегии и даже цели могут быть пересмотрены.