Педагогические науки/4. Стратегические направления реформирования системы образования

К.п.н. Абрамова Т.В., Тюрина Е.А.

Министерство образования и науки Челябинской области, Россия

Солодкова М.И., к.п.н. Ильина А.В., Баранова Ю.Ю.

Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования, Россия

Региональный подход к оценке готовности образовательных учреждений Челябинской области к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования

Одной из задач Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы является модернизация общего образования как института социального развития. Введение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования отражает реально происходящие преобразования в социуме, в котором протекает жизнедеятельность ребенка. Сущностью образования как ведущего канала социализации является приобщение человека в процессе осуществления совместных целенаправленных действий к знаниям, ценностям, традициям, выработанным в ходе человеческой истории. При этом в качестве психологического объекта воспитания выступают личностные смыслы и ценностные установки личности, порождаемые и трансформируемые в процессе совместной деятельности растущего человека со взрослыми и сверстниками.

В рамках системно-деятельностного подхода образование как ведущая социальная деятельность общества нацелено на результат, выступающий системообразующим фактором и который может быть оценен. Одним из направлений управленческой деятельности администрации образовательного учреждения в условиях введения нового образовательного стандарта начального общего образования является контроль в различных его формах и методах, обеспечивающий надежную обратную связь между управляющей и управляемой подсистемами на любом уровне. В этой связи наблюдается противоречие между необходимостью оценки готовности образовательных учреждений к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования и неразработанностью оценочно-уровневого механизма осуществления рассматриваемого процесса.

Введение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в образовательном учреждении является сложным и многоплановым процессом. Важнейшими факторами, обеспечивающими его успешность в условиях введения нового образовательного стандарта, являются:

- системность подготовки образовательного учреждения и региона в целом к введению нового стандарта;

- комплексность всех видов сопровождения введения нового стандарта;

- своевременность и полнота мониторинга готовности образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием к введению нового образовательного стандарта начального общего образования;

- выявление проблем введения нового образовательного стандарта и своевременность их решения на всех уровнях управления.

Основополагающим требованием к подготовке и обеспечению введения нового стандарта образования является постоянное научное и методическое сопровождение, включая консультирование и координацию деятельности всех участников данного процесса.

Понимая всю сложность данной работы, в соответствии с приказом Министерства образования и науки Челябинской области от 29.06.2010 года № 01-438 с целью обеспечения эффективного управления процессами введения Федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в образовательных учреждениях области в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования» создан Региональный центр научно-методического сопровождения введения Федеральных государственных образовательных стандартов общего образования на территории Челябинской области (далее – Региональный центр ФГОС).

Региональный центр ФГОС по заданию Министерства образования и науки Челябинской области разработал методику оценки готовности образовательных учреждений Челябинской области к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.

Уровень готовности образовательных учреждений Челябинской области к обучению на основе федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования можно определить при использовании рейтингового подхода к оценке управленческой деятельности руководителей образовательных учреждений, муниципальных органов управления образованием.

Традиционно выделяют следующие общие критерии готовности образовательного учреждения к введению федерального государственного образовательного стандарта:

ü разработана и утверждена основная образовательная программа начального общего образования образовательного учреждения;

ü нормативная база образовательного учреждения приведена в соответствие с требованиями ФГОС (цели образовательного процесса, режим занятий, финансирование, материально-техническое обеспечение и т. п.);

ü приведены в соответствие с требованиями ФГОС начального общего образования и новыми тарифно-квалификационными характеристиками должностные инструкции работников образовательного учреждения;

ü определен список учебников и учебных пособий, используемых в образовательном процессе в соответствии с ФГОС начального общего образования;

ü разработаны локальные акты, регламентирующих установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе стимулирующих надбавок и доплат, порядка и размеров премирования в соответствии с НСОТ; заключены дополнительные соглашения к трудовому договору с педагогическими работниками;

ü определена оптимальная для реализации модель организации образовательного процесса, обеспечивающая организацию внеурочной деятельности обучающихся (например, модель взаимодействия с учреждениями(ем) дополнительного образования детей);

ü разработан план методической работы, обеспечивающей сопровождение введения ФГОС;

ü осуществлено повышение квалификации всех учителей начальных классов (возможно поэтапно по мере введения ФГОС начального общего образования);

ü обеспечены кадровые, финансовые, материально-технические и иные условия реализации основной образовательной программы начального общего образования в соответствии с требованиями ФГОС.

Содержательно-процессуальный анализ выделенных критериев показывает, что объективная оценка готовности образовательных учреждений к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования возможна при условии разработанного оценочно-уровневого механизма. Систематизация традиционных критериев готовности позволила выделить следующие направления обеспечения введения стандарта:

- нормативно-правовое обеспечение введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (муниципальный уровень, уровень образовательного учреждения);

- содержательное обеспечение введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (уровень образовательного учреждения);

- организационное обеспечение введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (муниципальный уровень, уровень образовательного учреждения).

Каждый из выделенных критериев готовности имеет свое содержательное и процессуальное наполнение – показатели готовности, по наличию или отсутствию которых можно судить в дальнейшем об уровне готовности образовательного учреждения к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в целом. Так, например, критерий «нормативно-правовое обеспечение введения ФГОС НОО в образовательном учреждении» включает десять показателей, сгруппированных по двум направлениям, а именно:

- сформированность пакета нормативных актов, регламентирующих введение нового стандарта в образовательном учреждении, включающего: наличие приказов Министерства образования и науки Российской Федерации об утверждении и введении в действие ФГОС НОО (от 06.10.2009 г. № 373); о внесении изменений в ФГОС НОО (от 26.11.2010 г. № 1241); наличие Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования; наличие примерной основной образовательной программы начального общего образования; наличие приказа Министерства образования и науки Челябинской области об утверждении плана действий по модернизации общего образования в Челябинской области на 2011-2015 годы, направленного на реализацию национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» (от 05.10.2010 г. № 02-600); наличие соответствующего приказа муниципального органа управления образованием, регламентирующего введение в муниципальной образовательной системе ФГОС НОО;

- сформированность пакета локальных актов, регламентирующих введение в образовательном учреждении нового стандарта начального общего образования, а именно: внесение изменений и дополнений в Устав образовательного учреждения с учетом требований нового образовательного стандарта начального общего образования; издание приказа(ов) по общеобразовательному учреждению о введении нового образовательного стандарта; приведение в соответствие с требованиями нового стандарта локальных нормативных актов; приведение в соответствие с требованиями стандарта локальных нормативных актов, регламентирующих систему оценивания результатов освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования ОУ; приведение в соответствие с требованиями ФГОС НОО должностных инструкций работников ОУ, обеспечивающих введение ФГОС НОО.

Анализ данных, полученных от образовательного учреждения, позволяет сделать вывод о высоком уровне готовности образовательного учреждения по рассматриваемому критерию при наличии 9-10 показателей, среднем - 6-8, низком - 2-5.

При этом отметим, что оценка готовности образовательных учреждений в области проводится в два взаимосвязанных и взаимообусловленных этапа и предполагает:

- самооценку учреждений по определению их уровня готовности к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования;

- внешнюю по отношению к образовательному учреждению оценку, проводимую учредителем.

Такой подход к технологии оценки, на наш взгляд, позволяет:

- обеспечить комфортные условия административным командам школ по реализации подготовительного этапа введения ФГОС НОО;

- образовательным учреждениям проанализировать существующие риски, связанные с переходом на любой стандарт;

- определить способы минимизации рисков на подготовительном этапе;

- осуществить объективную оценку готовности образовательных учреждений региона к введению нового стандарта;

- создать условия для своевременной подготовки образовательных учреждений к реализации федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования.

Таким образом, разработанная Региональным центром ФГОС методика позволяет образовательному учреждению и муниципальному органу управления образованием оценить готовность к введению ФГОС НОО, а Министерству образования и науки Челябинской области осуществить итоговый анализ готовности образовательных учреждений муниципальных систем образования Челябинской области к введению ФГОС НОО, включающий:

- оценку готовности образовательных учреждений муниципальных систем образования Челябинской области к введению ФГОС НОО;

- выявленные проблемы введения нового образовательного стандарта начального общего образования по основным критериям;

- причины возникновения проблем введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования;

- варианты решения проблем;

- наличие эффективного опыта организации введения нового стандарта образования;

- варианты дессиминации опыта.

Литература:

1. Баскаков, А.М. Основные функции управления образовательным учреждением / А.М. Баскаков //Теория и практика педагогики и психологии профессионального и общего образования: Вестник ЧГАКИ. – Челябинск, 2008. – Вып. 29 (№ 2). – С. 6-14.

2. Готт, В.С. и др. Категории современной науки / В.С. Готт, Э.П. Семенюк, А.Д. Урсул. – М.: Наука, 1984. – 268 с.

3. Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования / М-во образования и науки Рос. Федерации. – М.: Просвещение, 2010. – 31 с.

4. Фундаментальное ядро содержания общего образования / под ред. В.В. Козлова, А.М. Кондакова. – М.: Просвещение, 2010. – 59 с.