Подгорный В.В., к.гос.упр.

зам. декана факультета экономики

Донецкого государственного университета управления

Использование предпринимательской способности в регионах Украины: оценка, тенденции улучшения

Наличие в любом обществе условий для предпринимательства, существование в таком обществе предпринимательского корпуса — это не только дань моде. Это и показатель уровня экономической свободы граждан, и отражение понимания прогрессивного характера предпринимательства со стороны государства, определяющего, разрабатывающего и реализующего экономическую политику, в том числе и в отношении предпринимательства.

Исследование этого сегмента регуляторной политики государства показывает, что, несмотря на обладание необходимой мобильностью и возможностью мгновенно реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, в сфере малого и среднего бизнеса на уровне регионов можно было бы достичь лучших количественных и качественных показателей. Для выявления препятствующих этому факторов рассмотрим результаты проведённого анализа:

1. Темпы развития предпринимательского сектора в регионах Украины замедлились, вследствие чего он не выполняет должным образом своих социально-экономических функций.

2. Отраслевая структура предприятий малого бизнеса свидетельствует о том, что его развитие в регионах Украины происходит не благодаря поддержке частной инициативы, а вопреки бесперспективности развития национальной экономической системы.

3. Государство должно только создавать рыночные условия для деятельности предпринимательского сектора экономики, а не активно вмешиваться в конкретные экономические процессы на региональном уровне для достижения общих производственных или коммерческих целей.

4. Необходимо снижение налогового бремени в сфере малого бизнеса. Это позволит вывести из теневого оборота значительные объёмы финансовых ресурсов и обеспечить увеличение поступлений в бюджеты всех уровней.

5. Не меньшее значение с точки зрения наполняемости бюджета имеет и государственное предпринимательство. Сегодня оно является в большей степени тормозом, нежели локомотивом в деле обеспечения доходности экономики Украины.

Предпринимательство, являющееся источником динамических изменений в экономике, всегда существует и развивается в определённой социально-экономической среде. Для его полноценного развития необходимы определённые условия (экономические, социальные, правовые), создание которых должно обеспечить государство посредством реализации соответствующей политики. Государственная политика в сфере регионального предпринимательства базируется на следующих принципах:

1. Законность – обеспечение неукоснительного соблюдения законов, которое, прежде всего, касается разделения экономической и политической власти в бизнесе.

2. Суверенитет производителя – обеспечение права предпринимателя, его предприятия самостоятельно определять, что, когда и в каком количестве изготавливать, кому и по каким ценам продавать произведённые товары.

3. Партнёрство – обеспечение права привлекать на добровольных началах к осуществлению предпринимательской деятельности имущество и средства граждан, инвестиционных и арендных предприятий, банков, лизинговых и франчайзинговых компаний, других юридических лиц.

4. Свобода доступа к ресурсам – обеспечение возможности для привлечения и использования информационных, финансовых, материальных, трудовых ресурсов.

5. Социально-экономическая свобода предпринимательства. Обеспечивает право предпринимателя на свободный наём работников, получение неограниченного дохода, самостоятельное распоряжение прибылью, оставшейся после уплаты налогов и обязательных платежей, установленных законодательством.

6. Равноценный обмен. Обеспечивает справедливость и эквивалентность обмена между людьми товарами, деньгами, услугами, ресурсами.

7. Экономическая ответственность. Закрепляет положение, согласно которому предпринимательство исходит из обязательности компенсации нанесённого урона его виновниками и несёт ответственность по своим обязательствам принадлежащей ему собственностью, деньгами, имуществом.

Организация стимулирования предпринимательской способности является важнейшим элементом системы государственного регулирования в этой сфере. Суть данной организации раскрывается в следующих функциях:

1. Профессиональная подготовка предпринимателей.

2. Создание инфраструктуры.

3. Научная, технико-технологическая поддержка.

4. Финансовая поддержка.

Государство берет, прежде всего, на себя образовательные функции, т.е. функции по профессиональной подготовке и воспитанию предпринимательских кадров. Государство также берет на себя функции создания для предпринимателей требуемой предпринимательской инфраструктуры, т. е. всех тех вспомогательных (с точки зрения основного содержания предпринимательских проектов) структур, которые могли бы оказать предпринимателю услуги, необходимые для эффективной реализации проектов. Государство также стремится к учреждению консультационных, юридических и иных фирм, облегчающих деятельность предпринимателей, а также берёт на себя функции по подготовке кадров нужной квалификации для предпринимательских структур. Государство снабжает предпринимателя необходимой (чаще всего маркетинговой) информацией, берет на себя также расходы по ведению научных, научно-технических, проектно-изыскательских и иных работ с предоставлением их результатов предпринимателям на безвозмездной или льготной основе.

Государство обеспечивает оказание технической, научно-технической или технологической помощи маломощным в финансовом отношении предпринимательским структурам. С этой целью создаются региональные научно-технические бюро, которые на безвозмездной основе по заявкам малых предприятий участвуют в разрешении их научно-технических и технологических проблем, связанных с производственным процессом.

Государство поддерживает в финансовом отношении только что вступивших или вступающих в сферу деловой активности предпринимателей. С этой целью государством разрабатываются специальные программы поддержки предпринимателей, в которых учитываются меры по льготному кредитованию. Особые льготы предоставляются тем, кто берется за реализацию каких-либо предпринимательских проектов (обычно в сфере налогообложения).

Интеграция указанных функций образует организационный механизм стимулирования предпринимательской способности, функционирование которого приводит к реализации модели развития предпринимательства. В основу реализации данной модели положен принцип социально-экономической свободы предпринимательства, согласно которому государство гарантирует предпринимателю свободу выбора путей развития собственного дела в рамках действующего законодательства. Модель развития предпринимательства предполагает выполнение ряда мероприятий:

1. Создание благоприятных экономических условий.

2. Предоставление государственной поддержки предпринимательству.

3. Создание благоприятных социальных условий.

4. Создание благоприятных правовых условий.

5. Создание благоприятных условий для международного сотрудничества.

Реализация вышеназванных составляющих модели развития предпринимательства способствует увеличению деловой активности в регионах, реализуемой на основе принципа равноценного обмена. Такого рода обмен предполагает, прежде всего, его справедливость и эквивалентность. При этом каждая из обменивающихся сторон выигрывает за счёт того, что ей более нужен тот продукт, который она приобретает в данный момент в обмен на свой, обеспечивая тем самым равноценность обмена.

Увеличение деловой активности является главной задачей государственного регулирования в сфере регионального предпринимательства. Её решение способствует становлению и укреплению экономической ответственности, согласно которой предприниматель отвечает по своим обязательствам перед региональным сообществом.

Таким образом, развитие предпринимательства в регионах позволит увеличить деловую активность населения и его реальные доходы, а также уменьшить уровень безработицы, увеличить объёмы поступлений в доходную часть региональных и местных бюджетов от субъектов предпринимательства, а также положительно повлияет на динамику экономического роста.