Бачинський Володимир Віталійович

Трофіменко Олександр Вікторович

Буковинська державна фінансова академія, Україна

Керівник: доцент кафедри економіки підприємства Чернівецького торговельно-економічного інституту КНТЕУ Круглянко Андрій Вікторович

Проблеми та перспективи державної підтримки малого підприємництва в Україні

Анотація. У статті проаналізована роль малого підприємництва в економіці держави, а також механізм державної підтримки малого підприємництва в Україні і запропоновані шляхи його покращення.

Ключові слова: держава, малий бізнес, підтримка, лізинг, підприємницьке середовище, оподаткування.

Вступ. Мале підприємництво має особливе значення у перехідний період до ринкової економіки: воно стимулює економічну конкуренцію, структурну перебудову економіки, формування нової соціальної верстви – підприємців, які складають соціальну базу економічної реформи, забезпечують стабільність суспільства і певні гарантії незворотності руху до ринку

Малі підприємства – досить поширена й ефективна форма господарювання. Вони мають багато таких рис, які не можуть бути притаманні великим підприємствам. Саме мале підприємство здатне найоперативніше реагувати на кон'юнктуру ринку і таким чином надавати ринковій економіці необхідної гнучкості. Ця властивість малого бізнесу набуває особливого значення в сучасних умовах, коли відбувається швидка індивідуалізація і диференціація споживацького попиту, прискорення науково-технічного прогресу, розширення номенклатури товарів та послуг.

Розвиток малого підприємництва здійснюється в результаті проведення послідовної державної політики в цьому важливому секторі ринкової економіки.

Держава постійно шукає нові форми організації виробництва, шляхи підвищення розвитку економіки і зменшення податкового навантаження, що лягає на плечі підприємств.

Вагомий внесок у дослідження та аналіз державної підтримки підприємств малого бізнесу зробили такі науковці як Бодров В., Загорський В.С., Кужель Ю.О., Кондратюк Т.В., Литвин В.В., Поддєрьогін А.М. та інші. Проте на деякі питання щодо державної підтримки розвитку малого підприємництва в Україні відповіді ще не знайдені.

Актуальною на сьогоднішній день залишається розробка й обґрунтування цілісної загально визначеної концепції формування й ефективного функціонування системи малого бізнесу в Україні.

Метою дослідження є аналіз існуючого механізму державної підтримки розвитку малого бізнесу в Україні, виявлення недоліків та висунення пропозицій щодо його вдосконалення.

Основний матеріал. На сучасному етапі розвитку економіки України великі підприємства переживають кризу і розвиток економіки багато в чому залежить від діяльності малих підприємств всіх форм власності. Адже позитивні сторони розвитку малого бізнесу загальновідомі: зменшення безробіття, розвиток конкуренції, сприяння економічному зростанню [4].

В умовах ринкової трансформації дієва державна підтримка малого підприємництва є об’єктивною умовою його розвитку. Поглиблення ринкових трансформацій неможливе без динамічного розвитку малого підприємництва, що вимагає впровадження такої системи його державної підтримки, яка б забезпечувала створення сприятливого середовища для розвитку цього сектора економіки.

Підтримка малого підприємництва в Україні здійснюється відповідно до Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні, програми підтримки малого підприємництва в Автономній Республіці Крим, регіональних та місцевих програм підтримки малого підприємництва, які затверджуються відповідно до законодавства.

Програми підтримки малого підприємництва включають положення про:

· фінансово-кредитну та інвестиційну підтримку суб'єктів малого підприємництва;

· забезпечення участі суб'єктів малого підприємництва у виконанні поставок для державних, регіональних та місцевих потреб;

· вдосконалення нормативно-правової бази у сфері підприємницької діяльності;

· сприяння створенню інфраструктури розвитку малого підприємництва;

· пропозиції щодо встановлення системи пільг для суб'єктів малого підприємництва, у тому числі пом'якшення податкової політики;

· допомогу в матеріально-технічному та інформаційному забезпеченні.

Фінансове забезпечення виконання відповідних програм підтримки малого підприємництва провадиться за рахунок Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, позабюджетних коштів, у тому числі коштів, одержаних від приватизації державного і відчуження комунального майна, та інших джерел фінансування, не заборонених законом.

Обсяг щорічних асигнувань на державну підтримку малого підприємництва визначається у видатковій частині Державного бюджету України та Державній програмі приватизації. Розпорядником цих коштів є центральний орган виконавчої влади з питань регуляторної політики та підприємництва. Контроль за цільовим використанням цих коштів здійснюється Рахунковою палатою та органами державної контрольно-ревізійної служби [1].

Сьогодні в Україні залишаються невирішеними чимало проблем розвитку малого підприємництва та існує необхідність в активізації ролі держави щодо прискореного формування сектору малих бізнесових структур.

Зниження податкового навантаження на суб’єктів малого бізнесу можливе за рахунок зниження сумарних нарахувань на фонд заробітної плати, введення занижених ставок оподаткування прибутку, звільнення суб’єктів малого бізнесу від сплати податку на прибуток протягом перших років існування.

Вирішення проблеми нестачі фінансових ресурсів для розвитку малих підприємств, можливе за рахунок впровадження ефективних механізмів залучення додаткових джерел фінансування [4].

Збільшенню обсягів кредитування комерційними банками суб’єктів малого підприємництва буде сприяти поширене їх страхування від різноманітних видів ризиків і, насамперед, неплатоспроможності. Однак страхувати суб’єктів малого бізнесу невигідно, бо існує велика вірогідність їх банкрутства. Тому доцільним буде створення спеціалізованих страхових компаній, орієнтованих на захист малого бізнесу.

Однією з найефективніших форм державної підтримки малого бізнесу є фінансовий лізинг. Він передбачає надання малим підприємствам обладнання, а не грошей на їх придбання, що гарантує використання грошей у повному обсязі за призначенням.

Широке застосування лізингу на малих підприємствах дозволить знизити ризик утрати наданих фінансових коштів. Крім того, розповсюдження лізингу дає малим підприємствам реальні шанси реалізувати перспективний план свого розвитку [2].

Також важливим елементом система державної підтримки малого бізнесу є інформаційно-консультаційне обслуговування, в рамках якого повинна надаватися допомога з проблем формування та функціонування малих підприємств. У розвинутих країнах світу держава активно створює інформаційно-консультаційні центри, які поєднують урядові структури, підприємницькі асоціації, торговельні палати, банківські установи. Необхідно запровадити такі центри в Україні.

Але в Україні, на наш погляд, існують фактори, що стримують розвиток малого підприємництва, до яких належать:

1. надмірний розвиток корупції та бюрократизму;

2. високий рівень оподаткування, що ставить під сумнів прибутковість діяльності малих підприємств, підвищує вірогідність банкрутства;

3. відсутність ефективних механізмів кредитування та страхування суб’єктів малого бізнесу, незахищеність банківських установ від різноманітних видів ризику, пов’язаних із кредитуванням малих підприємств;

4. недоступність бізнес-освіти для персоналу малих підприємств, відсутність соціальних гарантій;

5. політична та економічна нестабільність, а також суперечливість та ускладненість законодавства [3].

Створення нових малих підприємств залежить від різноманітних обмежень з боку органів влади. Для створення сприятливого підприємницького середовища найбільш ефективно впровадження наступних заходів:

· істотне спрощення правил та процедур створення нових підприємств;

· усунення суперечності у законодавчій базі, забезпечення її прозорості та стабільності;

· стимулювання комерційних банків та інших фінансових небанківських установ до надання позик і розширення послуг фірмам шляхом звільнення від оподаткування коштів, що спрямовуються у фонд кредитів малому підприємництву, надання державних гарантій повернення позики;

· контроль з боку громадських організації за діяльністю урядовців;

· переорієнтація бюджетних коштів, спрямованих на фінансово-кредитну підтримку малого сектору економіки, з прямого забезпечення фінансовими ресурсами на формування фондів для надання послуг із метою стимулювання процесу кредитування малого бізнесу;

· створення ефективної системи зворотного зв’язку з метою інформування громадськості, відповідних структур про корупційні вчинки урядовців;

· ефективне використання іноземної допомоги й активне виявлення своєї позиції у взаємовідносинах із міжнародними фінансовими організаціями;

· сприяння процесу самоорганізації суб'єктів малого підприємництва у розв'язанні своїх фінансово-кредитних проблем за допомогою створення установ взаємного фінансування та гарантування.

Висновки. Сьогодні провідну роль у створенні ефективного недержавного сектора відіграє малий бізнес. Саме малі і середні підприємства, різні комерційні структури, що належать до сфери малого бізнесу, беруть на себе ризик і працюють згідно з новими вимогами, що ставляться до ефективності. Створення широкої мережі малих підприємств у всіх галузях господарства сприятиме демонополізації та розвитку конкуренції. Але такий бажаний розвиток сектора малого бізнесу наштовхується на безліч перепон.

Внесок малого бізнесу у формуванні конкурентного середовища важко переоцінити. На розвиток малого бізнесу негативно впливає несприятлива динаміка макроекономічних показників, падіння виробництва, зростання цін і тарифів на енергоносії і послуг зв’язку, неплатоспроможність підприємств тощо.

Розвиток малого бізнесу для держави є вигідним багатьма чинниками, для прикладу: формуванням середнього класу, ростом економічної активності населення, створенням нових робочих місць, розробкою нововведень та ін.

Розвиток малого підприємництва – важлива економічно-політична проблема, розв'язання якої потребує цілісної системної методології розвитку малого підприємництва з точки зору як бюджету і податків, так і ставлення держави до малого бізнесу. Початок дійсного піднесення в розвитку малого підприємництва в цілому є неминучим, проте воно значною мірою де термінуватиметься реальним піднесенням та пожвавленням розвитку всієї економічної системи України.

Державна підтримка малого бізнесу є складовою державної політики, яка повинна не тільки створювати сприятливі умови для розширення сектору дрібних підприємств, а й безпосередньо підтримувати їх. У цьому зв’язку пріоритетними напрямками вдосконалення механізму державної підтримки малого бізнесу мають бути:

1) удосконалення законодавчої та нормативної бази, що регламентує діяльність малого підприємництва;

2) зміцнення фінансово-кредитного забезпечення розвитку малого підприємництва;

3) запровадження системи організаційно-освітніх заходів, спрямованих на підвищення знань, професійних навичок, фахового рівня у питаннях ведення бізнесу;

4) формування системи інформаційно-консультаційного обслуговування;

5) сприяння розвитку лізингових компаній.

Література:

1. Закон України "Про підтримку малого підприємництва" від 19.10.2000р. №2063-ІІІ зі змінами та доповненнями від 18.09.2008 // http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2063-14

2. Галиця І. Державне регулювання в умовах ринкових відносин. // Економіка України. – 2006. - №7. – С. 52 – 53.

3. Копченко І. М. Актуальні проблеми державної підтримки малого підприємництва України на сучасному етапі. // Формування ринкових відносин в Україні . – 2005. - №4 – С. 115 – 119.

4. Литвин В. В. Механізм державної підтримки розвитку малого підприємництва в Україні. // Вісник Донецького державного університету економіки і торгівлі. – 2007. - № 5. – С. 36 – 43.

5. Микола Хандурін Мале підприємництво – місточок до громадянського суспільства // Дзеркало тижня, - № 12 (487) 2004