Динамика
развития крестьянских (фермерских) хозяйств в Российской Федерации, Пензенской области за 2005, 2006, 2007 годы.
студент Букин С. Н. (ЗМУ-31)
Научный руководитель – к.т.н., старший
преподаватель Чурсин А.И. (каф. ГиЗ),
Пензенский государственный университет
архитектуры и строительства
В ходе начатой
в девяностых годах прошлого века аграрной реформы были созданы правовые
и организационные условия для функционирования разных форм собственности,
развития земельного рынка.
Принятие законов «О земельной реформе», «О
крестьянском (фермерском) хозяйстве» способствовало активизации процесса
становления нового уклада в аграрном секторе экономики.
В приведённой работе приведён анализ данных о
состоянии крестьянских (фермерских) хозяйств в Российской Федерации в целом, в
Пензенской области и в Камешкирском районе (Пензенская область) за 2005, 2006,
2007 годы и показаны закономерности развития фермерских хозяйств за
рассматриваемый период.
Начало земельной реформе в Российской
Федерации было положено в 1990 году законом РСФСР «О земельной реформе»,
который содержал положения об отмене монополии государства на землю на
территории России, реформа имеет целью перераспределение земель в интересах
создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на
земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и
охраны земель.
Земельные преобразования сопровождались принятием целого
ряда законов и подзаконных актов, обеспечивающих правовое регулирование новых
земельных отношений. На начальном этапе реформы осуществлялись закрепление за
местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землёй, уточнение
административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий, передача земель гражданам
(их объединениям), предприятиям, организациям и закрепление, часто
декларативное, переданных земель в собственность, пользование (включая аренду)
и владение. К концу 90-х годов процесс перераспределения земель в основном был
завершён. Произошли значительные изменения в структуре собственности на землю –
наряду с государственной и муниципальной, сложилась частная собственность на
землю.
Приоритетным направлением в процессе перераспределения земель являлось предоставление земель гражданам. В результате
выполнения намеченных мероприятий проблема
обеспечения граждан земельными участками была решена практически во всех субъектах
Российской Федерации на первом этапе земельной реформы.
Следующий этап земельной реформы начался с принятия в 2001
году нового Земельного кодекса Российской Федерации. Значимыми федеральными
законами для продолжения земельной реформы явились принятые: в 2001 году —
Федеральный закон «О землеустройстве»; в 2002 году -
Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,
завершивший процесс создания
правовых норм, позволяющих гражданам
реализовывать права
собственника в отношении долей в праве общей собственности на земельные участки
из земель сельскохозяйственного назначения; в 2004 году – Федеральный закон «О
переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и новый
градостроительный кодекс Российской Федерации, а также иные подзаконные нормативные правовые акты,
принятые в соответствии с перечисленными федеральными законами.
Первоначально крестьянские (фермерские) хозяйства
создавались с
правами
(в некоторых случаях с образованием) юридического лица. Земельные участки предоставлялись
им в собственность, пожизненное наследуемое владение, аренду. В дальнейшем
гражданским кодексом Российской Федерации, а так же Федеральным законом «О
крестьянском (фермерском) хозяйстве», было определено, что фермерское хозяйство
осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, имущество (в том числе земля), находящееся в собственности, принадлежит
членам хозяйства на праве совместной собственности, если соглашением между ними
не предусмотрено иное. [1].
На основе созданной
законодательной базы и комплекса организационных мероприятий в Российской
Федерации начался процесс образования крестьянско-фермерских хозяйств. Наибольшее
их количество было создано в 1995 году (около 280 тыс.). Увеличилась площадь земель, используемых КФХ. В течение десяти лет (с 1995 по 2005)
число КФХ не оставалось постоянным, а колебалось в пределах 250 – 280 тысяч.
(Рис. 1.)
В 2005 году по
сравнению с 2004 годом в России произошло увеличение площади КФХ, которое
составило 0,4 млн. га.
В отдельных субъектах Российской
Федерации отмечалось значительное увеличение числа крестьянских (фермерских)
хозяйств и занимаемой ими площади – в Республиках Калмыкия и Башкортостан,
Астраханской, Калужской и Орловской областях.
Ликвидация
крестьянских (фермерских) хозяйств наблюдалась в Республике Дагестан,
Ростовской, Волгоградской, Калининградской и Ленинградской областях,
Краснодарском крае.
Ликвидация крестьянских (фермерских)
хозяйств происходила в результате добровольного отказа от земельных участков
или в связи с принудительным изъятием земель ввиду ненадлежащего их
использования. Факт отказа от земель, как правило, касался малых хозяйств и
происходил в связи с высокими затратами на производство сельскохозяйственной
продукции и отсутствием достаточных материально-финансовых средств для
поддержания производства. К принудительному изъятию приводило систематическое
нарушение крестьянскими (фермерскими) хозяйствами норм земельного
законодательства.
В 2006 году по сравнению с предшествующим
годом в России наблюдалось увеличение
площади крестьянских (фермерских) хозяйств, которое составило 0.2 млн. га.
В отдельных субъектах Российской Федерации отмечалось значительное увеличение числа
крестьянских (фермерских) хозяйств и занимаемой ими площади: в Кабардино-Балкарской и Чеченской
республиках, в республиках Татарстан, Калмыкия и Дагестан, Краснодарском крае.
Ликвидация крестьянских (фермерских) хозяйств наблюдалась в
Воронежской, Калининградской, Челябинской, Кемеровской и Омской областях.
Как и в случае с сельскохозяйственными
предприятиями, ликвидация хозяйств
на территории субъектов Российской Федерации часто происходила без решения
вопросов, связанных с определением дальнейшей судьбы земельных участков, ранее
предоставленных на определённом праве для организации крестьянского
(фермерского) хозяйства. В едином государственном реестре земель учтено более
100 тыс. га земель, как находящиеся в использовании крестьянского (фермерского)
хозяйства, когда сами хозяйства из реестра юридических лиц исключены в связи с
их ликвидацией.
Несмотря на имеющиеся трудности, связанные
с ведением крестьянского (фермерского) хозяйства, интерес к этой форме
организации сельскохозяйственного производства не утрачен. В течение 2006 года
в целом по стране было зарегистрировано 764 заявления о предоставлении
земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Наибольшее количество заявок подано в Волгоградской области (335),
Ставропольском крае (46), Воронежской (31) и Новосибирской (24) областях. [2].
В течение 2007 года в целом по стране было зарегистрировано
2 тыс. заявлений о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства. Наибольшее количество заявок подано в Новосибирской
(768) и Волгоградской (325) областях, Краснодарском крае (633). [3].
Рис. 1. Динамика количества КФК и занимаемой ими площади.
Для Пензенской области так же характерен процесс становления нового уклада в аграрном секторе экономики: создание и функционирование сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм.
Аграрный сектор Пензенской области включает 432 крупных и средних
сельскохозяйственных предприятия и организации, 60 малых предприятий и около 1100
крестьянских (фермерских) хозяйств (на 2007 год), 236 тыс. семей имеют личные
подсобные хозяйства, 170 тыс. семей занимаются коллективным садоводством и
огородничеством. Общая площадь используемых в сельскохозяйственном производстве
земель (сельхозугодий) составляет более 3 млн. га. В области производится около
2% российского объема основных видов сельскохозяйственной продукции. [4].
В таблице 1 представлены данные
о количестве и площади КФХ в районах
Пензенской области за 2005, 2006, 2007 годы.
Таблица 1.
|
№ п/п |
Районы Пенз.обл. |
Количест во, ед. |
Общая площадь, га. |
Количест во, ед. |
Общая площадь, га. |
Количест во, ед. |
Общая площадь, га. |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|||||
|
|
|
2005 год |
2006 год |
2007 год |
|
||||
|
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 |
ИТОГО Башмаковский Бед.Демьяновск. Бековский Белинский
Бессоновский Вадинский Городищенский Земетчинский Иссинский Каменский Камешкирский Колышлейский Кондольский Кузнецкий
Лопатинский Лунинский М.-Сердобинский Мокшанский Наровчатский Неверкинский
Ниж.Ломовский Никольский Пачелмский Пензенский Сердобский Сосновоборский
Тамалинский Шемышейский г.Пенза г.Каменка г.Кузнецк |
1826 61 97 40 113 69 42 52 27 28 80 27 119 30 59 101 75 54 129 12 51 86 34 39 80 106 23 162 30 |
186465,913 5438,62 5837,585 6149,04 20486,16 4966,41 1424,9 8249,573 2204,3 1480,75 9365,43 4995,5 18895,952 3778,9 5015 10626,231 4445,07 7659,5 8774,941 781 2059,7 12101,439 787,5 2985,858 3525,555 20070,39 217,599 12036,734 2106,276 |
1758 22 97 42 111 76 42 62 27 27 83 25 112 32 59 111 73 8 132 12 53 86 33 37 82 103 22 158 31 |
167493,715 903,52 5924,585 8114,78 19476,17 6006,8776 1424,9 8582,8273 2204,3 1461,84 9303,27 1519,7 16337,7 6978,9 5015 11807,3637 4193,55 454,87 7998,896 781 1575,7772 11905,439 767,5 2825,558 4054,573 15079,69 197,7187 10953,634 1952,776 |
1111 20 74 14 30 53 22 19 21 13 54 17 106 13 30 36 49 8 114 11 32 78 7 34 56 35 12 143 10 |
87833,466 887,52 6182,4 2118,7 5113 4552,07 867,8 659,613 2327,5 611,9 4919,92 283,7 14168,198 391,8 2183 3014,651 1548,44 490,47 6337,64 626,26 1506,699 10181,46 242 2866,851 1863,28 4365,26 133,6 9126,736 263 |
||
|
Динамика по отношению к 2005 году. |
- 3,72 % |
- 10,17 % |
- 39,16 % |
- 52,90 % |
|||||
|
Динамика по отношению к 2006 году |
-- |
-- |
- 36,80 % |
- 47,56 % |
|||||
Как видно из приведённых выше
таблиц в Пензенской области количество КФХ уменьшилось с 1826 (2005 год) до
1111 (2007 год). Эта тенденция объясняется происходящим процессом социально-экономического
расслоения КФХ и их глубокой дифференциации по размерам обрабатываемой земли и
результатам работы. Эффективно
развивающиеся крестьянские хозяйства
нередко входят в состав агрофирм, агрохолдингов, крупных сельхозкооперативов,
других акционерных образований в качестве их самостоятельных подразделений. Им
регулярно предоставляются кредиты, дается техника в лизинг, оказывается помощь
в реализации продукции с помощью фирм. В
то же время происходит процесс разорения наиболее мелких крестьянских хозяйств,
имеющих потребительский характер и неспособных самостоятельно создать
высокотоварное хозяйство.
Для модернизации и дальнейшего роста
мелкотоварного производства, равно как и создания устойчивой и
конкурентоспособной среды на селе, требуется поддержка со стороны государства.
Приоритетным национальным проектом «Развитие АПК»
предусмотрены основные меры развития малых форм хозяйствования на селе:
- субсидирование части затрат на уплату процентов по
кредитам и займам, привлекаемым крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,
гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство и создаваемыми ими
сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (заготовительными,
снабженческо-сбытовыми, перерабатывающими) на
развитие производства;
- поддержка развития сельскохозяйственной потребительской кооперации путем
льготного кредитования, оказания организационной и консультативной помощи;
- предоставление долгосрочных кредитов под залог
земель сельхозназначения;
- модернизация и развитие предприятий по первичной
переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой в личных
подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах.
ОАО «Россельхозбанк» разработаны программы
предоставления кредитов крестьянским (фермерским) и личным подсобным
хозяйствам. Информацию по данному вопросу можно получить непосредственно в
Россельхозбанке и его региональных филиалах. Для получения субсидии по кредиту
на развитие производства в личных подсобных и крестьянских (фермерских)
хозяйствах нужно обращаться в органы управления АПК субъектов Российской
Федерации.
Предусмотрено, что
субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным в
российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных
потребительских кооперативах личными подсобными и крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами, будет осуществляться в размере 95% ставки рефинансирования
Центрального Банка России, но не выше 95% фактических затрат на уплату
процентов. Причем с условием софинансирования из бюджета субъекта на уровне 5%
ставки рефинансирования Центрального Банка России.
Необходимо также, чтобы цели кредитов соответствовали
целям, указанным в постановлениях Правительства РФ.
Кроме того, возможно предоставление субсидий малым
формам хозяйствования в АПК, предусмотрена возможность привлечения банков к
формированию пакета документов, необходимых для получения субсидий. Так,
по итогам 11 месяцев 2007 года малые формы хозяйствования взяли кредитов на
594, 7 млн. рублей, что составляет 183,4
% от годового плана. Из
них: КФХ получили 164 кредита на сумму 182,6 млн. рублей, ЛПХ - 4203 кредита на
сумму 376,8 млн. рублей, сельскохозяйственные потребительские кооперативы 18
кредитов на сумму 35,27 млн. рублей.
На субсидирование процентной ставки по данным кредитам
из федерального бюджета в 2007 году запланировано выделить 45 млн. рублей,
объем софинансирования из областного бюджета – 2,7 млн. рублей. На данный
момент перечислено субсидий на сумму 35,7 млн. рублей (74,8 % от годового плана).
В 2007 году в Пензенской области
функционировало 72 потребительских сельскохозяйственных кооператива, из них
вновь создано – 16. Сумма полученных кредитов - 35,27 млн. рублей. Потребительскими
кооперативами реализовано продукции на сумму более 70 млн. рублей, сумма
займов, выданных своим членам кредитными кооперативами, составляет 102 млн.
рублей.
В 2007 году было выдано 4
ипотечных кредита под залог земли на сумму 390,77 млн. рублей. Площадь земель,
предоставленных в залог, составляет 40,15 тыс. га. [4].
Далее рассмотрим динамику развития КФХ
на примере Камешкирского района Пензенской области.
Общая площадь Камешкирского района составляет 1,3 тыс. км2. Численность населения района на 01.01.2007 года составила – 13,2 тыс. чел.
Административным
центром района является село Русский Камешкир. Удаленность от областного центра
г. Пенза по автомобильной магистрали 110 км. В составе района 11
поселений, 28 населенных пунктов. Камешкирский район занимает юго-восточную часть области. Район
граничит: с Городищенским, Лопатинским, Шемышейским, Кузнецким,
Неверкинским районами Пензенской области и с Саратовской областью. [4].
Основное направление производственной
деятельности в районе – сельское хозяйство. Крупных предприятий, за исключением
ОАО «Ульяновскнефть», нет.
В Камешкирском районе в 1993 году было образовано 28
КФХ, во владении и пользовании которых находилось 701 Га земли. В среднем на
каждое хозяйство приходилось 23 Га земли. Во владении находилось 7 грузовых
автомобилей, 2 комбайна СК-4, 5 тракторов и небольшое количество
сельхозинвентаря. Фермерская деятельность в основном была направлена на
получение растениеводческой продукции для частных нужд. Товарная продукция
составляла лишь 10 % от производства.
На 1.01.2008
года в Камешкирском районе сельскохозяйственным производством было занято 11
сельскохозяйственных предприятий и 17 КФХ, в пользовании которых находилось
около 70 тысяч Га сельскохозяйственных угодий. В производстве занято 987 человек.
В последующие
годы из-за отсутствия финансовых средств и рынков сбыта практически все КФХ
прекратили своё существование. Так, в 2000 году реально действовало лишь 2
хозяйства.
После 2000 года благодаря налоговым льготам,
кредитованию, финансовой поддержке на региональном и местном уровнях количество
КФХ стало расти, вместе с этим увеличилось
поголовье скота, посевные площади стали более обширными (Таблица 2).
Таблица 2.
Количество и площадь КФХ в Камешкирском
районе
за
2005 – 2007 годы.
|
Количество КФХ |
Общая площадь, Га. |
||||
|
2005 |
2006 |
2007 |
2005 |
2006 |
2007 |
|
27 |
25 |
17 |
4995,5 |
1519,7 |
283,7 |
Как видно из таблицы 2 увеличение числа КФХ наблюдалось в 2005 году, а в последующие годы, вследствие нехватки денежных средств, начался процесс ликвидации хозяйств и уменьшения площади используемых земель.
В целом общая социально-экономическая обстановка в районе
оставалась неблагоприятной для комплексного развития КФХ. Если на 01.01.2007
года в хозяйствах работало 1115 человек, то на 01.01.08 года – 987 человек.
Снижение составило-128 человек. На 01.01.08 года в хозяйствах обеспеченность механизаторами составила 76%,
наблюдается недостаток шоферов - на 7 человек, животноводов- 9
человек. Необеспеченность кадрами массовых профессий по хозяйствам района составляет 49 человек. Ощущается
нехватка специалистов: необходимо 4
агронома, 3 зоотехника, 2 инженера-механика [6].
Для решения этих и других задач необходимо эффективно
использовать имеющиеся экономические ресурсы и следовать направлениям приоритетного национального проекта
«Развитие АПК».
Несмотря на сложную обстановку в Камешкирском районе
имеются примеры успешных хозяйств. В 1998 году Терёхиным Н. В. было образовано
крестьянско-фермерское хозяйство «Колос».
Основным направлением деятельности хозяйства на момент
образования стало растениеводство. Первоначально площадь обрабатываемых земель
составляла 50 Га. В собственности у предпринимателя находился один трактор.
В 2004 году данное КФХ как структурное подразделение
вошло в состав ОАО «Камешкирский комбикормовый завод», что позволило из года в
год увеличивать посевную площадь, повышать урожаи сельскохозяйственных культур,
поддерживать материально-техническое оснащение хозяйства на должном уровне. (Таблицы
3-4).
Таблица 3.
Производство продукции растениеводства.
|
Наименование |
|
2007 год |
|
|
2008 год |
|
Рост |
|
культур |
Факт производство продукции (тонн) |
Среднегодовая числ. работающ. (чел.) |
Произвол, продукции на одного работающего (тонн) |
План производства продукции (тонн) |
План среднегодовой числ. работающих (чел.) |
Производство продук. на одного работающего (тонн) |
произ води-тельн. труда в% 2008г К 2007г. |
|
Зерно |
2506 |
27 |
92,8 |
3500 |
27 |
130 |
140 |
|
в т.ч. зерно 3 класса |
- |
- |
- |
500 |
- |
- |
- |
|
Подсолнечник |
513 |
27 |
19 |
600 |
27 |
22 |
116 |
Таблица 4.
Производство продукции
растениеводства.
|
Наименование мероприятия |
2007 год |
2009 год План |
2008 г. к 2007г.% |
|
Вся посевная площадь, га |
1779 |
2166 |
122 |
|
в том числе зерновые, га |
1210 |
1606 |
133 |
|
Подсолнечник, га |
540 |
500 |
93 |
|
Многолетние травы, га |
29 |
60 |
207 |
|
Урожайность ц/га |
|
|
|
|
а) Зерновые |
21,6 |
21,8 |
101 |
|
б) Подсолнечник |
9,5 |
12 |
|
|
Производство тонн |
|
|
|
|
Зерно |
2076 |
3500 |
168 |
|
Подсолнечник |
513 |
600 |
117 |
Следствием налаженного
процесса переработки зерна, производства комбикормов стал дополнительный доход,
направляемый на мероприятия по повышению плодородия почв и на приобретение
новой техники. (Таблица 5).
Таблица 5.
Применение новейших методов
земледелия
|
1.Повышение плодородия почв и урожайности: |
|
|
|
||
|
1 .Внесение измельченной соломы: |
|
|
|
||
|
Га |
1210 |
1606 |
133 |
||
|
Тонн |
1500 |
2090 |
139 |
||
|
2.Применение бактериальных препаратов га/порций |
25 |
300 |
120 |
||
|
3.Посев зернобобовых культур, га |
90 |
150 |
167 |
||
|
4.Примененйе микроудобрений, га |
_ |
300 |
|
||
|
2.Система мер по предупреждению эрозии почвы и устранение ее последствий: |
|
|
|
||
|
1 .Поверхностная обработка, га |
2740 |
3140 |
114 |
||
|
% к пашне |
86 |
100 |
|
||
|
2.3алужение ложбин, промоин |
15 |
30 |
200 |
||
|
3.Обработка почвы поперек склона |
2740 |
3140 |
114 |
||
|
% к пашне |
86 |
100 |
|
||
|
З.Сортосмена и сортообновление: |
|
|
|
||
|
Продолжение
таблицы 5. |
100 |
100 |
|
||
|
2.Посев элитных семян, га. |
|
|
|
||
|
Зерновые |
- |
50 |
|
||
|
Подсолнечник |
138 |
250 |
|
||
|
4.Борьба с сорняками, болезнями и вредителями: |
|
|
|
||
|
1 .Послеуборочное дискование, га. |
900 |
1500 |
167 |
||
|
2 Боронование до всходов и по всходам, га |
- |
150 |
|
||
|
3.Обработка гербицидами, га |
310 |
600 |
193 |
||
|
4.Протравливание семян, % |
100 |
100 |
|
||
|
5.Обработка инсектицидами, га. |
- |
500 |
|
||
|
5.Приобретение с/х техники: |
|
|
|
||
|
Комбайн NEW Holland CS 60 80 |
1 |
1 |
|
||
|
Трактор NEW Holland TG 285 |
1 |
1 |
|
||
|
Борона дисковая (9м) |
1 |
_ |
|
||
|
б.Реализация семян высшей репродукции, тонн |
30 |
50 |
166 |
||
|
Зерновые, тонн |
- |
- |
|
||
|
Подсолнечник, тонн |
30 |
50 |
166 |
||
|
7.Производство комбикормов, тонн |
280 |
350 |
125 |
Успешное хозяйство
было замечено инвесторами и в 2007 году в КФХ «Колос» было вложено 700 тысяч
рублей, а в 2008 году – 11 миллионов. [7]. Эти средства были направлены на
приобретение техники, инвентаря и сортового семенного материала.
Нужно сказать, что
в 2005, 2006, 2007 годы в Камешкирском
районе наблюдалась тенденция к укрупнению крестьянских (фермерских) хозяйств. Деятельность
хозяйства «Колос» подтверждает, что крупные КФХ устойчивы в рыночных условиях и
имеют высокую экономическую эффективность.
Подводя итоги, следует отметить, что
в Российской Федерации в целом и Пензенской области в частности прослеживается
тенденция к разорению КФХ малых форм и увеличению числа хозяйств крупных
размеров (кооперативов). Малые КФХ не находят выходов на рынок сбыта своей
продукции и являются нерентабельными. Будущее видится за крупными КФХ, которые
с каждым годом повышают уровень производительности и вносят существенный вклад
в экономику страны. Но и им все еще необходимо оказывать поддержку в виде
субсидий и кредитов для приобретения новой техники, семян, скота, улучшения
инфраструктуры, на мероприятия по
повышению плодородия и охране почв.
Библиографический список.
1.
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации,
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Государственный
(национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации
в 2005 году. – Москва, 2006 год.
2.
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации,
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Государственный
(национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации
в 2006 году. – Москва, 2007 год.
3.
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации,
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Государственный
(национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Российской Федерации
в 2007 году. – Москва, 2008 год.
4.
Материалы сайта: http://www.penza.ru/.
5.
Данные таблицы 1 предоставлены
Пензенским отделением Федерального
агентства кадастра объектов
недвижимости.
6.
Материалы сайта: http://kameshkir.obl.penza.net/root.
7.
Управление КФК «Колос».