Магистр экономики, Булхаирова Ж.С.

Казахский Агротехнический Университет им.С.Сейфуллина, Казахстан

Социально-экономическая устойчивость сельских территорий

На сегодняшний момент времени возникает необходимость в условиях рыночных отношений, мирового кризиса по-новому принимать решения о проблемах социально-экономического устойчивости развития сельских территорий Казахстана.

Устойчивое развитие сельских территорий – это такое развитие сельских территорий, которое приводит к экономическому росту данной местности, восстанавливает окуружающую среду, способствует справедливому развитию сельского населения настоящего времени и не ставит под угрозу развития будущих поколений данных сельских территорий.[1]

На данный момент времени в странах ЕС разработан и применяется ряд административных, экономических, правовых и иных инструментов, которые направленны на развитие сельских территорий; образована многоступенчатая и межведомственная система управления и финансирования сельского развития (рисунок 1). [2]

Развитие сельских территорий 2007-2013 гг.
Ось «ЛИДЕР»
Ось 1	Ось 2	Ось 3
Рост конкурентоспособности сельского и лесного хозяйства	Защита окружающей среды	Диверсификация сельской экономики и рост качества жизни сельского населения
Единственный регулирующий механизм планирования, финансирования, сопровождения и оценки программ Фонд развития сельских территорий - ELER

Рисунок 1– Политика развития сельских территорий Европейского Союза 2007-2013 гг.

В Республике Казахстан выделяют проблемы сельских территорий, которые тормозят устойчивое развитие сельских территорий. В перечень данных проблем можно включить следующие: инфраструктурное развитие, образование, здравохранение, водоснабжение, квалификация кадров, доходы социальных групп населения, занятость сельского населения и другие. Данные проблемы необходимо в срочном порядке решать, так как они могут привести к ухудшению ситуации в сельских территориях. Поэтому на решение данных проблем существуют следующие государственные программы: государственная программа развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы, комплекс мер по устойчивому развитию агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2009 – 2011 годы, стратегический план развития Министерства сельского хозяйства Республики Казахстана 2009-2011 годы, закон о государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий, концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы, стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года.

Оценка социального и экономического потенциала развития сельских территорий и проблемы на сегодняшний день в сельской местности Казахстана представлена на рисунке 2.

Рисунок 3- Классификация СНП Казахстан по степени социально-экономического развития (по состоянию на 01.01.2010 года)

Для оценки устойчивого развития сельских территорий был проведен анализ трудовых ресурсов. Развитие миграционных процесов сельского населения в основном являются отрицательными и оказывают влияние на трудовые потенциалы сельских территорий. Безработица и экономически неактивное сельское население из года в год падает; экономически активное сельское население, самостоятельно занятое, занятое сельское население, наемные работники также подвержены уменьшению, что в конечном итоге негативно сказывается на развитие сельских территорий. Таким образом, в таблице 1 представлен SWOT-анализ трудовых ресурсов, то есть сильные и слабые стороны трудовых ресурсов сельских территорий.[3]

Таблица 1 – SWOT-анализ трудового потенциала сельских территорий

Сильные стороны	Слабые стороны
Реализация приоритетного национального направления по развитию АПК и сельских территорий	Высокая доля убыточных сельхозпредприятий
Государственная поддержка из бюджета	Отрицательное сальдо миграции в сельских территориях
Благоприятные природно-климатические условия для производства сельскохозяйственной продукции	Нехватка квалифицированных кадров в сельских территориях
Рост спроса на рабочую силу в летний и осенний период времяни	Сезонность работы в аграрной отрасли
Развитие инфраструктуры сельских территорий	Невысокая заработная плата
Развитие транспортного сообщения	Тяжелые условия труда в АПК
Возможности	Угрозы
Развитие малого предпринимательства в СНП	Вступление Казахстана в ВТО и потеря конкурентоспособности отечественных товаров
Создание и развитие семейных животноводческих ферм	Зависимость сельскохозяйственного производства от природных факторов
Рост эффективности сельскозяйственного производства	Снижение уровня субсидий из областного и республиканского бюджета
Улучшение инфраструктуры в СНП	Усиление диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию может привести к банкротству многих предприятий

При реализации политики устойчивого роста сельских территорий первоначальная инциатива должна отдаваться инвестициям, при этом мобилизируя средства инвесторов в производства, которые являются жизнеобеспечивающими для страны. Сельские территории нуждается в притоке прямых иностранных инвестиций, что вызвано, в первую очередь, ограниченными из-за кризиса возможностями государственного бюджета и частных инвесторов, а также большой степенью износа имеющегося оборудования. В сельскую местность должны идти инвестирование денежных средств не только со стороны государства (государство не может постоянно финансировать сельские территории безвозмездно), но и со стороны иностранцев и местного бизнеса, предпринимателей, что, в конечном итоге, позволило бы решить основные проблемы сельских территорий и позволило бы дальнейшему эффективному и устойчивому развитию сельской местности.

Существует необходимость формирование рыночных стимулов для внедрения инноваций и увеличение эффективности применении существующего научного потенциала. Инновационноное развитие сельских территорий позволит сформировать научно-инновационную систему поддержки аграрного комплекса, которая позволяет вывести развитие аграрной отрасли экономиаки Казахстана на новый технологический уровень. Таким образом, для того, чтобы произошло устойчивое развитие сельских территорий необходимо впервую очередь сформировать эффективноое и конкурентоспособное АПК путем внедрения новых технологий подъёма. Развитие сельского хозяйства должно базироваться на новых знаниях и высокоэффективных инновационных технологиях.

Необходимо улучшить социальную ситуацию в сельских территориях, так как социальная инфраструктура является основой жизнедеятельности сельских территорий. Необходимо создать льготы для вновь прибывших в село, получение на первых порах хотя бы временного жилья, быструю для них регисрацию; создавать ряд образовательных учреждений для детей, создать благоприятные условия для развития малого предпринимательства на селе т.д.[4]

Создание сельских потребительских кооперативов, которые помогут совместно решить большинство проблем сельских территорий. В результате функционирования данных кооперативов на селе привидет к сокращению производственных и трансакционных издержек фермерских хозяйств, увеличения возможности доступа крестьян к рынкам материально-технических, финансовых информационных ресурсов, увеличение качества производимого товара и т.д. Также создание и дальнейшее развитие семейных животноводческих ферм привидет к развитию малого предпринимательства, уменьшение уровня безработицы в сельских территориях. Фермеры малых животноводческих ферм будут сами заинтересованы в данном деле и стремится к росту прибыли. А образование кластеров привидет к решению проблем в сельских территорий, а именно ограниченности доступа малых ферм к новым технологиям, финансовым ресурсам, производства новых видов продукции и т.д.

Список использованной литературы:

1. Третьякова Л.А. Стратегия формирования устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий как инструмент управления качеством жизни. //Автореферат диссертации, - Россия, Орел, 2009

2. Леонова Н.В. Организационно-экономические основы развития сельских территорий в странах ЕС (на материалах Франции и Германии). //Автореферат диссертации, - Москва, 2010

3. Экономика отраслей АПК. //Под редакцией Минаковойа И.А., - Москва «Колос», 2004. - 464 с.

4. Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу «О концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 г.», Сборник материалов парламентских слушаний. 23 апреля 2009 г. Издание совета федерации.