Экономические науки/ 13.Региональная экономика.
К.э.н. Говрякова Н.Н.
Мордовский государственный университет,
Россия
Институциональные
условия развития бизнес-структур в Республике Мордовия
Наряду с ресурсными и конъюнктурными
условиями, институциональные условия, охватывающие систему формальных и
неформальных институтов, являются определяющими в развитии бизнеса в экономике
России, им принадлежит особая роль, так как
эффективность развития предпринимательства напрямую зависит от качества
сформированных институциональных условий, их адекватности современному уровню
развития социально-экономических и производственных отношений в регионе. Институциональные
условия развития предпринимательства следует воспринимать как совокупность
правил и механизмов, принуждающих субъекты предпринимательства к исполнению этих
установленных правил и норм (рисунок 1).
Рисунок 1 – Институциональные условия в системе
факторов развития
бизнеса в стране Условия развития бизнеса Ресурсные
условия Конъюнктурные условия Институциональные
условия Формальные институты Неформальные институты Экономические правила Индивидуальные контракты Социальная среда Политическая
среда Политические институты
Среди институциональных условий развития
бизнеса в России, можно выделить шесть составляющих (рисунок 2).
Рисунок 2. –
Институциональные условия развития предпринимательства
Законодательная и нормативная база Правоприменительные механизмы Система специализированных институтов Ресурсное и финансовое обеспечение Государственные программы, программы социально-экономического развития регионов Система обеспечения безопасности и защиты
предпринимателей от криминальных действий Институциональные
условия развития предпринимательства
Продолжительный период активной
государственной поддержки бизнеса в нашей стране не принес ожидаемых
результатов, подтверждением тому служит низкое качество институциональной среды,
на что указывают и рейтинги международных организаций: Всемирного Банка,
Фонда «Наследие», GRICS, PRS Group, Всемирного экономического форума. Российская
экономика по совокупности условий, благоприятствующих предпринимательской
деятельности, международными организациями и экспертами характеризуется
негативно. В частности, по оценкам Всемирного Банка, с 2004 г. ежегодно
проводящего анализ институциональных факторов предпринимательской деятельности
и публикующего доклады «Doing Business», Россия находится в конце списка (таблица
1)(1), причем по некоторым из показателей, в частности, простоты процедуры
получения лицензий и разрешений, демонстрирует наихудшие результаты.
Таблица 1. Место Российской Федерации в рейтинге «Doing
Business»
|
Показатели |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
|
Суммарный рейтинг России |
96 (из 175) |
112 (из 180) |
120 (из 181) |
120 (из 183) |
123 (из 183) |
|
Создание новой компании |
33 |
52 |
65 |
106 |
108 |
|
Получение лицензий и разрешений |
163 |
180 |
180 |
182 |
182 |
|
Трудовые отношения |
87 |
100 |
101 |
109 |
Нет данных |
|
Регистрация собственности |
44 |
46 |
48 |
45 |
51 |
|
Получение кредитов |
159 |
102 |
109 |
87 |
89 |
|
Защита интересов инвесторов |
60 |
84 |
88 |
93 |
93 |
|
Уплата налогов |
98 |
136 |
134 |
103 |
105 |
|
Международная торговля |
143 |
162 |
161 |
162 |
162 |
|
Принудительное обеспечение выполнения контрактов |
25 |
18 |
18 |
19 |
18 |
|
Ликвидация компании |
81 |
83 |
89 |
92 |
103 |
Низкие показатели качества институциональной среды российского бизнеса обусловлены высоким
уровнем коррупции, кроме того
наметилась тенденция приоритета
неформальных институтов над формальными, что влияет на снижение
результативности даже самых эффективных мероприятий, осуществляемых с
целью совершенствования институциональных условий бизнеса. На фоне
выявленных проблем значительное количество институциональных нововведений либо
оказываются недостаточно эффективными, либо блокируют возможности развития
бизнеса.
Оценивая институциональные условия развития предпринимательства в Республике
Мордовия можно отметить, что к настоящему
времени формально сложились благоприятные условия для формирования и развития бизнес-структур.
Однако результаты государственной стратегии в области развития предпринимательства
далеки от ожидаемых: количество хозяйствующих субъектов сокращается, в ряде
отраслей отсутствует тенденция экономического
роста в ответ на стимулирующие меры со стороны государственных органов.
Анализ институциональных условий деятельности бизнес-структур в Республике
Мордовия показал, что в республике
создана необходимая инфраструктура для развития предпринимательства. Она
включает государственные структуры, организации, содействующие развитию
предпринимательства и общественные объединения предпринимателей. Следует
отметить, что функции объектов инфраструктуры нередко дублируются, что,
впрочем, не мешает им успешно развиваться. Это обусловлено постоянным
увеличением спроса предпринимателей на бизнес-услуги. Кроме того, в республике
сложилась достаточно широкая региональная нормативно-правовая база развития
предпринимательства.
Среди положительных тенденций в развитии институциональных условий
можно выделить: увеличение объемов финансовой поддержки предпринимателей в
рамках Комплексной программы развития и государственной поддержки малого
предпринимательства в РМ, в том числе в форме субсидий на оплату части
процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций, на
возмещение затрат на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды
(лизинга), грантов (безвозмездных субсидий) для покрытия расходов, связанных с
началом предпринимательской деятельности; распространение практики субсидирования
организации собственного дела в рамках Программы по снижению напряженности на
рынке труда РМ; увеличение объемов предоставленных АНКО «Гарантийный фонд
кредитного обеспечения РМ» поручительств по банковским кредитам и объемов
микрозаймов, предоставленных АУ «Региональный центр микрофинансирования РМ» и
другими микрофинансовыми организациями, созданными при поддержке Минторговли и
предпринимательства РМ; рост объемов государственной поддержки резидентов ГКУ
«Бизнес – инкубатор РМ» в оплате арендных платежей; повышение объема
предоставленных предпринимателям налоговых льгот в соответствии с региональным
законодательством.
Между тем, институциональные условия
развития предпринимательства в Республике Мордовия не лишены недостатков, что
сдерживает полноценное развитие бизнеса в нашем регионе. Среди отрицательных
моментов можно отметить: недостаточное финансирование и нерациональное
расходование финансовых ресурсов, выделяемых в рамках Комплексной программы
развития и государственной поддержки малого предпринимательства в РМ;
сокращение объемов субсидирования организации собственного дела в рамках
Программы по снижению напряженности на рынке труда РМ; отсутствие в ряде
отраслей тенденций экономического роста в ответ на государственную поддержку;
проблемы общесистемного характера.
Развитие институциональных условий, необходимых для предпринимательства в РМ, сдерживают факторы общесистемного характера и факторы,
вытекающие из состояния отдельных отраслей:
-
слабая взаимосвязанность
направлений развития отдельных инфраструктурных отраслей между собой, а также с
общими тенденциями межрегионального развития экономики;
-
отсутствие
методологического и методического единства в решении проблем создания институциональных
условий;
-
отсутствие четких
ориентиров для развития инфраструктуры поддержки предпринимательства как
системы. Не определены реальные потребности в институциональном обеспечении
предпринимательства и траектория их развития в соответствии с динамикой задач,
стоящих перед производственным сектором в целом;
-
отсутствие
целенаправленного отбора наиболее перспективных проектов по развитию
инфраструктуры будущего, основанных на современных достижениях техники и
технологии. В результате инновационная составляющая в развитии отраслей
инфраструктуры поддержки фактически не выражена;
-
решение задач развития предпринимательства
существенно ограничивается недостаточностью возможностей эффективного и
качественного обеспечения материально–техническими и трудовыми ресурсами ряда
мероприятий, связанных с таким развитием;
-
отсутствие единых
организационно-институциональных решений в области комплексного регулирования
процесса развития институциональных условий как единого целого;
-
решение задач создания
институциональных условий, несмотря на существующую общность их экономической
природы, не подкреплено выработкой оптимальных экономических механизмов их
реализации (2).
Для решения проблем в области формирования
институциональных условий развития бизнеса в Республике Мордовия необходимо обеспечить данный процесс
адекватным государственным регулированием, в частности, запретительные меры
должны предупреждаться институциональными нововведениями, расширяющими
альтернативы предпринимательской деятельности с учетом приоритетных направлений
развития национальной экономики.
Учитывая
значимость бизнеса в социально-экономическом развитии Республики Мордовия, а также масштабы и глубину проблем, вопросы
развития предпринимательства и создания благоприятных институциональных условий
для ведения бизнеса должны оставаться в числе приоритетных в деятельности Правительства
Республики Мордовия. Тем более, что в долгосрочной стратегии социально-экономического
развития Республики Мордовия на период до 2025 года предпринимательство, а особенно
наукоемкий, высокотехнологичный его сектор, рассматривается как важнейший ресурс
ускоренного перехода экономики региона на инновационный путь развития.
Литература:
1.
Рейтинг экономик
[Электронный ресурс] // Всемирный Банк. URL: http://russian.doingbusiness. org/Rankings
2.
Сапегин Д.А.
Соверенствование инфраструктурного обеспечения развития малого
предпринимательства [Электронный ресурс]
// http://www. mosap.ru/files/article/99/avtoreferat_sapegin.doc