Мокроусова Л.Г.

Марийский государственный технический университет

Развитие процессов департизации

в Республике Марий Эл (РМЭ) в 1990- 1991 гг.

В свете процессов становления и развития многопартийности в России особую значимость представляет изучение исторического опыта российских партий. Отечественный политический процесс исследуемого периода во многом определялся существованием в стране однопартийной политической системы. В то же время прослеживалась и тенденция ее глубинных изменений, фактически заключавшаяся в утрате КПСС монополии на власть и постепенном переходе к какому- то аморфному состоянию, что проявлялось в изменении соотношения сил, форм отправления власти, способов принятия решений, т.д.

Насущной проблемой КПСС становился поиск стратегии выхода из кризиса. Этим было озабочено не только высшее руководство, но и парторганизации, рядовые коммунисты.

Автор ставил целью выявить просчеты, недостатки в деятельности парторганизаций, обрекавшие на стагнацию и в конечном счете приведшие к утрате правящей партией своего положения в политической системе общества, авторитета и влияния в обществе, уходу с политической сцены.

Из всего объема полученных данных в качестве предмета рассмотрения был выбран только один срез- процессы, происходившие в правоохранительной системе РМЭ в исследуемый период.

В качестве задач исследования были поставлены: показать настроения в правоохранительных органах по вопросу о членстве в правящей партии, выявить попытки республиканского комитета партии перестроить работу и изменить ситуацию, его запаздывание в решении актуальной проблемы.

В основу работы был положен архивный материал Государственного архива РМЭ (далее- ГА РМЭ) исследуемого периода и региона.

Еще в 1990г. в РМЭ представители правоохранительных органов начали ставить вопрос о деполитизации. Все шире раздавались требования устранения партийных организаций из трудовых коллективов, приостановления членства в КПСС на период работы в соответствующих органах, лишения работающих там коммунистов права на членство в партии и создание партийных организаций. В ряде мест при приеме на работу в правоохранительных органах предлагалось отдавать предпочтение лицам, не являющимся членами КПСС; коммунистам рекомендовалось выходить из партии, приостанавливать членство в ней. Набирал силу процесс сокращения парторганизаций в правоохранительных органах, из их рядов нередко выходили даже руководящие работники органов.(1)

Однако первоначально идеологический отдел рескома КПСС не оценил всей сложности и опасности проявившейся тенденции. Решения о деполитизации были осуждены, признаны поспешными.

Однако тенденция набирала силу по всей стране. Поэтому хотя и с опозданием, но вопрос о деполитизации правоохранительных органов рассмотрел Секретариат ЦК КПСС. Был разработан ряд мер, призванных снять негативную тенденцию; подчеркнуто противоречие решений о департизации международным пактам; предлагалось шире использовать возможности юридической, в т.ч. судебной защиты законных прав парторганизаций и отдельных коммунистов.(2) Марийский реском партии пытался перестроить работу, изменив формы и методы массово- политической деятельности. Однако наблюдалось явное запаздывание в анализе и оценке происходивших процессов.

18 апреля 1991г. был принят Закон РФ “ О милиции”, статья 20 которого фактически провозгласила департизацию.(3) Политбюро ЦК КП РСФСР обратилось в Комитет конституционного надзора СССР о признании незаконности этой статьи. Также негативно был воспринят указ Президента РСФСР Ельцина Б.Н. от 20 июля 1991г. “О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР”. ЦК Компартии РСФСР в тезисах “ О политическом положении в РСФСР и задачах Компартии” рекомендовал до принятия заключения Комитетом конституционного надзора СССР всем организационным структурам продолжать свою деятельность в строгом соответствии с Конституциями СССР и РСФСР. (4)

Указ президента РСФСР “О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР” от 23 августа 1991г. привел к полной департизации правоохранительных органов.

Фактически процессы деполитизации правоохранительных органов вступили в противоречие с советской практикой (закрепленной законодательно) тотального контроля над обществом, однако они полностью соответствовали международно-правовой практике ограничения деятельности политических партий в правоохранительных органах, утверждавшей, что именно это и позволяет обеспечить полную независимость правоохранительных органов, приоритет закона над всеми другими интересами.

Обвальный распад правящей партии, отстранение ее от власти, которой она обладала на протяжении десятилетий, - этот горький опыт КПСС поучителен для политических, общественных организаций и движений. Отсутствие прогноза развития процесса, запаздывание в реализации принятых решений, игнорирование мнения рядовых членов организации – все это неминуемо обрекает любую организацию на стагнацию, снижение авторитета и роли в политической жизни общества. И вина за это ложится, прежде всего, на руководство и аппарат политических, общественных организаций.

Литература.

1. ГА РМЭ, ф. 7, оп. 56, д.4, л. 7а.

2. Известия ЦК КПСС.- 1990, №11, с.20.

3. Закон РФ « О милиции».- М., 1999, с. 26.

4. ГА РМЭ, ф.1, оп. 77, д. 1182, л. 12.