Економічні науки. Облік і аудит.

Зима Ю.П.

Державний агроекологічний університет (м. Житомир)

Оцінка якості проведення контрольної процедури

Процедура контролю у всіх її особливостях була детально розглянута у різний час такими вченими як Ф.Ф. Бутинець, М.Г.Белов, М.Я. Штейнман, А.М. Герасимович, Г.Г. Кірейцев, В.Г. Лінник, П.І. Гайдуцький, П.Т. Саблук, С.В. Барабаш, В.А. Дерій, В.В.Павлюк, Є.В. Калюга та інші. Питанню вдосконалення фінансового контролю в Україні присвячені публікації Сивульського М.І., Стефанюка І.Б., Іванової І.М., Басанцева І.В., Футоранської Ю.М., Рубан Н.І., Ловінської Л.Г. На сьогоднішньому етапі основним критерієм якості проведеного контролю є обсяги нецільового та незаконного використання бюджетних коштів, виявлені під час проведення ревізії, кількість проведених ревізій, тощо.

За даними ДКРС, органами Служби у 2006 році проведено майже 35,4 тис. контрольних заходів, якими охоплено діяльність 31,9 тис. підприємств, установ і організацій, з яких 15,9 тис. – бюджетні установи. Контролем були охоплені операції з використання державних ресурсів на суму 210 млрд гривень.

Такий підхід щодо оцінки проведення контролю не завжди виправданий. Залишається невизначеним питання, як оцінити якість здійснення контролю, якими мають бути критерії оцінки якості виконання контролю, методи такої оцінки тощо.

Перш ніж визначитися щодо основних складових оцінки якості контролю, необхідно з’ясувати, хто буде основним користувачем інформації, що її надає оцінка. Відомо, що основним джерелом інформації про фінансово-господарську діяльність підприємства є бухгалтерський облік. Контроль дає змогу зрозуміти правильність, ефективність, законність ведення обліку на підприємстві. На макрорівні контроль забезпечує захист інтересів держави у процесі виконання державного бюджету. Таким чином, контроль дає змогу управлінцям усіх рівнів зрозуміти, які недоліки існують, в першу чергу, в системі формування достовірної інформації про фінансові процеси, наскільки ефективно та законно використовуються усі види ресурсів. На підставі цього здійснюється прийняття відповідного рішення, що стосується подальшого функціонування підприємства чи здійснення державою своїх функцій.

Колпаков В.М. зазначає, що: “Важливість інформації у процесі прийняття рішення визначається вже тим, що у певному розумінні сутність діяльності органів управління полягає в її переробці” [2, c.108].

У Дерлоу Д. знаходимо, що: “Інформація є одним з ключових вхідних ресурсів у процесі прийняття рішень. А якість вхідних даних безпосередньо впливає на якість того, що отримаємо на виході” [1].

Таким чином оцінка контролю в кінцевому рахунку потрібна для прийняття рішення.

Оцінка якості контролю — питання, що досі залишалося поза увагою науковців, тому суттєвого методологічного апарату ще не напрацьовано. Для розуміння основних параметрів оцінки контролю, звернемось до оцінки персоналу, як механізму оцінки якості будь-якої діяльності взагалі.

Оцінка персоналу може виконувати притаманні їй функції за умов дотримання таких принципів: об’єктивності, гласності, оперативності, демократизму, єдності, простоти, результативності, використання результатів у практиці. Оцінка професійних якостей ґрунтується на аналізі результатів роботи і відповідності компетентності спеціаліста функціональним обов’язкам і посадовим окладам. Вся робота по проведенню оцінки персоналу включає три її складові: зміст оцінки, методи оцінки, процедуру оцінки [3, c.222 -229].

Найбільш важливим критерієм оцінки якості контролю є ефективність контролю. Можна визначити такі критерії оцінки ефективності контролю:

1. Підвищення повноти, об’єктивності, законності обліку за результатами контролю.

2. Удосконалення організації обліку.

3. Досягнення ефективного та раціонального використання державних кошів.

4. Удосконалення менеджменту.

5. Уникнення повторного порушення норм та правил ведення обліку.

6. Виявлення недоліків і розробка пропозицій щодо вдосконалення законодавства.

Труднощами здійснення оцінки якості контролю є:

- складність формалізації результатів роботи;

- складність планування параметрів якості контролю;

- важливу роль в забезпеченні якості контролю відіграють психологічні фактори.

Якість контролю залежить від таких чинників:

- особисті якості працівника, що виконує контроль;

- рівень складності процесу, що контролюється;

- рівня позитивності сприйняття та готовності працювати з контролером колективу підприємства, що перевіряється.

Складовими оцінки якості контролю є зміст оцінки, методи оцінки та процедура оцінки. Зміст оцінки полягає в оцінці якостей працівника, що виконує контроль, оцінці результатів контролю та часу виконання контрольних заходів (рис.1.).

Етапи здійснення оцінки:

1. Накопичення інформації про об’єкт, що перевіряється.

2. Ознайомлення з програмою контролю та календарним планом контролю.

3. Оцінка виконання програми контролю та плану контролю.

4. Ознайомлення з результатами контролю.

5. Аналіз дотримання чинного законодавства контролерами.

6. Аналіз наслідків, що наступили за результатами контролю.

7. Оцінка морально-психологічних особливостей проведення контролю.

8. Аналіз ефективності контролю.

Оцінка якості контролю вимагає дослідження багатьох теоретичних та практичних аспектів цієї проблеми, однак очевидним є те, що розробка механізмів такої оцінки позитивно вплине на розвиток контролю в Україні.

Література

1. Дерлоу, Дес.. Ключові управлінські рішення. Технологія прийняття рішень: Перс.з англ.. — К.: Все увито, Наукова думка, 2001. — 242 с.
2. Колпаков В.М. Теория и практика принятия управленческих решений: Учеб. пособие. — 2-е изд. перераб и доп. — К.: МАУП, 2004. — 504 с.
3. Крушельницька О.В., Мельничук Д.П. Управління персоналом: Навч. Посібник. — К.: Кондор, 2003. — 396 с.