Яковишина Н. А.

Собчук Таїсії. ОАП-41д

Бухгалтерський облік

Складання бухгалтерської звітності бюджетних установ, її особливості та склад

До бюджетних належать організації, основна діяльність яких повністю або частково фінансується за рахунок коштів бюджету на підставі кошторису доходів і видатків. Бухгалтерський облік виконання кошторису доходів і видатків бюджетних установ суттєво відрізняється від обліку господарської діяльності підприємств виробничої сфери, що зумовлено самою специфікою їх діяльності: вони працюють не заради отримання прибутку, а для задоволення соціальних, культурних та інших потреб суспільства. Діяльність цих установ фінансується за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, які надаються їм безповоротно.

Все це зумовлено необхідністю ефективного використання фінансових ресурсів, удосконалення практики використання коштів загального та спеціального фондів державного і місцевих бюджетів тощо.

Розвитку теорії та практики бухгалтерського обліку бюджетного сектора сприяли роботи українських і зарубіжних учених, зокрема С.Альошина, А.Белова, С.Булгакової, Н.Вітвіцької, Є.Вороніна, А.Грищенко, В.Горелого, О.Галагана, В.Голощапова, В.Граса, Л.Гуцайлюк, О.Даневича. Е.Дедкова, Р.Джоги, О.Дишкант, Т.Єфименко, М.Іванова, Л.Кіндрацької, А.Кузьмінського, С.Свірко, О.Чечуліної, І.Чугунова, І.Фаріона та ін. [5; 34].

Звітність бюджетних установ досить різноманітна і глибоко деталізована. Це має своє об'єктивне пояснення, адже на її підставі контролюється виконання бюджетів за видатками, перевіряється доцільність витрачання бюджетних коштів відповідно до кошторисних передбачень, аналізується повнота і доцільність використання майна, своєчасність і повнота платежів, стан розрахунків і т.ін. Цим можна пояснити і те, що бухгалтерська звітність бюджетних установ суворо регламентована як за змістом, так і за термінами подання.

Бухгалтерська звітність бюджетних установ складається на підставі даних облікових регістрів про господарські операції з виконання кошторису доходів і видатків установи за звітний період або про стан її коштів та розрахунків на звітну дату.

Установи та організації, що утримуються за кошти бюджету, щомісячно та щоквартально складають фінансові звіти про виконання кошторису доходів та видатків і подають їх вищим розпорядникам бюджетних коштів та органам Державного казначейства у терміни, передбачені нормативними документами.

Склад місячної та квартальної фінансової звітності бюджетних установ регламентується «Порядком складання місячної та квартальної фінансової звітності установами та організаціями, які отримують кошти з державного або місцевих бюджетів», який щорічно затверджує наказом ДКУ.

Згідно з цим Порядком квартальна звітність бюджетних установ включає такі форми [3;6]:

- № 1 «Баланс»;

- № 2д, № 2м «Звіт про надходження та використання коштів загального фонду»;

- № 4-1д, № 4-їм «Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги, що надаються бюджетними установами»;

- № 4-2д, № 4-2м «Звіт про надходження і використання коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень бюджетних установ»;

- № 4-3д, № 4-3м «Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду»;

- № 4-3д.1, № 4-3м.1 «Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (позики міжнародних фінансових організацій)»;

- № 4-4д «Звіт про надходження і використання коштів, отриманих на виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку регіонів»;

- № 7д, № 7м «Звіт про заборгованість за бюджетними коштами»;

- № 7д.1, № 7м.1 «Звіт про заборгованість за окремими програмами».

Усі форми періодичної звітності складаються бюджетними установами наростаючим підсумком з початку року в розрізі кодів функціональної та економічної класифікації видатків. При цьому квартальний баланс складається на підставі звірених даних про залишки на субрахунках синтетичного обліку на кінець кварталу. При цьому слід враховувати, що доходи та видатки у квартальних балансах показуються наростаючими підсумками з початку року, а всі інші статті — станом на кінець звітного періоду. Звіт за ф. № 2 складають всі установи, які одержують кошти загального фонду Державного бюджету України або місцевих бюджетів[5;36].

Річний фінансовий звіт бюджетних установ, крім тих форм, що подаються у складі квартальної звітності, додатково містить форми:

—№ 5 «Звіт про рух необоротних активів»;

—№ 6 «Звіт про рух матеріалів і продуктів харчування»;

—№ 9 «Звіт про результати фінансової діяльності»;

—№ 15 «Звіт про недостачі та крадіжки грошових коштів і матеріальних цінностей в бюджетних установах».

У звіті за ф. № 5 відображається вартість необоротних активів установи на початок і кінець звітного року та їх рух протягом року. Складають цей звіт на підставі даних окремих субрахунків до синтетичних рахунків 10, 11 і 12.

Звіт за ф. № 6 характеризує рух за рік окремих видів матеріалів і продуктів харчування та їх залишки на початок і кінець року.

У звіті за ф. № 9 відображають доходи і видатки, а також операції, внаслідок яких ці доходи (видатки) збільшуються або зменшуються. Звіт складається з двох частин: загальний фонд і спеціальний фонд.

Фінансовий результат із загального фонду визначають за таким алгоритмом: до одержаних бюджетних асигнувань додають вартість оприбуткованих лишків матеріалів, суму дооцінки матеріалів, суми централізованого забезпечення та інших доходів, суми списаної кредиторської заборгованості; віднімають видатки загального фонду, суми списаних недостач, списаної дебіторської заборгованості; додають або віднімають результати переоцінок. Аналогічним порядком визначають також фінансовий результат за спеціальним фондом.

У звіті за ф. № 15 відображають виявлені протягом звітного року суми нестач, втрат і крадіжок грошей та матеріальних цінностей після заходів, вжитих для усунення їх наслідків: віднесено на винних осіб за рішенням суду, стягнено з винних осіб, списано за рахунок установи, знаходиться у слідчих органах.

До річного звіту, як і до квартального, додається пояснювальна записка.

Починаючи зі звіту за 2005 р., розпорядники бюджетних коштів разом з річною фінансовою звітністю про виконання кошторису доходів і видатків повинні подавати акт ревізії з висновками відносно її достовірності, складений органом державної контрольно-ревізійної служби.

Інструкції про порядок складання бухгалтерської звітності бюджетних установ переглядаються щорічно і затверджуються ДКУ відповідно до потреб обліку і контролю за виконанням Закону України про Державний бюджет на відповідний рік.

На даний час у бюджетному обліку назріла потреба у певних змінах Це зумовило затвердження Кабінетом Міністрів України Стратегії модернізації системи бухгалтерського обліку в державному секторі на 2007 – 2015 роки.

Звітність про виконання кошторисів бюджетних установ - це система показників, яка характеризує виконання бюджету та допомагає регулюванню діяльності установи за відповідний звітний період.

Потрібно знати, що порядок складання звітності бюджетними установами розроблено відповідно до вимог законодавства, яке чітко контролює використання коштів державного бюджету.

Використана література

1. Бюджетний кодекс України, прийнятий ВРУ 21.06.2001 р. № 2542.

2. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Стратегії модернізації системи бухгалтерського обліку в державному секторі на 2007 — 2015 роки» від 16.01.2007 р. № 34.

3. П(С)БО в державному секторі 101 «Подання фінансової звітності», затверджено наказом МФУ від 28.12.2009 р. № 1541. // Бухгалтерський облік і аудит. — 2010. — № 4. — С. 3-9.

4. Інструкція з обліку коштів, розрахунків та інших активів бюджетних установ. Затверджена ДКУ 26.12.2003 р., № 242.

5. Левицька С. Окремі питання реформування бюджетного обліку: стратегія модернізації системи бухгалтерського обліку в державному секторі. // Бухгалтерський облік і аудит. — 2008. — № 6. — С. 34-38.