Боса А. В.

Вінницький національний аграрний університет, Україна

Формування спеціального фонду місцевих бюджетів

Одна із основних особливостей унітарної держави - концентрація дій регіональних і місцевих органів управління на виконанні базових напрямів економічної політики центру. Для досягнення єдності цілей самого бажання недостатньо, для цього потрібні і відповідні економічні можливості, які залежать від обсягів доходів регіональних бюджетів.

Саме місцевим бюджетам, як основній фінансовій базі органів місцевого самоврядування, належать особливе місце в бюджетній системі нашої держави. Важлива роль відводиться місцевим бюджетам і у соціально-економічному розвитку території, адже саме з місцевих бюджетів здійснюється фінансування закладів освіти, культури, охорони здоров’я населення, засобів масової інформації; також фінансуються різноманітні молодіжні програми, видатки по упорядкуванню населених пунктів. Саме з місцевих бюджетів здійснюються видатки на соціальний захист та соціальне населення.

Сьогодні особливо гостро постаєпроблема вироблення дієвого бюджетного механізму,який би визначав нові принципи формування місцевих бюджетів, чітке розмежування функцій і повноважень усіх рівнів влади, а звідси — видатків кожноговиду бюджету і що найголовніше — доходів між різними ланками бюджетної системи.

Саме ця обставина і зумовила потребу у вивченіпроцесу формування й виконання місцевих бюджетів,ролі планування в процесі використання коштів таетапів проходження бюджетного процесу на місцевому рівні. [2]

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2011 році є:

1) надходження до бюджету розвитку місцевих бюджетів, які включають

податки і збори (обов'язкові платежі), що визначені частиною першою статті 71

Бюджетного кодексу України;

2) надходження до спеціального фонду місцевих бюджетів, які включають податки і збори (обов'язкові платежі), що визначені частиною другою статті 69 Бюджетного кодексу України;

3) субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування ремонту приміщень управлінь праці та соціального захисту виконавчих органів міських (міст республіканського в Автономній Республіці Крим і обласного значення), районних у містах Києві і Севастополі та районних у містах рад для здійснення заходів з виконання спільного із Світовим банком проекту "Вдосконалення системи соціальної допомоги";

4) субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на розвиток соціально-економічної сфери міста Севастополя та інших населених пунктів, в яких дислокуються військові формування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України;

5) субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження.[1]

Досвід роботи з казначейського обслуговування місцевих бюджетівпереконливо свідчить про низку істотних переваг. Позитивними чинникамиказначейського обслуговування місцевих бюджетів за доходами є: отриманнящоденної інформації про суми доходів, які надійшли до кожного місцевогобюджету; скорочення терміну надходження коштів на рахунки місцевих бюджетів; унеможливлення привласнення місцевими бюджетами доходів; безвідсоткове покриття тимчасових касових розривів під час виконання місцевих бюджетів за рахунок коштів Єдиного казначейського рахунка, щосприяєзниженню соціальної напруги в регіонах; можливість відстежувати стандохідних рахунків у режимі реального часу; концентрація бюджетних ресурсівв установах НБУ, що дає змогу уникнути ризику втрати бюджетних коштів;застосування органами Державного казначейства процедур попереднього та

поточного контролю до розпорядників коштів місцевих бюджетів, що дає

змогу уникнути нецільового використання бюджетних коштів.

Переведення місцевих бюджетів на казначейське обслуговування далозмогу зробити прозорими міжбюджетні відносини, зміцнити фінансову дисципліну та забезпечити отримання органами місцевого самоврядування повного спектру даних, необхідних для здійснення аналізу та управління бюджетними ресурсами. [3]

Місцеві бюджети є важливим економічним важелем регіональногорозвитку. Тому важливим завданням фінансової діяльності місцевих органіввлади є задоволення суспільних інтересів і потреб громади та сприяння соціально-економічному розвитку регіону.

Місцева влада часто постає перед необхідністю робити непростий вибір місцевих податків, цілей, на які будуть спрямовані її видатки, та методів управління і стимулювання процесів економічного розвитку. З цієї причини фінансування і формування бюджету місцевої влади є однією з найважливіших сфер державних фінансів, і тому потребує свого подальшого дослідження та пошуку нових підходів до реформування.

Література:

1. Закон України «Про державний бюджет на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року № 2857-VI

2. ВеличкоО. В. Роль місцевих бюджетів та муніципальних органів влади в управлінні розвитком регіону // Економічний вісник Донбасу. – 2010. - № 2 (20). – С. 127-131.

3. ЯрошевичН.Б. Вплив глобальної економічної кризи на виконання місцевих бюджетів в Україні // Науковий вісник НЛТУ України. – 2010. − № 3. – С. 273-277.