К.э.н.
Кайгородцев А.А., Кайгородцева Т.Ф.
Республика Казахстан, г. Усть-Каменогорск
Конкурентоспособность
агропромышленного
комплекса в условиях вступления Казахстана в ВТО
Под конкурентоспособностью
следует понимать комплекс
потребительских и стоимостных характеристик товара, определяющих его
предпочтительность для потребителя по сравнению с аналогичными товарами других
предприятий.
Конкурентоспособность
любого товара может быть определена только в результате его сравнения с другим
товаром и, следовательно, является относительным показателем, характеризующим
отличие данного товара от товара-аналога или заменителя по степени
удовлетворения той или иной конкретной потребности, а также по затратам
потребителя на покупку и последующее использование товара для удовлетворения
этой потребности.
При
совершении покупок потребитель выбирает необходимый товар среди многих
различных товаров и приобретает тот, который соответствует его финансовым
возможностям и удовлетворяет его потребность в наибольшей степени.
Конкурентоспособность
определяется только теми свойствами продукции, которые представляют
существенный интерес для покупателя и гарантируют удовлетворение его
потребностей. Все остальные параметры продукции, выходящие за эти границы, не
должны рассматриваться при оценке конкурентоспособности, как не имеющие к ней
отношения в данных конкретных условиях. Поэтому превышение норм, стандартов и
правил (если только это превышение не вызвано «опережающим отражением»
государственных и иных требований, которые будут введены в действие через
некоторое время) не улучшает конкурентоспособность продукции, ведь с точки зрения
покупателя такое превышение, приводя к повышению цены, не увеличивает
потребительной стоимости, а потому представляется бесполезным.
Оценка
конкурентоспособности продукции основывается на результатах исследований
потребностей покупателя и требований рынка. Чтобы товар удовлетворял
потребностям покупателя, он должен соответствовать определенным параметрам:
– техническим
(свойства товара, область его применения и назначения);
– эргономическим (соответствие
товара свойствам человеческого организма);
– эстетическим (внешний
вид товара);
– нормативным
(соответствие товара действующим нормам и стандартам);
– экономическим (уровень
цен на товар и его сервисное обслуживание;
сумма средств, имеющихся у потребителя для удовлетворения данной потребности).
В ближайшее время Республике
Казахстан предстоит вступление во всемирную торговую организацию. До этого агропромышленному
комплексу Казахстана необходимо решить следующие проблемы, сдерживающие
повышение конкурентоспособности производимого в республике
сельскохозяйственного сырья и продовольствия:
– уровень
действующей господдержки, влияющей на цены сельхозпродукции, в 2,3 раза ниже
минимально допустимого, разрешенного ВТО (5 % от валовой продукции сельского
хозяйства);
– в структуре
господдержки АПК низка доля мер (дотации, субсидии), влияющих на
конкурентоспособность отечественной продукции – 35 %, в то
время как в ЕС она достигает 80 %;
– недостаточный
уровень поддержки сельхозпроизводства из государственного бюджета на
– низкая
эффективность сельскохозяйственного производства (урожайность зерновых и
зернобобовых в Казахстане в 2,5 раза, по надою молока в 3,9 раз ниже, чем в
Канаде, имеющей схожие природно-климатические условия);
– недостаточная
степень технико-технологической обеспеченности сельского хозяйства, что снижает
его эффективность, недостаточность доступных средств для
закупа оборудования, технологий, сырья;
– несоответствие
сельхозпродукции международным стандартам безопасности и качества ИСО и ХАСПП;
– несовершенство
системы налогообложения;
– несовершенство
системы таможенно-тарифного регулирования (один из самых низких в мире средневзвешенный
импортный тариф по агропродовольственной группе товаров – около 12,2 %, тогда как в Болгарии – 35 %, в
Китае – 15 %, в Латвии – 34 %).
Концепцией устойчивого развития агропромышленного
комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы предусматривается решение
следующих задач по повышению конкурентоспособности АПК республики:
– максимально
приблизить уровень господдержки до минимальных параметров, установленных Всемирной
торговой организацией;
– формирование
системы обеспечения безопасности и качества продукции в соответствии с
международными требованиями, способствующей повышению конкурентоспособности
отечественной продукции АПК;
– обеспечение
модернизация предприятий перерабатывающей
промышленности и увеличение загрузки их производственных мощностей путем
стимулирования экономическими методами.
Для решения указанных задач
предусматривается реализация следующих первоочередных мер:
– имеющиеся
резервы увеличения господдержки АПК необходимо направить на программы
удешевления необходимых товарно-материальных ресурсов, развитие инфраструктуры
агробизнеса;
– увеличение
объемов субсидирования процентных ставок при кредитовании субъектов
агропромышленного комплекса с целью повышения материально-технической
оснащенности;
– направление
мер прямой поддержки на позиционирование Казахстана в качестве значимого
поставщика отечественной продукции на мировые специализированные рынки
продовольствия;
– гармонизация
национальных стандартов и разработанных технических регламентов на продукцию
АПК с международными стандартами качества в соответствии с требованиями ИСО и
ХАСПП, содействие переходу предприятий на международную систему менеджмента
качества и стандартов;
– субсидирование
затрат предприятий пищевой промышленности на разработку, внедрение и
сертификацию систем менеджмента качества на базе ИСО и ХАССП;
– разработка и
реализация методических рекомендаций и руководств по внедрению на предприятиях
современных систем менеджмента качества;
– внедрение технологической цепи контроля безопасности переработки продуктов и
животноводческого сырья в перерабатывающие отрасли АПК в соответствии с
международными нормами и с учетом принципов ХАССП;
– гармонизация
межгосударственных стандартов СНГ и методов испытаний с международными
аналогами;
– увеличение
финансирования из государственного бюджета на разработку технических
регламентов и гармонизация отечественных стандартов на соответствие
международным стандартам;
– пропаганда преимуществ
и стимулирование перехода предприятий на международные стандарты качества ИСО,
приведение в соответствие законодательных актов;
– совершенствование
налогового законодательства в части снижения налоговой нагрузки по НДС для
предприятий по переработке сельхозпродукции;
– совершенствование системы таможенно-тарифного регулирования с целью повышение уровня тарифной защиты по
агропродовольственной группе товаров;
– содействие в создании отраслевых
объединений (ассоциаций) предприятий-экспортеров сельхозсырья и продуктов его
глубокой переработки;
– разработка Закона «О безопасности пищевой продукции» и принятие на ее
основе технических регламентов на отдельные виды продовольствия.
На
финансирование мероприятий по повышению конкурентоспособности отечественного
АПК в период с 2006 по 2008 годы из республиканского бюджета выделяется
13,1млрд. тенге (106 млн. долл.).
В результате реализации
перечисленных мер планируется получение следующих результатов:
– повышение
конкурентоспособности и экспортного потенциала отечественной сельхозпродукции,
сырья и продовольствия на внешних рынках;
– снижение
недобросовестной конкуренции, предотвращение демпинга;
– выведение из теневой экономики
значительной доли переработки сельскохозяйственной продукции;
– высвобождение
оборотных средств предприятий АПК и направление их на
модернизацию производства;
–
разработка и продвижение новых видов продуктов переработки сельскохозяйственного
сырья;
– увеличение
налоговых поступлений в бюджет;
– безболезненный переход
агропромышленного комплекса к новым экономическим условиям работы в рамках ВТО;
–
беспрепятственный выход на рынки сбыта продукции, формирование устойчивых казахстанских товарных брэндов;
– доведение к 2008 году объем экспорта отечественной
продукции до 150 млрд. тенге (1,2 млрд. долл.).