Оценка  и предложения  по использованию сельскохозяйственных угодий Украины

Тезисы. Конференция «ДНИ НАУКИ»

Оценка и предложения по использованию сельскохозяйственных угодий Украины

Сафонова В.И. – докторант Национального аграрного университета

Всем известно, что Украина богатая страна. Главное богатство нашей страны- это её замечательные люди и сельскохозяйственные угодья.

На 1.1.2008 г из 41, 6 млн га сельскохозяйственных угодий , из которых 32,4 млн. га составляет пашня, реально использовалось 26 млн. га , которые составляли посевные площади.

В 1990 г посевная площадь составляла 32,4 млн. га. Более 8 млн. га выведены из сельскохозяйственного оборота и не используются. Причина: специалисты считают, что эти площади малопродуктивны и в нынешних условиях их использовать не целесообразно.

Зададим два вопроса:

а) Что целесообразно делать с неиспользованными сельскохозяйственными угодьями ?

б) Как используется сегодня 26 млн. га посевных площадей Украины?

Ответ на первый вопрос : Мировое сообщество будет осуждать Украину за то, что она как собака на сене и сама не использует землю и другим не дает ее использовать. Европа задыхается от безземелья. Можно напомнить, что 8 млн. га, выведенные из оборота, равны всей площади пашни Великобритании.

Имеется два предложения по этому вопросу. Во- первых, если действительно земли не соответствуют требованиям выполнять функции сельскохозяйственных угодий, то ,например, 1 млн. га сельскохозяйственных угодий должен быть переведен решением Правительства в несельскохозяйственные земли и продан на аукционе под строительные объекты . Это пополнит бюджет на сумму около 40 млрд. долларов. Эту операцию следует поручить выполнить государственному земельному банку, который может быть создан на основе разделения Сбербанка на две части : Сбербанк, обслуживающий городское население, земельно- сберегательный банк, обслуживающий сельское население. Но банк должен быть государственным, а средства от реализации должны быть направлены в бюджет.Далее. 1-2 млн. га сельскохозяйственных угодий возможно передать в концессию на 50 лет иностранным фермерам( Германии, Нидерландов, Дании и т.д.).

Что даст концессия земель иностранным фермерам? Эта земля , которая нуждается в средствах механизации, минеральных удобрениях(которые у них есть) будет давать по 5-6 т/га товарного зерна в среднем, что позволит им быстро окупить инвестиции и давать ежегодно прибыль не меньше 1тыс. долл/га

Что даст концессия для Украины , например, 1 млн. га земель иностранными фермерами? Это безвозмездное поступление в бюджет не менее 500 млн. долл.в год. Кроме того, выделяемые участки размером по одной тысячи . га, для иностранных фермерских хозяйств, это добавочные рабочие места в Украине, Сорок таких участков в каждой области- это школа современной инновационной технологии производства продукции и ее переработки.

Достаточно принять решение о выделении иностранным фермерам не используемых Украиной земель и сделать официальное сообщение , как поступят многочисленные заявки. Не забудем исторический пример- Екатерина 2 создавала немецкие поселения на волжских берегах и в Украине с пользой для страны. Почему же мы отказываемся от таких возможностей?

Теперь ответим на второй вопрос: как используется посевная площадь в Украине?

Для этой цели используем понятие экономической эффективности использования сельскохозяйственных земель, которая определяется по следующим формулам:

ВП ВП ВДС

Э1= -----------= ---------------------------- Э2 = ------------------------

ПОТ ДОЗ+ ОСР+ Об+ЧК ДОЗ+ ОСР+ Об+ЧК

ПР

Эр = -------------------------- 100,

ДОЗ+ ОСР+ Об+ЧК

где

Э1,Э2 - экономическая эффективность использования земли( пашни), грн.

Эр- уровень рентабельности к производственному потенциалу сельского хозяйства, %

ВП- валовая продукция сельского хозяйства в сопоставимых цена 2005 г, грн.;

ВДС- валовая добавленная стоимость сельского хозяйства, грн.;

ДОЗ- денежная оценка земли, грн.;

ОСР- основные средства сельского хозяйства, грн.;

Об- оборотные средства сельского хозяйства, грн.;

ЧК- человеческий капитал сельского хозяйства , грн

ПОТ- производственный потенциал сельского хозяйства , грн.

Мы считаем важным историческим шагом принятие Кабинетом Министров Украины постановления « О методике денежной оценки земель сельскохозяйственного назначения и населенных пунктов». Недостатками этой методики является то, что в основу расчетов были положены производственные затраты технологических карт 1986-1990 гг. Потому нами предлагается уточненная методика расчета денежной оценки земель, которую мы рассматриваем, сопоставляя показатели 2005 г и 1990 года (таблица 1).

Мы считаем, что денежная оценка земли должна рассчитываться по всей совокупности сельскохозяйственных культур (зерновые, технические, кормовые и т.д.). Поэтому следует брать величину всей посевной площади. Вместо урожайности сельскохозяйственных культур целесообразно использовать для ее оценки объем валового производства продукции растениеводства в единых сопоставимых ценах( табл. 1). Следует использовать фактическую рентабельность растениеводства , чтобы отобразить соотношения между величиной полученной прибыли и производственных затрат (которые непрерывно возрастают). Исходя из этих условий, денежная оценка, будет отображать всю совокупность выработанных на земле сельскохозяйственных культур, а не только зерновых, которые сегодня в новых условиях наибольшее стойко рентабельные.

Таблица 1

Уточненная методика расчета денежной оценки земли Украины

Показатели		Г о д ы				Алгоритм расчета показателей
Показатели		1990	2004	2005	2007	Алгоритм расчета показателей
Валовая продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах, млрд. грн.	104,4		66,2	66,1	89,8	ВП*
в том числе растениеводства (без плодов, ягод и винограда), млрд. грн.	52,4		42,6	41,5	46,3	ВПρ*
Посевная площадь, млн.га	32,4		26,7	26,0	26,0	S*
Выход валовой продукции растениеводства на 1 га посевной площади, грн/га	1617		1595	1596	1780	ВВПρ = ВПρ/ S
Коэффициент рентабельности растениеводства	0,782		0,22	0,08	0,29	*Кр= Факт.**
Производственные затраты, грн/га	907,4		1307	1478	1379,8	ПЗ= ВВПρ / (1 + 0,22)
Коэффициент нормативной прибыли	0,234		0,066	0,024	0,087	КHпр= 0,3 х Кр
Нормативная стоимость продукции, грн/га	1120		1393	1513	1499,8	Нв = ПЗ х(1+ 0,066)
Дифференциальная рента, грн/га	496,7		202	83	280,15	ДР= ВВПρ - Нв
Абсолютная рента, грн/га	112		112	112	112	АР=1,6ц зернах 70 грн
Общая рента, грн /га	608,7		314	194,5	392,15	ОР= ДР + АР
Срок капитализации, лет.	33		33	33	33	Т=33
Денежная оценка 1 га, грн.	20089		10362	6418	12940	ДОЗ= ОР х Т
Денежная оценка пашни, занятой посевами в Украине, млрд. грн.	650,8		276,7	166,9	336.4	ДОП= S х ДОЗ

Из таблицы видно, что денежная оценка 1 га пашни в 2007 г составляет 64.4% уровня денежной оценки 1990 г. Кроме того используется только 26 млн. га, поэтому совокупная денежная оценка посевных площадей Украины в 2007 сотавила 336,4 млрд грн, что соответствует 51.6 % уровня 1990 г.

Другим методическим моментом , который надо рассмотреть служит метод расчета человеческого капитала сельского хозяйства Украины.

Оценку человеческого капитала проводим по формуле:

(1)

где r –проценты банков или дисконтирования;

t – время (20 лет для работников со средним образованием ;

А – суммарный доход на 1 человека в год

Исходя из того, что доход населения в Украине в 2004 г составил 269778 млн.грн. [427, с. 122), то из расчета на 47,1 млн чел. населения определим доход на одного человека - 5727,7 грн.

В вышеупомянутой формуле (1+r)^t, r - определяется величиной банковского процента (Мирового банка) равная 5% или 0,05. Следовательно, 1,05 в двадцатой степени ровно 2,6528. Подставим эти данные в формулу для расчета человеческого капитала

ЧК==189335 грн.

Стоимость человеческого капитала составит:

- 1990 г 189335грн. * 5,23 млн.чел.=990 млрд. грн;

- 2004г. 189335грн. * 3,85 млн.чел. = 728,9 млрд. грн;

2005 г. 189335 грн. * 4,0 млн. чел. = 757,3 млрд. грн.

2007г. 189335 грн *3.468 млн. чел=656,6 млрд. грн

Из расчетов видно. что сельское хозяйство сегодня использует 66% трудовых ресурсов уровня 1990 г.

Все остальные показатели имеются в статистическом справочнике. Что позволяет рассчитать производственный потенциал сельского хозяйства Украины. Потребность в обосновании и анализе интегрального показателя производственных ресурсов в стоимостной оценке предопределена развитием товарно-денежных отношений и переходом к рыночной экономике.

Аграрный производственный потенциал является стоимостной оценкой всех используемых ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции. Подготовленные данные сведем в табл.2. Экономическая эффективность использования аграрного производственного потенциала Украины характеризуется выходом валовой продукции и валовой дополнительной стоимостью на единицу производственного потенциала.

Таблица 2

Расчет экономической эффективности использования посевных площадей Украины

Показатели сельского хозяйства Украины		Годы			2007 г. к 1990, %
Показатели сельского хозяйства Украины	1990	2004	2005	2007	2007 г. к 1990, %
Денежная оценка посевных площадей, млрд. грн.	650,8	256,0	166,9	З36,4	51,6
Человеческий капитал, млрд грн.	990,0	728,9	757,3	656,6	76,5
Основные производственные средства, млрд.грн.	121,6	47,0	46,8	75,5	62,1
Оборотные средства, млрд.грн.	51,2	26.4	26,0	23,3	50,8
Совокупный производственный потенциал, млрд.грн.	1813,6	1058,3	997,0	1091,8	55,0
Валовая продукция в сопоставимых ценах 2005 г, млрд. грн.	145,87	92,531	95,586	88,769	60.85
Валовая продукция на одну гривну производственного потенциала, грн.	0,08	0,087	0.0958	0,0813	101,6
Валовая добавленная стоимость млрд. грн.	81,8	37,3	40,5	47,4	57,9
Валовая добавленная стоимость на одну гривну производственного потенциала, грн	0,045	0,034	0,041	0.043	96,4
Уровень рентабельности валовой прибыли к производственному потенциалу, %	2,3	0,25	0,26	0,36	15,6

Из данных таблицы видно, что выход валовой продукции на единицу производственного потенциала за годы после рыночных трансформации превышал уровень 1990 г. то есть задейственный производственный потенциал использовался лучше, чем в условиях административно-командной экономики, но величина этого потенциала снизилась, меньше используется земельных ресурсов, меньше привлекается трудовых ресурсов. Вместе с тем в связи с ростом производственных затрат выход валовой добавленной стоимости и уровень рентабельности сельскохозяйственного производства снизился.

Очень интересно выявить какие факторы способствуют росту валовой добавленной стоимости сельского хозяйства. Решенное уравнение множественной регрессии показало, что самое сильное воздействие оказывает вовлечение в сельскохозяйственный оборот земельных ресурсов.(Х1), далее на втором месте по воздействию на рост валовой добавленной стоимости играют трудовые ресурсы(Х2), на третьем месте влияние основных средств производства :

У= 7,844 Е-05Х1+ 4,2268 Е-06 Х2+ 0,000548 Х3 + 0,025254

Представляет интерес проверить воздействие стоимости привлекаемых ресурсов земли на выход валовой добавленной стоимости на единицу производственного потенциала (рис1)

Рис.1 Влияние величины использования земельных ресурсов на выход валовой добавленной стоимости на единицу производственного потенциала.

Из данных рисунка видно, что за последние годы даже при сокращающейся земельной площади в сельском хозяйстве удалось за счет интенсификации лучше ее использовать. Сравнивая использование земли разными формами хозяйствования можно убедиться, что лучше всех использовали землю хозяйства населения и фермерские хозяйства.

Выводы:

1. Считаем, что назрело время продумать вопрос об использовании земель, которые выведены из сельскохозяйственного оборота, как малопригодные и недостаточно продуктивные. Возможно часть земель перевести в не сельскохозяйственные земли и продать их строительным объектам, через организуемый земельно-сберегательный банк. Часть выведенных оборота земель рекомендуется на правах концессии сдать иностранным фермерам .

2. Проанализировано использование посевных площадей Украины по обоснованному показателю выходу ВП и ВДС на единицу производственного потенциала. Уменьшенный объем земли стал использоваться лучше, чем уровень использования в 1990г.