Економічні науки/3. Фінансові відносини

Ротар Д. А., Кулинич Ю. М.

Науковий керівник: Карвацький М. В.

Буковинська державна фінансова академія, Україна

Основні аспекти проблемних та перспективних питань функціонування місцевих бюджетів України

В системі регулювання економіки України, створення сприятливого фінансового середовища для її швидкого розвитку, забезпечення макроекономічної рівноваги провідне місце належить бюджету. Він є невід’ємною частиною ринкових відносин і одночасно важливим інструментом реалізації державної політики.

У сучасних демократичних суспільствах багаторівневі бюджетні системи завжди виступають результатом пошуку компромісу між самостійністю регіонів і необхідністю міжрегіонального вирівнювання умов життя, що дістає відображення в розподілі державних функцій між центральними та місцевими органами влад. Україні потрібно проводити справжню фінансову децентралізацію для задоволення потреб населення в кожному регіоні, а ефективність бюджетної системи не може бути досягнута без самостійності місцевих бюджетів. Актуальністю даного питання займаються багато вітчизняних науковців, зокрема О. Богашко, І. Опалюк, О. Гушта, А. Науменко, М. Порош, І. Чугунов, С. Булгакова, Л. Єрмошенко та ін. [1]

Метою даної роботи є відстеження основних проблем функціонування місцевих бюджетів України та визначення перспектив їх розвитку.

В сучасних умовах місцеве самоврядування є однією з найважливіших передумов демократичного розвитку українського громадянського суспільства, чинником ефективності самоідентифікації та самоусвідомлення спільності інтересів і потреб вільних територіальних громад. [4]

До найбільш гострих проблем у сфері формування місцевих бюджетів, а також їхніх відношень із Держбюджетом України, у першу чергу, варто віднести нераціональне використання вільних бюджетних коштів, нестабільність дохідної бази, неефективну систему вилучення надлишків загальнодержавних податків, недостатнє фінансування з держбюджету.

Ситуація також ускладнюється надмірною централізацією коштів на державному рівні, що ставить можливості реалізації місцевими органами влади покладених на них функцій у повну залежність від державного бюджету.

Ще однією проблемою є невідповідність повноважень, покладених на місцеві органи влади, і виділених коштів на ці цілі. До того ж центральна влада при складанні бюджету і визначенні розмірів трансфертів не завжди забезпечує фінансуванням усі передані на місця обов’язки.

Нестача грошей, фінансових ресурсів у органів місцевого самоврядування та нестабільність їх дохідних джерел стали проблемою загальнодержавної ваги. Як наслідок, на місцях не вирішуються життєві проблеми людей, занепадають соціально-культурна сфера, освіта, погіршується стан доріг та інших засобів комунікації. [1], [2]

За цих умов саме процес прискореного формування місцевих фінансів має стати серйозним фактором стабілізації ситуації в країні.

Суть пропозицій щодо покращення функціонування місцевих бюджетів полягає у тому, щоб на місцях залишати частину податку на прибуток підприємств чи навіть ПДВ та відсоток від усіх платежів, що збираються на відповідній території. Такі зміни будуть стимулювати місцеву владу до розвитку промисловості, торгівлі. [1]

Одним із важливих питань, що має вагоме значення для економічного розвитку України, адаптації національного законодавства до Європейських стандартів, є введення податку на нерухомість. Незважаючи на певні застереження щодо можливих негативних наслідків подібного кроку, запровадження такого податку зробить неможливими спекуляції на ринку нерухомості, зможе вплинути на політику регулювання цін у цій сфері. Він виконає функцію компенсаційного податку, стане додатковим джерелом збільшення надходжень до місцевих бюджетів. [3]

Отже, аналіз фінансових проблем місцевих органів влади свідчить, що податкові доходи на території України формуються нерівномірно. Тому необхідно створити таку систему функціонування бюджету, на основі якої кожен рівень бюджетної системи матиме необхідний обсяг надходжень.

Таким чином, успішний розвиток процесу становлення місцевих фінансів в Україні можливий лише за умови проведення в державі широкомасштабної адміністративної реформи, результатом якої має стати формування нової, сучасної організації державної влади та місцевого самоврядування, перебудова фінансово-бюджетної та податкової системи, запровадження процесів децентралізації місцевих бюджетів, реформування законодавства, дотримуючись принципу субсидіарності, а саме наближення надання суспільних послуг до їх безпосередніх споживачів. Адже проблему краще вирішити на місці її безпосередньої появи, ніж чекати на вирішення  „з гори”, що доведено історично.

Література:

1. Богашко О. М., Опалюк І. В. Правовий статус місцевих бюджетів [http://intkonf.org/bogashko-om-opalyuk-iv-pravoviy-status-mistsevih-byudzhetiv/]

2. Науменко А. М. Передумови виникнення і функціонування місцевих бюджетів [http://intkonf.org/naumenko-am-peredumovi-viniknennya-i-funktsionuva- nnya-mistsevih-byudzhetiv/]

3. Попадюк Н. Податок на нерухомість: реалії та перспективи [http://www.justinian.com.ua/article.php?id=2837]

4. Присяжнюк В. Місцеве самоврядування: вектори реформування в умовах демократизації українського громадянського суспільства [http://www.viche.info/journal/1173/]