ПРОБЛЕМЫ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ СОХРАНЕНИЯ, ВОССТАНОВЛЕНИЯ И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО ПОТЕНЦИАЛА КАСПИЯ

Павлюченко Е.И., - д.э.н., доцент, декан Инженерно-экономического факультета, Государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования (ГОУ ВПО), «Дагестанский государственный технический университет», г. Махачкала.

Шарипов М.Р., - старший преподаватель кафедры Экономика и управление в нефтяной и газовой промышленности, Инженерно-экономического факультета «Дагестанский государственный технический университет», г. Махачкала.

Ахмедова И.Р., - студентка 2 курса, очного отделения ИЭФ ДГТУ, г. Махачкала.

Зона Каспийского моря и прикаспийских территорий сегодня привлекает к себе внимание многих стран мира не только своими богатыми запасами углеводородов, но и особенностями геополитического и геостратегического характера, предоставляющие ведущим субъектам мировой политики немало возможностей для реализации своих экономических, политических и военно-стратегических интересов. Фактически она уже стала полем многовекторного соперничества и противоборства между теми государствами и силами, которые хотели бы господствовать в этом регионе. Стратегическая значимость этого региона, помимо уже упомянутых углеводородных ресурсов, определяется его пограничным положением между Европой и Азией, на перекрестке перспективных межконтинентальных и межнациональных транспортных направлений и коммуникаций “восток-запад” и ”север-юг”. Промышленная значимость морских, технически доступных ресурсов УВ определяется путем их экономической оценки, на величину которой оказывают влияние следующие факторы:

-геолого-промысловые характеристики месторождений (объем запасов, глубина продуктивных горизонтов, начальные дебиты скважин, глубина моря);

-географо-экономические условия районов работ (ледовая обстановка акваторий, обустроенность региона, наличие развитой инфраструктуры производства и транспортировки и др.);

-уровень приемлемой для инвесторов нормы прибыли при освоении и разработке месторождений УВ на шельфе (определяется с учетом геологического и других рисков).

Результаты геолого- экономического анализа свидетельствуют, что выполнение дополнительных объемов поисковых и разведочных работ может обеспечить прирост еще не менее 30-45 миллиард тонн, сосредоточенных в том числе в крупных и гигантских скоплениях. Дальнейшее развитие морской и береговой инфраструктуры позволит включить в разработку крупные и средние по запасам месторождения УВ в примыкающих районах акваторий.

Для выбора и обоснования направлений поисковых работ выделено на проведение региональных работ на период до 2010 г. -7,3 миллиард рублях, а на период 2011-2020 гг., потребуется дополнительно ещё около 23 миллиард рублей. Таким образом, суммарная величина затрат средств федерального бюджета и заинтересованных компаний на выполнение региональных геолого-разведочных работ, которые обеспечат расширенное воспроизводство и аккумуляцию запасов, необходимых для устойчивого развития ТЭК страны после 2020 года, составит 30,3 миллиард рублей или около 1,0 миллиард доллар. Нефтяные проекты в глубоководных областях Каспийского и Черного морей предположительно могут оказаться с запасами 100-500 миллион тонн, то есть относиться к крупнейшим в градации месторождений. Отсюда следует, что геологические и геофизические работы всех уровней, начиная с регионального, на рассмотренных акваториях морей, должны быть ориентированы в первую очередь на поиски крупных и гигантских залежей.

Добычные возможности морской ресурсной базы углеводородов России позволяют организовывать новые крупные нефтедобывающие центры, суммарный объем годовой добычи нефти в которых к 2020 года может быть доведен до 95 миллион тонн. Для обеспечения таких уровней добычи необходимы: - создание соответствующих технических средств;

- интенсификация геолого-разведочных работ с целью опережающего прироста запасов нефти;

- создание промышленной и транспортной инфраструктур.

Всего, по имеющимся оценкам, необходимо подготовить за рассматриваемый период 23-26 миллиард тонн запасов перспективных ресурсов нефти. Проведение поисковых, поисково-оценочных и разведочных работ, промышленное обустройство месторождений, развитие промышленной и транспортной инфраструктур предполагается осуществлять за счет средств инвесторов под контролем со стороны государства. По наиболее вероятным нефтяным проектам на площадях с подготовленными промышленными запасами, объем необходимых сумм составит от 30,5 до 49,4 миллиард доллар, таким образом, суммарная инвестиционная емкость проектов по освоению углеводородного потенциала акваторий составляет 66,0-106,7 миллиард доллар.

Реализация предлагаемой стратегии изучения и освоения морского нефтегазового потенциала, может привести к весьма значительному экономическому эффекту. При условии экспортной реализации всей добываемой нефти валютная выручка составит, при средней цене нефти 22 долларов/баррель или 139 долларов/т, 132 миллиард доллар. А если подсчитать по нынешним средним мировым сложившимся ценам на нефть- это около 90 долларов/баррель, то сумма получается астрономическая 538,442 миллиард доллар.

В вопросе об оценке запасов нефтегазовых ресурсов зоны Каспийского моря (каспийский шельф и прикаспийские территории) наблюдается большой разброс - от 4-8 миллиард и до 27-32 миллиард тонн. Причины такого большого разброса очевидны:

- во-первых, это до сих пор неопределенный его правовой статус;

- во-вторых, это недостаточная геологическая изученность этой территории;

- в-третьих, в этом вопросе явно присутствует некая конъюнктура.

Некоторые прикаспийские государства стремятся привлечь мировое внимание к своим ресурсам, завышая данные по их запасам, а компании, привлеченные к освоению этих ресурсов, пытаются таким образом повысить стоимость и ликвидность своих ценных бумаг и заработать на фондовом рынке за счет курсовой разницы независимо от того, оправдаются ли прогнозы об огромных запасах каспийской нефти или нет. Поэтому, так противоречивы публикации по оценке запасов Каспия, что вводит в заблуждение и отталкивает многих осторожных и консервативных инвесторов от решительных действий. Однако, даже усредненные данные о запасах каспийских углеводородов дают основания рассматривать Каспийский регион, как представляющий глобальный интерес для всего мирового сообщества. Он вполне может обеспечить ежесуточные поставки на мировые рынки 3-5 миллион баррелей нефти, что соответствует 3-5 % от мирового спроса.

Безусловно, освоение углеводородных ресурсов Каспия - это очень серьезный и сильный стимул как для прикаспийских, так и западных стран. Как известно, экономические интересы прикаспийских государств в том, что касается ресурсов Каспийского моря, связаны в первую очередь с использованием богатых запасов углеводородного сырья, находящихся как на шельфе моря, так и на прикаспийских участках суши. Ввиду того, что после распада СССР, в зоне Каспийского моря появились новые независимые государства (Республика Азербайджан, Республика Казахстан, Республика Туркменистан), встали вопросы об определении статуса Каспийского моря и условий использования его ресурсов теперь уже пятью государствами, т.е. Азербайджаном, Ираном, Казахстаном, Россией и Туркменистаном. Естественно, что при этом возникли проблемы, так как каждая из сторон имела свою точку зрения на то, как следует делить то, что ранее принадлежало только двум государствам - Советскому Союзу и Ирану. К тому же, на Каспии, практически сразу же после распада СССР появились и влиятельные игроки извне, в лице США, Китая, Великобритании, Франции, Германии, Японии и других стран, для которых каспийские углеводороды представляют очень большой интерес. Их активность в данном регионе заметно усложнила решение вопросов раздела и разработки местных нефтегазовых ресурсов, так как некоторые прикаспийские государства всерьез подумали, что Запад поможет им отстоять их претензии на заявленные участки Каспия.

Значение Каспийского региона для России связано, в первую очередь, с перспективами освоения его энергетических ресурсов. Для Федерального центра РФ особенно важно, что при поставках энергоресурсов на мировые, и прежде всего европейские рынки, страны Каспийского бассейна уже в ближайшем будущем превратятся в ее потенциальных конкурентов. Более важным является соперничество прикаспийских государств с Россией за иностранные капиталовложения. В этом плане положение данных государств выгоднее, поскольку для освоения каспийских месторождений и транспортировки добываемых там углеводородов на мировые рынки нужно намного меньше инвестиций, чем для российских нефтегазовых проектов. Наконец, освоение энергических ресурсов Каспия может открыть как для новых независимых государств, так и для стран Европы дополнительные, альтернативные российским, источники получения нефти и газа, ослабляя тем самым зависимость этих стран от Москвы. Опасения этих стран в приверженности России политики бывшей метрополии, толкают их в различные проекты, в своем конечном итоге подрывающие российские позиции в мировой геополитике. Вспомним хотя бы проект «Набукко», крупнейшего магистрального газопровода для транспортировки газа в Европу, в альтернативу российским поставкам.

Совершенно очевидно, что ни сегодня, ни в обозримой перспективе у нашей страны не хватит ресурсов, чтобы осуществить в своем секторе Каспия или за его пределами какой-нибудь крупный самостоятельный проект. К настоящему времени здесь обнаружено 20 потенциально нефтегазоносных структур, относящиеся к разряду крупных. Если не считать два успешно реализуемых компанией «Лук’ойл» проекта на шельфе Каспия, на месторождениях им. Юрия Корчагина и Сарматское, реализуемые этой компанией самостоятельно. Не стоит забывать и о том, что совместно с крупнейшей компанией страны ОАО «Газпром», на равных долях создана компания «Центркаспнефтегаз» для освоения месторождения Центральное, расположенного близ границы территориальных вод Казахстана, Азербайджана и России, на дагестанском участке шельфа Каспия. Степень разведанности начальных извлекаемых суммарных ресурсов не превышает 10%, в том числе по нефти - 15% и по газу - 5%, что эквивалентно 1,2 миллиард тонн нефти и более 2,9 триллион кубометров газа. Единственным наиболее готовым к освоению каспийским месторождением России, является небольшое нефтяное месторождение Инчхе у берегов Дагестана с запасами 10 миллион тонн, так как железнодорожная станция Инчхе расположена на расстоянии 200-300 метров от побережья Каспия.

Дагестан после Персидского залива считается самым важным нефтяным регионом на евроазиатском континенте. Потенциальные месторождения нефти в республике гигантские. Хотя, за всю историю нефтедобычи, здесь открыто 52 месторождения, и все они в основном мелкие. За время эксплуатации из них извлечено около 40 миллион тонн нефти. Пиковый уровень добычи - 2,2 миллион тонн был в 1970 году. Четверть месторождений к настоящему времени полностью истощена, текущие извлекаемые запасы составляют около 14 миллион тонн. Основная их часть расположена на суше.

Однако, если говорить о перспективах, то официальные оценки ресурсов республики, по самым скромным официальным данным, достигают 273 миллион тонн нефти и конденсата. По мнению российских ученых, они оцениваются не менее чем в 200 миллиард долларов. На сегодняшний день, здесь разведано лишь 30% суши и всего 1% акватории дагестанского шельфа Каспия, где, по прогнозам, находится 450-500 миллион тонн условного топлива.

В последние годы в Дагестане произошли существенные перемены, которые позитивно скажутся на нефтегазовой отрасли. Прежде всего, в результате смены формы собственности и вхождения объединения "Дагнефть" в состав государственного оператора НК "Роснефть" компания смогла провести частичную модернизацию и стабилизировать добычу углеводородов в Терско-Кумском нефтегазовом районе (35 нефтяных и 2 газовых месторождения) и предгорном Дагестане дочерней компанией ОАО "Дагнефтегаз" (4 нефтяных и 3 газовых месторождения).

Известное выражение "Политика есть концентрированное выражение экономики" вполне применимо к рассматриваемой ситуации. Но при более широком, комплексном рассмотрении этой проблемы выяснится, что экономический интерес - лишь одна, и на данном историческом этапе для ряда стран, пока не самая главная движущая сила развития ситуации в зоне Каспия.

Если рассматривать Каспий через призму интересов Запада, то можно увидеть сложное переплетение экономических и стратегических интересов. Экономический интерес обусловлен, прежде всего, сосредоточенными в этом регионе значительными запасами энергоносителей (не только нефти и газа, но также угля и урановых руд). В стратегическом плане интерес Запада к региону определяется как намерением западных стран закрепить здесь свое политическое, экономическое и военное присутствие, так и расчетом на то, что Каспий может при определенных условиях стать альтернативным по отношению к Персидскому заливу (а вернее - еще одним) источником углеводородов для западной экономики. Запасы Каспийского моря значительны, хоть и уступают нефтегазовым ресурсам стран ОПЕК и особенно Персидского залива.Крупнейшие нефтяные месторождения в Казахстане - Тенгиз-Королевское и Карачаганак. Высокоэффективны также 13 месторождений в Кзылординской и Жезказганской областях, в том числе и крупнейшее - Кумколь, а также месторождения на шельфе Каспия. При их освоении следует учитывать уникальность Каспийского моря. Это один из крупнейших замкнутых, бессточных, не имеющих связи с Мировым океаном, водоемов мира, расположенный во внутреннем регионе Евразии. Характерными особенностями Каспия являются: значительная удаленность от Мирового океана, низкий уровень (на 28 метров ниже уровня Мирового океана); высокая соленость (13%); частые 10-11-бальные штормы; наличие континентального шельфа площадью 20 тысяч квадратных километров.

Для Азербайджана, Казахстана и Туркмении экономическая сторона всей каспийской проблематики представляется приоритетной, так как именно только успех в реализации каспийских нефтегазовых проектов дает этим странам возможности для оздоровления и развития национальных экономик, а, значит, и обеспечения большей внутриполитической устойчивости и стабильности.

Проблема Каспия на данный момент, имеет больше геостратегический, нежели экономический приоритет. Иран имеет свой взгляд на проблему раздела Каспия (всем поровну), что уже вызвало споры Тегерана с Баку и Ашхабадом, относительно принадлежности ряда месторождений углеводородов на каспийском шельфе.

Два других прикаспийских государства - Казахстан и Туркменистан занимают свое особое место в каспийской проблематике. За последние годы между Казахстаном и Россией наработан положительный опыт сотрудничества в нефтегазовой сфере. Запущен интернациональный проект нефтепровода КТК (Каспийский трубопроводный консорциум) с максимальной мощностью - 67 миллион тонн в год, по которому нефть Казахстана подается в Новороссийский порт и далее на внешние рынки. Другая часть казахстанской нефти идет на экспорт по российской системе нефтепроводов. Главное, что возможности наращивания этого сотрудничества обе страны намерены расширять. Т.е. у Казахстана имеется возможность выбора, которая будет использоваться Астаной, можно сказать, в основном и главном исходя из соображений экономической целесообразности.

Для подачи нефти на запад, в систему туркменских или казахстанских трубопроводов требуется прокладка новых дорогих магистралей по дну Каспийского моря, что в общем неприемлемо для большинства прикаспийских государств, или более протяженным маршрутам по побережью Каспийского моря. Что касается России, то она, будучи прикаспийским государством, внесшим на протяжении столетий, огромный вклад в развитие данного региона и ставшая неотъемлемой частью его истории и культуры, имеет приоритетные и неоспоримые права на свою часть углеводородных ресурсов Каспия.

Большинство вновь открытых нефтяных месторождений Каспия располагаются на морском шельфе. Добыча обходится здесь в 2-3 раза дороже, чем на суше, поскольку для освоения подводных месторождений нужны иные, более сложные технологии и иная, более тяжелая и дорогостоящая техника. В первую очередь, это передвижные буровые установки для разведочного бурения и стационарные установки для добычи, так называемые нефтяные платформы - гигантские конструкции водоизмещением до 5000 тонн, стоимостью порядка 200 миллион долларов и более. Однако из-за того, что Каспийское море - внутреннее, доставить сюда уже готовое к эксплуатации тяжелое крупногабаритное оборудование удобным и дешевым морским путем невозможно. Всю технику для новых нефтепромыслов на шельфе Каспия приходится строить и собирать на месте. Компания «Лук’ойл» использует для этих целей Астраханский и Бакинский порты.

Новый источник "черного золота" на Каспии привлек внимание крупнейших нефтяных и газовых компаний мира в конце 1990-х годов. Наибольший вклад в разведку морского шельфа и его освоение внесли "Шеврон" и "Эксон Мобил" (США), "ЭНИ" (Италия), "Бритиш Газ" и "Бритиш Петролеум" (Великобритания), "ЛУКОЙЛ" (Россия). Они заключили контракты на разработку месторождений, согласно которым к 2015 году намечается довести добычу нефти до 4 миллион баррелей в сутки (около 200 миллион тонн в год), то есть утроить нынешний объем. Чтобы выполнить эту задачу, нужны инвестиции. По расчетам, они составят около 60 миллиард долларов.

Если сравнивать Каспий с другими крупными нефтегазоносными регионами планеты, то окажется, что это не самое привлекательное место ни по расположению, ни по условиям добычи. Например, в самой богатой нефтяной кладовой мира - зоне Персидского залива, где, по прогнозам, сосредоточено до 80% "черного золота", нефтеносные пласты залегают в толще материка на сравнительно небольшой глубине. Через близлежащие морские порты, без промежуточных перегрузок, нефть танкерами доставляется во все концы света. Этим объясняется самая низкая себестоимость нефти Персидского залива - меньше одного доллара за баррель в порту отгрузки.

В России же себестоимость собственно добычи нефти из скважины, включая ее бурение, составляла в прошлом году в среднем два доллара за баррель, а перекачка того же барреля по нефтепроводу длиной 2000 километров - около трех долларов. И это без стоимости строительства дорог, обустройства месторождений и многого другого, то есть создания необходимой и соответствующей инфраструктуры.

В принадлежащей России и Казахстану мелководной северной части Каспийского моря добывать нефть более выгодно и удобно, чем на глубине южнее. Хотя существует целый ряд специфичных проблем, которые удорожают и усложняют строительство и введение в эксплуатацию месторождений в регионе. Во-первых, из-за мелководья (глубина не более 20 метров) северная часть моря больше загрязняется нефтепродуктами. Между тем, за время эксплуатации только одной скважины, а это в среднем 40 лет, в воду попадает от 30 до 120 тонн нефти. В районе Баку, например, недалеко от нефтепромысла "Нефтяные Камни", содержание углеводородов в воде превышает норму в 30-100 раз. В результате, в районе нефтепромысла скопились многокилометровые пятна нефтяной пленки общей площадью до 800 квадратных километров. Разработка новых месторождений неизбежно приведет к еще большему загрязнению моря нефтепродуктами, поэтому нужно ужесточать экологические требования и вкладывать больше средств в усовершенствование технологий. Во-вторых, зимой в северной части Каспийского моря зачастую создается сложная ледовая обстановка. В декабре 1953 года, оторвавшиеся от берега ледяные поля, гонимые ветром, дошли до Баку и стали крушить буровые вышки в районе "Нефтяных Камней". Часть нефтепромысла, которую впоследствии восстановили, была тогда разрушена. Если в Азербайджане была разрушена небольшая часть, то в России, в частности на дагестанском участке шельфа каспийского моря, была разрушена почти вся инфраструктура добычи нефти на море. Существовавшая инженерная сеть эстакад, по которому могли передвигаться транспортные средства и специальная техника, соединявшие такие населенные пункты как г.Избербаш и село Новокаякент, и г.Избербаш и г.Дербент были разрушены. Для безопасной добычи нефти на шельфе Каспийского моря нужны не только корабли и буровые установки с ледовой защитой, но и ледоколы. В-третьих, в последние годы на Каспийском море резко возросла интенсивность судоходства. Это связано как с бурным развитием нефтепромыслов, так и с тем, что Каспий стал частью транспортного коридора "юг-север" (через него проходит морская часть пути из южных регионов Азии, через Иран до Астрахани). Этот фактор также нельзя не учитывать при освоении новых месторождений. Уменьшение объемов грузоперевозок по этому коридору в настоящее время, связано с введенными санкциями США и Евросоюзом против Ирана, из-за его планов по развитию атомной энергетики. По прогнозам специалистов длина и пропускная способность нефтепроводов, берущих начало у берегов Каспия, в ближайшие семь-десять лет должны утроиться. Только в этом случае нефтепроводная сеть будет соответствовать росту добычи. Казахстан, к которому отошло 75% нефтяных запасов региона, заявил, что по истечении этого срока планирует добывать 200 миллион тонн нефти в год. Азербайджан рассчитывает на 75 миллион тонн.

За последнее время результаты геологических исследований показали, что запасы углеводородов в зоне Каспийского моря существенно выше. По оценкам Министерства энергетики США «потенциальные (извлекаемые) запасы, достигают 232 миллиард баррель нефти, экспорт нефти из Каспийского региона может к 2015 году достичь 3,5 миллион баррель/день, а к 2020 - 5 миллион баррель/сутки». Сами по себе эти цифры не очень велики: это от 3,5 до 7% нынешней мировой добычи нефти.

В обозримом будущем Каспий по запасам энергоносителей не сможет конкурировать с нефтяными ресурсами Персидского залива или огромными газовыми месторождениями Севера европейской части и Сибири России. Однако, активная разработка углеводородов Каспийского бассейна, может предотвратить ожидаемое увеличение удельного веса арабских стран и Ирана в добыче нефти, диверсифицировать мировые источники энергоресурсов и тем самым не допустить увеличения энергетической зависимости большинства государств мира от узкой группы стран, находящихся не в самом стабильном районе планеты. На сегодня, Казахстан имеет самые крупные запасы углеводородов на шельфе Каспия более 19 миллиард тонн нефти. Казахстан по объему добычи углеводородного сырья занимает 18 место в мире. За последние 5 лет доля нефтегазового сектора в ВВП Казахстана выросла почти в 2,5 раза.

Туркменистан обладает нефтяными ресурсами более 5,42 миллиард тонн и крупнейшими на шельфе Каспия запасами природного газа 4,53 триллион кубометров. В 2007 году в Туркменистане было добыто 10,4 миллион тонн нефти.

Ирану принадлежат вторые по величине (после Саудовской Аравии) разведанные запасы нефти в мире, а его разведанные запасы природного газа уступают только российским. Предполагаемые запасы нефти составляют более 2,07 миллиард тонн и 370 миллиард кубометров. С юга Ирана на северные НПЗ транспортируется порядка 30 миллион тонн в год. На среднесрочную перспективу Тегеран ставит задачу обеспечения поставки на северные НПЗ более 80 миллион тонн нефти. Следовательно, 80 миллион тонн каспийской нефти можно доставить в иранские порты Каспийского моря, а взамен экспортировать эквивалентное количество иранской нефти из портов Персидского залива на мировые рынки. Регион Каспийского моря, включающий Азербайджан, Казахстан, Туркменистан и части России и Ирана, сможет добавить к мировой нефтедобыче около 250 миллион тонн ежегодной добычи на уже эксплуатируемых и разрабатываемых месторождениях. Азербайджан — страна с хорошим нефтяным прошлым. Из его недр добыто до 1,4 миллиард тонн нефти. Однако на сегодняшний день, некогда богатые нефтяные месторождения на суше находятся на стадии подающей добычи или уже полностью выработаны. Остаются ресурсы шельфа, но условия их залегания крайне неблагоприятны: 70% их залегает на глубине более 5 километров. Поиски, разведка и, главное, освоение новых месторождений в Азербайджане будет значительно более сложным, по сравнению с уже выявленными или находящимися в разведке. Специалисты считают, что на шельфе Каспия к настоящему времени основной интерес представляют доразведка и освоение месторождений «Гюнешли», «Ширак» («Чираг») и «Азери». Ожидается, что Азербайджан будет добывать на месторождениях группы Азери-Ширак-Гюнешли (АШГ) около 60 миллион тонн в год.

Согласно имеющимся прогнозным оценкам, к 2025 году объем добычи нефти и газа на Каспии (с учетом ресурсов) достигнет соответственно 29,5 миллион тонн и 18,0 миллиард кубических метров в год. Такие объемы добычи не только обеспечат загрузку существующих мощностей нефтегазохимических комплексов всего Каспийского региона, но и дадут импульс к существенному наращиванию их мощностей с соответствующим развитием всей инфраструктуры.

Можно сказать, что сегодня углеводородные ресурсы Каспия, несмотря на всю их огромную значимость для прикаспийских государств и мира в целом, уже не являются главным фактором, который сначала обозначил, а затем и сформировал проблему Каспия как таковую. Проблема Каспия в развитии - это не только и не столько нефть и газ. По существу это - будущее региона, будущее отношений новых независимых прикаспийских государств с Россией и с ведущими странами Запада. Это, в определенной мере, судьба обширного региона Южного Кавказа, Центральной Азии, юга России, а также Ирана, Турции, Ирака и некоторых других государств региона.

Обобщив изложенные материалы, можно сделать вывод, что прикаспийские государства должны создать режим сохранения и восстановления биоресурсов Каспия, определив статус Каспийского моря как единого экологического комплекса, нести ответственность за сохранение, воспроизводство и оптимальное использование его уникальных природных богатств.