Крутякова Е. А.
Волгоградская Академия Государственной службы, экономический факультет
Туризм как сфера экономических интересов России
Туризм в ХХI веке превратился в бурно
развивающуюся отрасль мировой экономики. Во многих странах туризм, являясь
одной из крупнейших доходных отраслей, занимает значительное место в
формировании валового внутреннего продукта, создании дополнительных рабочих
мест, обеспечении занятости населения, оптимизации внешнеторгового баланса. Для
целого ряда стран туризм является источником значительных валютных поступлений,
способствует расширению международных контактов.
Оживление в туристической
индустрии благоприятно сказывается на экономике всех стран. Эта отрасль
добавляет в общей сложности 3.8% в мировой ВВП напрямую и более 10% - с
учетом косвенного воздействия. Для 83%
стран мира туризм является одним из пяти основных источников дохода, а для 38%
- главным источником дохода.
Согласно статистическим данным
ВТО, на протяжении последних десятилетий наблюдается постоянный рост объемов
международного туризма. В среднем мировой туристский бизнес возрастает на 3–4 %
в год. В целом развитие и рост туризма в мире в конце XX и начале XXI в. можно
признать устойчивым. Оборот мировой туриндустрии в
2005 году превысил $6 трлн. Таковы результаты исследования, представленного на
заседании Всемирного совета туризма и путешествий (WTTC), прошедшего в рамках
выставки BTI в Берлине. Исследование было проведено компанией Oxford Economic
Forecasting по заказу WTTC и компании Accenture.
Согласно результатам
исследования, мировая туриндустрия в 2005 году выросла на 5,7% по сравнению с
прошлым годом. Кроме этого, компания Oxford Economic Forecasting подготовила
прогноз для индустрии туризма на 2006-2007 гг. В текущем году ожидается 4,6-процентный
рост – до $6,5 трлн. В ближайшие 10 лет ежегодный прирост индустрии будет
составлять 4,2%.
Индустрия путешествий будет развиваться
гораздо быстрее, чем прочие отрасли и страны в целом. Причем задавать тон
мировому развитию будет Азия, и в основном Китай.
В последний период наблюдаются
опережающие темпы роста туризма в таких регионах, как Африка (9 %), Ближний
Восток (17,5 %), Восточная Азия и Тихоокеанский регион (8,5 %) при довольно
низких темпах прироста в Европе (1 % в
В настоящее время туризм является сферой
экономических интересов и для
России. Во-первых, потому что, в настоящее время в условиях открытости
экономики и роста благосостояния населения страны туристский рынок становится все более
популярным, а, во-вторых, потому что от
туризма можно получать большой экономический эффект как на региональном уровне,
так и в масштабах страны. По экспертным оценкам, усредненный показатель
туристского потенциала в России составляет 55,8%, в то время как у Турции -38,4%,у
Греции-35%.
Поэтому анализ современного состояния рынка
туристских услуг в России, перспектив его развития и вклада туризма в мировую и
национальную экономику чрезвычайно важен.
На сегодняшний день самыми
раскрученными туристскими направлениями в России пока являются Москва, Санкт -
Петербург и Золотое кольцо. Именно эти города в первую очередь посещают
россияне из провинции, именно эти достопримечательности известны иностранным
туристам. Но на самых популярных маршрутах давно уже не хватает гостиничных
номеров, и операторам приходится отсеивать до 30 % потенциального потока
туристов. А тем временем в России, достаточно других, не менее привлекательных
для туризма мест, куда особенно приятно поехать отдохнуть. Выставка MITT-2004 показала, что ставки надо
делать на менее известные российские регионы.
Восходящей звездой на туристическом
небосклоне России специалисты называют Якутию. Этот регион обладает уникальными
возможностями для того, чтобы туризм слал важной и прибыльной частью его
экономики. Две третьи территории Якутии занимают природные парки, где можно
развивать спортивную охоту и рыбалку, а также уникальный орнитологический
туризм. Существуют и круизные программы по реке Лена. Любителям экзотики
предлагаются также туры «Алмазная Якутия», во время, которого можно понаблюдать
за процессом добычи и обработки алмазов и купить камень, или «Полюс холода» с
посещением поселка Томтор, где зафиксирована самая низкая на планете
температура 71,2 градуса.
В Якутии принята программу развития туризма,
которая позволит увеличивать въездной поток в Якутию примерно на 20-25 % в год.
Кроме того, местный бюджет выделяет туристской инфраструктуры Якутии 12 млн.
рублей в год. Правда, для строительства количества гостиниц, необходимых для
приема иностранцев, это недостаточно.
Еще одним местом туризма является Краснодарский
край, который никогда не испытывает недостатка в туристах просто в силу своего
расположения. Надо отметить, что этот регион сейчас является крупнейшей
российской инвестиционной площадкой в сфере туризма. Гостиницы и пансионаты,
финансируемые крупными отечественными компаниями, во множестве строятся в
Анапе, Геленджике, Ейске, Апшеронске, Туапсинском районе. Самые масштабные
проекты – это, естественно, Сочи и Красная Поляна. Например, в 2004 году
компания «ЮМАКО» собиралась строить клубный курорт международного уровня в
районе Сочи. Этот проект потребовал привлечения более 100 млн. долларов
инвестиционных средств.
В 2004 году российские черноморские
курорты приняли около 5 млн. отдыхающих. В 2005 году поток увеличился еже
примерно на 15 %, так как все больше
людей предпочитает ехать на российские курорты. В тоже время цены на
размещение, например, в Сочи повышаются каждый год, поэтому российские
черноморские туры частенько оказываются неконкурентоспособными, выходя за
пределы платежеспособного спроса среднего класса.
Российские регионы, далекие от
морских побережий и памятников культуры мирового значения, постоянно ищут у
себя изюминки, способные привлечь туристов. Это в полнее удается: в одной
провинции находятся интересные музеи и усадьбы, в другой есть возможности для
развития экологического сельского туризма, в третьей - просто нетронутые
цивилизацией природные места для отдыха. И поток путешественников в российскую
глубинку растет. Например, Орловскую область в прошлом году посетили 140 тыс.
туристов - в два раза больше, чем в 2004 году.
Очень активно занимается рекламой
своих туристских возможностей Приморский край. Сейчас в Приморском крае более
двухсот различных баз отдыха, санаториев и пансионатов, но инфраструктура
постоянно расширяется, в том числе и с помощью иностранных инвесторов.
Таким образом, в России достаточно много
территорий, где может быть развит туризм, по прогнозам Всемирного совета
туризма и путешествий (WTTC), в
2005-2014 годах наша страна выйдет на второе место в мире по инвестициям в
туристическую отрасль. При этом уже в 2005 году количество туристов
удвоилось. Как отмечают WTTC особый оптимизм в отношении перспектив России на
арене мирового туризма вселяет бурный рост числа новых рабочих мест в отрасли
(седьмое место в мире). К тому же на фоне показателей туристического рынка не
только Центральной и Восточной Европы, но и всего мира российские цифры
прироста в 10% на 2005 год выглядят просто рекордными.
В WTTC признают, что у России еще много проблем с туристической
инфраструктурой, что серьезно замедляет развитие рынка. Но в то же время,
считают в совете, у России есть как раз то, что в ближайшие десять лет будет
пользоваться наибольшим спросом у путешественников, - экстремальность, красота
и неповторимое своеобразие.
В России вступают в туристский оборот
относительно новые туристские регионы, создаются условия для специализации
туристской деятельности на отдельных направлениях и видах туризма.
Большой вклад в развитие туриндустрии в России
внесет приняние закона о создании особых экономических зонах туризма.
26.05.2006 Совет Федерации одобрил закон о создании нового вида особых
экономических зон (ОЭЗ) - туристско-рекреационных.
В документе указывается, что под
туристско-рекреационной деятельностью понимается создание, реконструкция,
развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, а также развитие и оказание
услуг в данной сфере.
Общий порядок создания и механизм
функционирования ОЭЗ не меняется по сравнению с производственными и
технико-внедренческими ОЭЗ, однако туристско-рекреационные зоны могут
создаваться на территории нескольких муниципальных образований. Кроме того, на
территории таких зон разрешается разработка полезных ископаемых, отнесенных к
категории лечебных.
Допускается, что на момент создания
такой зоны земельные участки на ее территории могут находиться во владении или
пользовании граждан и юридических лиц. Эта норма касается и участков,
предоставленных для размещения объектов транспортной, инновационной и жилищной
инфраструктуры. На этой земле могут быть расположены объекты, находящиеся в
государственной, муниципальной или частной собственности. ОЭЗ может включать
земли особо охраняемых территорий.
Принятие данного закона внесет поправки
в ч.2 Налогового кодекса и ст.1 федерального закона "Об иностранных
инвестициях в РФ".
Согласно изменениям, для
налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, работающим в рамках
такой ОЭЗ, применяются льготные ставки социального налога, а также снимается
30-процентное ограничение на перенос убытков на последующие налоговые периоды.
На федеральном уровне резиденты зон в течение первых пяти лет освобождаются от
уплаты налога на имущество и земельного налога.
Документ устанавливает, что для
участников туристско-рекреационных зон может использоваться пониженная ставка
налога на прибыль при условии, что ведется раздельный учет доходов, полученных
от деятельности в рамках ОЭЗ и за ее пределами. Льгота распространяется только
на прибыль, заработанную на территории зоны. При этом размер налоговой ставки
не может быть ниже 13,5%.
Данный закон позволит развиваться
туризму в России гораздо быстрее, так как он предусматривает достаточно льгот,
что стимулирует привлечение новых инвестиций в сферу туризма.
Таким образом, Российской Федерации
необходимо признать туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей
экономики, и в связи с этим содействовать туристской деятельности и создает
благоприятные условия для ее развития; определять и поддерживать приоритетные
направления туристской деятельности; осуществлять поддержку и защиту российских
туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.
Все это необходимо и для
формирования представление о Российской Федерации как стране, благоприятной для
туризма.
Приоритетными
направлениями государственного регулирования туристской деятельности должны
стать поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и
самодеятельного туризма.