Экономические науки/9. Экономики промышленности

д.э.н., профессор Ягуткин С.М.

Южно-Российский государственный университете экономки и сервиса

Методология критического анализа в исследованиях экономики города

Методология – совокупность методов, приемов, используемых для достижения поставленных целей и задач. Концепция – система взглядов, представлений о возможностях и допустимости границ использования совокупности способов, методов, приемов для достижения поставленных целей и задач. Критик – противник, человек, предлагающий иной, другой путь развития или систему взглядов. Анализ – разложение объекта исследования на части, выявление взаимосвязи между различными процессами и явлениями. Отсюда в широком смысле слова методологическая концепция критического анализа – это система взглядов общества о методах, способах, приемах и организации поиска допущенных ошибок, упущенных возможностях развития, определении потерь ресурсов, разработки, обосновании и реализации различных (иных, отличных от действующего) вариантов развития хозяйствующих субъектов и экономических систем, позволяющих при меньших затратах ресурсов получить лучший в сравнении с действующим вариантом результат.

Методологическая концепция критического анализа основывается на семи основных принципах: экономии ограниченных ресурсов общества, системности, вариантности, обоснованности, оптимизма, конструктивизма, целесообразности, схематично представленных на рис. 1

Принцип экономии ограниченных ресурсов общества предполагает, что целью критического анализа является повышение отдачи имеющихся в распоряжении общества ресурсов. Непрерывный поиск и вовлечение в производства неиспользуемых резервов должны приводить к увеличению производства потребительских благ с единицы ресурсов или уменьшению расхода ресурсов на единицу создаваемых потребительских благ.

Принцип системности предполагает, что в процессе анализа все факторы, процессы и явления рассматриваются в условиях взаимосвязи и взаимозависимости. Причем по мере развития муниципального хозяйства появляются новые, ранее неизвестные факторы, процессы и явления, последствия действий которых тут же изучается, анализируется и прогнозируется с учетом их взаимосвязей, сложившимися и вновь образуемыми элементами и составными частями существующей, а так же будущей (вероятной, измененной) системы экономики города.

Принцип вариантности означает, что при критическом анализе рассматриваются различные варианты развития муниципальной экономики, которых изначально должно быть не меньше трех: оптимистического, пессимистического и наиболее вероятного, по усредненным данным экономического развития различных хозяйствующих субъектов, секторов экономки города и при условии среднестатистического воздействия разнообразных факторов внешней среды.

Принцип научной обоснованности результатов исследований, предполагает использование необходимой эмпирической базы наблюдений, а так же достоверной информации о социально-экономическом развитии различных секторов муниципальной экономики и хозяйствующих субъектов. В процессе критического анализа используются самые совершенные на момент исследований методы и рассматриваются последние достижения научно-технического прогресса, что позволяет выявить управленческие ошибки и рассчитать потери производственных ресурсов.

Принцип оптимизма означает, что применение результатов проведенного критического анализа должно способствовать динамическому развитию муниципальной экономики, увеличения численности населения и повышению его благосостояния.

Принцип конструктивизма обязывает при выявлении ошибки управления и возникновении потерь ресурсов, упущенной прибыли разработать комплекс мероприятий по их устранению и повышению ресурсоотдачи. Без предложений по повышению эффективности производства результаты критического анализа не рассматриваются.

Принцип целесообразности обозначает что затраты на проведение критического анализа и реализацию мероприятий по устранению допущенных ошибок управления должны окупаться и приносить прибыль, норма которой не ниже среднеотраслевого значения. При этом одна и та же управленческая ошибка не должна дважды повторяться.

Теория критического анализа управленческих ошибок в России и за рубежом всегда находилась и продолжает находиться под своеобразным идеологическим табу, что объясняется следующими причинами.

Табл.1

Результаты анонимного опроса высшего управленческого персонала промышленных предприятий первичного сектора экономики г. Старого Оскола Белгородской области в 2006г.

№ п/п	Предприятия экономика города или пригородной зоны	Результат ответов на вопросы: положительный – плюс (+), отрицательный - минус (-)
		Вероятность наличия управленческих ошибок вообще	Наличие собственных управленческих ошибок	Наличие потерь ресурсов и упущенных возможностей	Внешние причины потерь ресурсов	Внутренние причины потерь ресурсов	Согласие признаться в собственных управленческих ошибках	Необходимость постоянного поиска резервов производства
1	ОАО "Завод силикатных стеновых материалов"	+	+	+	+	+	-	+
2	АО "Комбинат хлебопродуктов Старооскольский"	+	-	+	+	-	-	+
3	ОАО "Авида"	+	-	+	+	+	-	+
4	ОАО "Хлебокомбинат"	+	-	+	+	+	-	+
5	ОАО "Старооскольский завод электромонтажных изделий"	+	+	+	+	-	-	+
6	ОАО "Стойленский горно-обогатительный комбинат"	+	-	+	+	+	-	+
7	ОАО "Осколцемент"	+	-	+	+	-	-	+
8	ЗАО "Старооскольский завод автотракторного электрооборудования"	+	+	+	+	-	-	+
9	ЗАО НП "СО Мехзавод"	+	-	+	+	+	-	+
10	ОАО "Оскольский завод металлургического машиностроения"	+	-	+	+	+	-	+
11	ОАО "Кондитерская фабрика "Славянка"	+	-	+	+	-	-	+
12	ООО "Ферротекс К"	+	+	+	+	-	-	+
13	ОАО "Хладокомбинат"	+	-	+	+	+	-	+
14	ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат"	+	-	+	+	-	-	+
15	ООО "Белтекс"	+	+	+	+	-	-	+
16	ООО "Перерабатывающий комплекс "Стойленский""	+	-	+	+	-	-	+
17	ООО "Индустрия строительства"	+	-	+	+	+	-	+
18	ООО "Объединение стройматериалов и бытовой техники"	+	-	+	+	-	-	+
19	ОАО "Старооскольское"	+	+	+	+	-	-	+
20	Хлебокомбинат Райпо	+	-	+	+	+	-	+
21	ЗАО ТД "Славянская крупа"	+	-	+	+	-	-	+
22	ОАО "Кристалл-Шаталовское"	+	-	+	+	-	-	+
23	ОАО "Песчанское"	+	-	+	+	+	-	+
24	Завод сухих кормовых дрожжей	+	-	+	+	-	-	+
	Положительные ответы, %	100,0	26,1	100,0	100,0	43,5	0,0	100,0
	Отрицательные ответы, %	0,0	73,9	0,0	0,0	56,5	100	0,0

Во-первых, чисто психологически, публичное признание ошибок, умение делать из них соответствующие выводы, а так же наличие дара убеждения о возможности исправления последствий допущенных ошибок и перехода объекта управления в качественно иное состояния предполагает обладание соответствующими индивидуальными качествами, которые свойственны далеко не всем менеджерам. Данные тестирования 24 работников аппарата управления предприятий первичного сектора муниципальной экономики г. Старого Оскола показали, что никто из руководителей не готов публично признать свои собственные ошибки и вместе с подчиненными обосновать и выбрать пути по устранению негативных последствий их проявления.

Во-вторых, признание собственных ошибок для менеджера может иметь эффект антирекламы. В условиях, когда практическое большинство сотрудников аппарата управления предприятий городской экономики, составляют наемные работники, не являющиеся собственниками производственных ресурсов, признание допущенных ошибок, а вместе с ними и упущенной прибыли может служить для собственника предприятия и работодателя основанием для прекращения трудового контракта.

В-третьих, информация о допущенных аппаратом управления ошибках может привести к увеличению "упущенной прибыли" за счет разрыва сложившихся и потери перспективных хозяйственных связей, а вместе с этим и снижению потенциальной прибыли. Высший управленческий персонал смежных предприятий, поставщиков и пользователей реализуемой продукции и услуг ознакомившись с результатами исследований, решит сменить по их ошибочному мнению ненадежного партнера.

С позиций предмета исследования рассматриваемая экономическая категория "управленческая ошибка" – это процесс разработки и реализации комплекса мероприятий, способствующих не оптимальному использованию ресурсов и образованию упущенной прибыли, при производстве и обмене производимой предприятиями городского хозяйства товаров и услуг.

Развитие современной методологической концепции теории управленческих ошибок предполагает выделение следующих основных положений.

Первое – управленческие ошибки неизбежны, в известном смысле слова они носят фатальный характер. Приоритет развития научно-технического прогресса, его многогранный характер предопределяет неизбежность возникновения ошибок и потерь в отношении любой системы управления независимо от уровня иерархии и достигнутых результатов. Смысл данного постулата заключается в том, что каких бы впечатляющих успехов не добивался аппарат управления, всегда имеются неиспользуемые резервы производства связанные с новыми достижениями научно-технического прогресса, о которых аппарату управления просто неизвестно, поэтому оптимальный вариант всегда лучше фактического. Результаты проведенного анализа показывают, что практически все руководители 24 промышленных предприятий первичного сектора экономики г. Старого Оскола считают, что у них имеются неиспользуемые резервы производства, которые могут привести к повышению эффективности производства.

Второе. Полную величину управленческой ошибки невозможно определить методами прямого счета, поэтому управленческие потери во многом абстрактны и субъективны. Они могут быть выражены через оценку достигнутых результатов объектов управления, привязанных к конкретной ситуации, в пространстве и времени. Например, к системе управления конкретного предприятия, его структурных подразделений, производству и продажам произведенной продукции и услуг.

Третье. Наличие двойственного характера проявления управленческой ошибки. Это, во-первых, снижение количества потребляемых обществом в целом и населением конкретного города благ. Во-вторых, величина перерасхода ресурсов, вследствие их недостаточно эффективного использования в сравнении с оптимальным вариантом развития и не использованием обществом имеющихся резервов производства. Это приводит к росту затрат на производство и росту цен на продукцию и услуги предприятий различных секторов муниципальной экономики, извлечению монопольной ренты, оплатой конечными потребителями – населением и гостями города, бесхозяйственности, бесполезных и экономически необоснованных издержек, содержание лишних промежуточных звеньев и посредников. Например, сознательное и преднамеренное завышение оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства, городского транспорта и т.д., приводит к тому, что горожане оплачивают технологически необоснованные потери воды, энергии и другие потери от бесхозяйственности, но и ведет к образованию у предприятий монополистов неучтенной прибыли.

Четвертое. Управленческие ошибки ведут к неизбежным экономическим потерям. Однако риски потери ресурсов, вызванные ошибками аппарата управления не должны угрожать жизнеспособности предприятия, т.е. являться причиной организационной катастрофы, ведущей к смене собственника ресурсов. Проведенные исследования показывают, что причиной низкой рентабельности производства, сознательного банкротства предприятий зачастую являются ошибочные действия аппарата управления, преследующего свои личные вполне определенные экономические интересы. Однако при этом, практически все руководители и собственники предприятий ссылаются на внешние факторы воздействия.

Пятое. Производство, реализация произведенных товаров и услуг связано с риском неблагоприятного воздействия природных факторов и формированием страховых переходящих запасов оборотных средств. Однако, субъективные ошибки аппарата управления связанны с риском проявления неучтенных, форс-мажорных факторов и обстоятельств, поэтому их невозможно хеджировать. Например, недостаточная информированность о достижениях научно-технического прогресса. Ошибки управления всегда связаны с проявлением человеческого фактора, поэтому, повышение квалификации специалистов, плановая переподготовка работников аппарата управления, изучение и внедрение достижений передового опыта существенно снижают вероятность риска их появления.

Шестое. Аналитические расчеты количественных оценок управленческих потерь, причины и последствия ошибок управления всегда носят рекомендательный (индикативный) характер. Совершенству искусства управления нет предела, иначе остановиться прогресс общества. Поэтому задача анализа заключается в том, что бы на этом временном этапе развития системы управления выявить имеющиеся ошибки их устранить и перейти на качественно новый этап. Прогнозы риска управленческих ошибок носят вероятный характер. Их задача не допустить повторения существующих ошибок. Затем выявить новые неизбежно возникающие ошибки, снова их устранить и перейти на новый еще более высокий уровень качественного развития и так бесконечно пока существует сама жизнь и человеческое общество.

Седьмое. Научно-технический прогресс, увеличение ресурсов, находящихся в собственности и пользовании предприятий муниципальной экономики, рост масштабов производства, способствуют повышению количественных потерь допущенных управленческих ошибок.

Восьмое. Усиление конкурентной борьбы, увеличение корпоративных связей, усложнение стоящих перед аппаратом управления задач, диверсификация производства способствуют тенденция увеличения количества допускаемых ошибок. Практически все из 24 чел. опрошенных руководителей промышленных предприятий муниципальной экономики г. Старого Оскола отметили, что за период с 1992-2006гг. их рабочая нагрузка существенно возросла, что привело к увеличению интенсивности и росту продолжительности рабочего дня.

Девятое. Многоотраслевой характер муниципального хозяйства способствует образованию эффекта обратной связи, суть которого заключается в том, что ошибки и потери ресурсов, допущенные в одной отрасли, ведут к увеличению предпринимательского риска в других отраслях. Например, повышение тарифов на услуги предприятий жизнеобеспечения города, ведет к повышению себестоимости, удорожанию продукции, снижению объемов производства, продаж и прибыли в других отраслях городского хозяйства.

Десятое. Для ошибок управления характерно наличие жизненного цикла состоящего из следующих взаимосвязанных этапов: выявление ошибки; определение потерь ресурсов; выявление причин возникновения ошибки и разработка рекомендаций по устранению ее последствий; прогнозирование предпринимательского риска и проведение комплекса мероприятий по его снижению.

Одиннадцатое. Причины возникновения ошибок имеют тройственный характер. Во-первых, появление качественно новых ошибок, связанных с воздействием научно-технического прогресса, усложнением и качественным изменением проблем, стоящих перед аппаратом управления. Во-вторых, появление новых ошибок связанных с использованием нетрадиционных подходов решением старых проблем. В-третьих, повторение допущенных ранее ошибок.

Мировая практика показывает, что в условиях кризиса ошибки управления связанные с решением новых, неизвестных ранее аппарату управления задач примерно составляют более 60% от их общего количества. Аналогичная ситуация сегодня наблюдается и в России, где подавляющая часть работников аппарата управления столкнулась с новыми, до селе неизвестными задачами. Отсюда неизбежные ошибки.

Двенадцатое. Допущенная ошибка не должна дважды повторяться. Для этого используется мониторинг управленческих ошибок. Причины, вызывающие каждую ошибку должны анализироваться и систематизироваться. Выводы и рекомендации управленческого анализа должны способствовать качественному изменению всей системы управления предприятием, и адаптации к достижению новых целей и задач. При этом изучается ошибки управления, допущенные предприятиями всех секторов экономики города. В известном смысле слова искусство управления заключается в том, что не повторять чужие и собственные ошибки. Аппарат управления, дважды повторяющий одну и ту же ошибку, является профессионально некомпетентным. Специфика современной России заключается в том, что разрушение действующей во времена Советского Союза системы повышения квалификации и переподготовки кадров, автоматически привело к тиражированию типичных ошибок. Все из 24 чел. опрошенных руководителей отметили, что они в различной степени повторяют типичные ошибки, допущенные их коллегами из других предприятий и признали необходимость восстановления прежней системы повышения квалификации работников аппарата управления.

Управленческая ошибка, как ситуация возможной потери ресурсов ведет к увеличению предпринимательского риска предприятиями различных секторов муниципальной экономики. Чем больше вероятность управленческой ошибки, тем выше риск, тем сложнее поиск заинтересованных партнеров и меньше возможность привлечения внешних инвестиций.

Теория управленческих ошибок находится в стадии своего формирования, поэтому представляется целесообразным для определения взаимосвязи между ошибками аппарата управления и рисками потерь ресурсов провести их классификацию. В широком смысле слова понятие классификация означает разделение по признакам. Отсюда в самом общем виде классификация управленческих ошибок – это распределение риска потерь ресурсов по определенным признакам на конкретные группы, с которыми может столкнуться аппарат управления предприятий, при принятии и реализации управленческих решений необходимых для достижения поставленных целей и задач.

Это положение лежит в основе предлагаемой в табл. 2 классификации управленческих ошибок.

Табл.2

Предлагаемая классификация управленческих ошибок аппарата управления промышленных предприятий

Признак	Виды управленческих ошибок
Результат последствий	Допустимые, недопустимые
Иерархия управления	Объективные, субъективные
Время действия	Оперативные, тактические и стратегические
Функции управления	Технологические, организации, координации, планирования, маркетинга, сбыта и торговли
Масштаб последствий	Локальные (допустимые), глобальные (недопустимые)
Последствия воздействия	Катастрофические, кризисные, устранимые
Степень проявления	Первичные, вторичные
Тенденции развития	Динамические, статические
Характер проявления	Циклические, ожидаемые, непредсказуемые (форс-мажорные)
Отношение к среде	Внутреннего проявления и внешнего проявления
Используемые ресурсы	Технологические, кадровые, финансовые, организационные
Опыт управления	Ретроспективные, инновационные
Уровню конкурентоспособности	Ошибки лидеров, ошибки среднестатистических конкурентов, ошибки аутсайдеров
Субъект управления	Индивидуальные (эксклюзивные), типичные
Способ принятия решения	Личные, групповые
Метод управления	Административные, экономические, социально-психологические

Построение классификации управленческих ошибок предполагает выделение его тройственного характера. Во-первых, она может, как зависеть так и не зависеть от уровня профессиональной подготовки и результатов профессиональной деятельности конкретных работников аппарата управления или структурных подразделений системы управления, выполняющих свои функциональные обязанности. Ошибки изначально могут носить объективный и субъективный характер. Во-вторых, управленческая ошибка, как характеристика профессиональной деятельности персонала управления предприятия зависит от способов принятия и реализации управленческих решений. В-третьих, как результат деятельности системы управления она всегда ведет к потери всех видов ресурсов.

Ключевым положением современной теории управленческих ошибок является то, что результаты последствий допускаемых аппаратом управления ошибок не должны приводить к возникновению организационных кризисов и катастроф банкротству предприятий и снижению темпов социально-экономического развития муниципального образования.

Предлагаемая категория "организационный кризис" – это состояние предприятия, при котором его дальнейшее функционирование невозможно без потери части ресурсов. Как правило, в первичном секторе муниципальной экономики, это состояние возникает на убыточных и дотируемых из муниципального бюджета предприятиях, которые не имеют необходимых финансовых ресурсов для ведения расширенного воспроизводства и вынуждены продавать часть основных ресурсов для ликвидации финансовой задолженности.

Предлагаемая категория "организационная катастрофа" – это состояние предприятия, при котором оно объявляется банкротом, и вводится институт внешнего управления, с последующим юридическим оформлением смены собственника.

Прогнозирование рисков возникновения ситуации организационных кризисов и катастроф, предполагает осуществление следующих основных этапов в системе диагностики и управления ошибками аппарата управления.

Первый этап заключается в том, что бы на основе многофакторного сравнительного анализа конкурентоспособности предприятий, а так же изучения достижений научно-технического прогресса выявить допущенные управленческие ошибки и причины их возникновения.

На втором этапе анализируются последствия допущенных ошибок, оцениваются сложившиеся и потенциальные потери ресурсов, прогнозируется изменение ситуации предпринимательского риска в ближайшей и отдаленной перспективе.

Третий этап заключается в идентификации проблем. Поскольку, современная методологическая концепция теории проблем управления находится в стадии своего формирования, то представляется целесообразность раскрыть смысловое содержание рассматриваемой экономической категории "проблема управления". С позиций предмета исследования – это ситуация, при которой достижение поставленных целей и задач, связанных с производством и реализацией продукции или услуг на муниципальных предприятиях традиционными методами не представляется возможным. Решение управленческих проблем всегда предполагает использование новых оригинальных и нетрадиционных способов их решения. Поэтому на этом этапе аппарат управления акцентирует свое снимание на изучении достижений научно-технического прогресса и экономической целесообразности их внедрения в производство, с целью приобретения предприятием конкурентных преимуществ основанных на повышении качества продукции и сокращением затрат на ее производство.

Четвертый этап предполагает обоснование критериев оптимальности управленческих решений. Безусловно, для каждой конкретной ситуации используются индивидуальные критерии оптимальности, однако, с позиций повышения конкурентоспособности отечественных производителей, реализация принимаемых аппаратом управления решений должна способствовать снижению затрат и увеличению объемов производства и реализации произведенной продукции.

На пятом этапе осуществляется выбор стратегической альтернативы. Здесь составляются технологические карты, обосновываются объемы производства и реализации продукции, осуществляется выбор каналов реализации и заинтересованных партнеров. Рассматриваются различные варианты и утверждается в окончательном виде бизнес план предприятия.

Шестой этап предполагает обоснование допустимых границ предпринимательского риска, расчет перспективных критериев конкурентоспособности предприятия на ближайшую и отдаленную перспективу.

На седьмом этапе осуществляется выполнение принятых решений и организация управленческого мониторинга. Это позволяет определить отклонения фактических результатов от оптимальных, выявить новые ошибки управления связанные с развитием научно-технического прогресса и разработать комплекс мероприятий по повышению конкурентоспособности предприятия.

Таким образом, современная методологическая концепция теории управления ошибками аппарата управления, предполагает проведение комплекса мероприятий по повышению эффективности производства, снижению величины предпринимательских рисков. Управление ошибками напрямую связано с процессом выявления допущенных аппаратом управления ошибок, анализом причин их возникновения, разработкой комплекса мероприятий по их своевременному устранению, повышению конкурентоспособности отечественных производителей и планомерному переходу системы управления в качественно новое состояние.