Степаненкова Наталья Михайловна

Елецкий государственный университет им. И. А. Бунина, Россия

Состояние и тенденции развития картофелепродуктового подкомплекса АПК Липецкой области

Современную ситуацию можно охарактеризовать как мировой продовольственный кризис, сопровождающийся резким ростом цен на продовольственные товары. При сокращении доходов, потребительские приоритеты основной части населения склоняются к более дешевым продуктам. Картофель играет значительную роль в решении продовольственной проблемы, поскольку это одна из важнейших продовольственных культур с высокой питательной ценностью и продуктивностью, а так же сырье для переработки. В условиях интеграции России в мировую экономическую систему стало актуальным развитие конкурентоспособного рынка отечественной продукции высокого качества. Опыт функционирования отечественного сельского хозяйства и развитых стран доказывает целесообразность зонирования производства картофеля в благоприятных регионах страны, где его возделывание наиболее эффективно. Проведенные исследования позволили установить, что в качестве предпосылок образования сырьевой базы картофеля и картофелепродуктов в Липецкой области выступают следующие обстоятельства. Во-первых, производству картофеля в регионе способствуют благоприятные природно-климатические условия. Во-вторых, земельные ресурсы региона позволяют увеличивать площадь посадки под картофелем. В-третьих, наличие транспортных магистралей и относительная близость к крупным городам РФ, а также транспортабельность картофеля и продуктов его переработки благоприятствуют активному межрегиональному обмену. В-четвертых, в регионе имеется опытная станция по селекции и семеноводству, способная удовлетворить потребность в качественном семенном материале. В-пятых, на территории области функционируют предприятия по переработке картофеля, производственные мощности которых загружены не полностью. В-шестых, выявлена стабильность среднедушевого спроса на картофель в свежем виде и значительный резерв увеличения спроса на продукты его переработки.

За годы аграрных реформ функционирование картофелепродуктового подкомплекса в Липецкой области имело существенные колебания по годам Начавшийся в 1995г. спад производства достиг своего минимума в 2002 г., составив 73,2% от объема валового сбора в 1995 г. и практически сравнялся с уровнем 1990г. Однако с 2003г. заметен устойчивый поступательный рост. В 2007г. производство картофеля в регионе в 1,9 раза превышало уровень 1990г. При этом посевные площади под культурой в хозяйствах всех категорий увеличились на 22 тыс. га или 44%. Душевое производство картофеля росло пропорциональными темпами, превысив к 2007г. уровень потребления, сложившийся в области (172 кг на душу населения) в 4,3 раза.

При таком объеме производства на личное потребление за период 2000–2007гг. использовалось не более 199 тыс. т, или 15,8%. Производственное потребление за этот период в среднем составляло 31,3% от объема производства и колебалось от 316,2 тыс. т в 2000 г. до 375,1 в 2006 г. Вывоз картофеля в 2006 г. по сравнению с 2000 г. вырос в 3,3 раза, составив 8,5% от валового сбора. Таким образом, объемы производства картофеля в Липецкой области позволяют не только полностью обеспечить население региона, но и осуществлять межрегиональный обмен продукцией.

Развитие рыночных отношений привело к изменению в структуре производства картофеля в разрезе форм собственности. Доля сельскохозяйственных организаций в 2007 г. по сравнению с 1990 г. сократилась в 2,1 раза при увеличении доли ЛПХ на 7,6%. За годы реформ в производстве картофеля активную роль начинают играть фермерские хозяйства. В Липецкой области за 2000-2007 гг. площади под картофелем в них увеличились с 0,1 до 0,9 тыс. га, объемы производства с 0,6 до 11,2 тыс. т. В 2007 г. на КФХ приходилось 1,3% всего объема производства.

Такая структура производства не представляется рациональной. Занимая в 2007 г. 94,0% площади посадки картофеля ЛПХ произвели 90,7% общего объема продукции при урожайности 115 ц/га, тогда как сельскохозяйственные организации, располагая всего лишь 4,8% посевных площадей, обеспечивают 8,0% валового сбора при урожайности 201 ц/га. Доля КФХ, урожайность в которых была выше, чем в ЛПХ, но существенно ниже уровня организаций общественного сектора, оставалась незначительной как в объеме посевных площадей (1,2%), так и производства (1,3%). Таким образом, крупнотоварное производство предприятий общественного сектора является более эффективным.

Несмотря на то, что специализированные хозяйства наиболее адаптированны к научно-техническому прогрессу, основные объемы производства картофеля сосредоточены в хозяйствах населения, базирующихся на малопроизводительном ручном труде. Стремления сельского населения к производству картофеля, а также горожан, имеющих дачи или земельные участки можно сформулировать таким образом:

- решение продовольственной проблемы в условиях системного кризиса;

- формирование кормовой базы собственного подворья;

- стабилизация семейного бюджета в результате падения доходов от работ в общественном секторе;

- заготовление товарного картофеля в качестве единицы натурального обмена;

- трудовая занятость в личном хозяйстве при высоком уровне безработицы.

Следует заметить, что приоритетный национальный проект «Развитие АПК» ориентирован на поддержку развития мелкотоварного производства, о крупных предприятиях практически ничего не сказано. Мы считаем, что производство картофеля в хозяйствах населения не является прогрессивным направлением в дальнейшем развитии отрасли. Ему присущи высокие затраты труда и низкая эффективность, что в основном объясняется применением ручного малопроизводительного труда. Практически отсутствуют сортосмена и сортообновление, преобладает монокультура, редко проводятся защитные мероприятия, что является причиной распространения болезней, вредителей и получения низких урожаев. В перспективе, демографические тенденции выступают главной стратегической угрозой производства картофеля в ЛПХ, поскольку на селе наблюдается постоянный отток трудоспособного населения, старение и естественная убыль.

Перемещение производства картофеля в ЛПХ отрицательно сказывается на надежности снабжения населения крупных городов и промышленных центров. Частные хозяйства не в состоянии перевозить картофель на большие расстояния, поэтому в регионы, которые его производить не могут (например, Корякский, Таймырский, Эвенкийский, Чукотский АО), он поступает в ограниченном количестве, причем со значительными наценками. В такой ситуации просматривается кризис в снабжении картофелем отдаленных от Центрального федерального округа регионов. Кроме того, деконцентрация и экстенсификация производства картофеля, низкая урожайность, крахмалистость и качество клубней, привели к тому, что производственные мощности перерабатывающих предприятий загружены не более чем 10 – 20%. Сырьевая база этих предприятий не систематизирована и не специализирована несмотря на то, что продукция этих отраслей пользуется высоким спросом у потребителей.

Возможность структурирования сырьевой базы и интенсификации производства картофеля объективно выше в сельскохозяйственных организациях. Уровень урожайности, достигнутый в сельскохозяйственных организациях Усманского (371,6 ц/га), Хлевенского (249,4 ц/га), Краснинского (336,2 ц/га), Елецкого (268,0 ц/га), Данковского (304,6 ц/га) районов доказывает реальность резерва увеличения валового сбора картофеля по области при условии достижения урожайности 250 ц/га и сохранении площади посадки на уровне 2007 г. на 955,8 тыс. т, или в 2,1 раза. Кроме того, размеры земельных участков, отводимых под картофель в ЛПХ не позволяют применять севообороты, использовать преимущества механизации. Так, на долю участков площадью до 0,06 га приходится 38,6% посадок картофеля, до 0,12 га – 30,6, свыше 1 га – 0,1%. Кроме перечисленных недостатков следует отметить, что структура производства картофеля по формам собственности не соответствует структуре реализации. Так, если доля сельскохозяйственных организаций в объеме производства в 2007 г. составляла 8,3%, то в объеме реализации картофеля 15,7 %, доля ЛПХ соответственно - 90,4 и 81,8%, КФХ – 1,3 и 2,5%. Причем цена реализации в хозяйствах населения и КФХ была выше, чем в сельскохозяйственных организациях. Если организации общественного сектора Липецкой области реализовывали картофель в среднем по 4448 руб./т, то ЛПХ – по 5340 руб./т. Частники имеют лучшие условия для хранения картофеля, поэтому стремятся придержать его осенью и продают в период ценового максимума – зимой, ранней весной.

Очевидно, что в перспективе личные подсобные хозяйства будут продолжать играть существенную роль в обеспечении населения картофелем, но нельзя переоценивать их товарные возможности. Хозяйства населения реализовывали от 6,5 до 52,7% собранного урожая. Такие колебания не позволяют надежно планировать сырьевую базу. Таким образом, крупные предприятия и фермеры неизбежно будут все больше и больше вытеснять мелкие хозяйства населения на картофельном рынке. Концентрация производства картофеля в частном секторе не позволяет перейти к индустриализации отрасли, которая возможна только на основе широкого освоения современных высокоэффективных агротехнологий в картофелеводстве, в том числе за счет использования комплексов современной техники. Интенсивное производство позволит повысить урожайность картофеля до уровня развитых стран, снизить себестоимость, обеспечить восполнение почвенного плодородия за счет комплексного внесения органических и минеральных удобрений.

Кроме того, в современных условиях для удовлетворения спроса покупателей и перерабатывающих предприятий необходимо учитывать требования, предъявляемые к картофелю в зависимости от направления его использования. Насыщение рынка продукцией ЛПХ осуществляется спонтанно, и, естественно, что удовлетворение целевых потребностей в картофеле, обладающем заданными свойствами, возможно только специализированными организациями. Концентрация производства картофеля в частном секторе не позволяет перейти к индустриализации отрасли, которая возможна только на основе широкого освоения современных высокоэффективных агротехнологий в картофелеводстве, в том числе за счет использования комплексов современной техники. Интенсивное производство позволит повысить урожайность картофеля до уровня развитых стран, снизить себестоимость, обеспечить восполнение почвенного плодородия за счет комплексного внесения органических и минеральных удобрений.

В то же время, несмотря на недостаточный уровень интенсивности, производство картофеля в сельскохозяйственных предприятиях является весьма выгодным, а значит и перспективным. Эффективность производства картофеля доказывает практическая деятельность ряда организаций. В рейтинге 100 наиболее крупных и эффективных предприятий по производству картофеля за 2004 – 2006 гг. сельскохозяйственные организации Липецкой области ЗАО «Зерос» и ОАО «Агропромышленное объединение Аврора» занимают 25 и 26 места соответственно. При посевных площадях 521 и 364 га и урожайности 148,5 и 180,0 ц, уровень рентабельности данных организаций составил 30,9 и 147,3% соответственно. В целом, уровень рентабельности картофеля, более стабилен, чем по другим сельскохозяйственным культурам. Учитывая стабильный спрос на продукцию как со стороны населения, так и оживляющейся перерабатывающей промышленности можно сделать вывод о целесообразности расширения посадок картофеля в сельскохозяйственных организациях при условии применения интенсивных технологий возделывания культуры.

Исходя из вышеизложенного, мы полагаем, что приоритетными направлениями повышения эффективности функционирования сырьевой базы в Липецкой области следует считать:

- сохранение и поддержку специализированных картофелеводческих хозяйств как основных производителей и поставщиков продовольственного картофеля для государственных нужд, крупных промышленных центров, перерабатывающих предприятий, отдаленных регионов;

- переход картофелеводческих сельхозпредприятий и крупных фермерских хозяйств на использование современных технологий;

- интеграция картофелепроизводителей с семеноводческими организациями или размещение семенных участков;

- укрупнение участков, отводимых под картофель с целью комплексного применения всех факторов интенсификации;

- организацию агротехнопарков, предоставляющих современную высокоэффективную технику в аренду;

- активное развитие межрегионального обмена с заключением прямых контрактов с регионами, испытывающих дефицит картофеля и продуктов его переработки.