Нікуліна Тетяна Олександрівна

Національний університет державної податкової служби України

Проблеми та шляхи удосконалення діяльності органів Державного казначейства України

В умовах ринкових перетворень в Україні одним з пріоритетних постає питання вдосконалення роботи органів державного фінансового контролю в системі виконання державного бюджету, адже обґрунтоване та доцільне використання фінансових ресурсів країни свідчить про рівень її соціально-економічного розвитку. Важливу роль у бюджетному процесі відіграє ефективна робота органів Державного казначейства, тому що саме на базі звітних показників діяльності казначейства можна зробити висновки про досягнення чи недосягнення Україною економічного і соціального прогресу, і виходячи з цього розробляти нові механізми ведення казначейської справи для досягнення у майбутньому позитивних результатів.

Дослідженню проблем діяльності та вдосконалення організації роботи органів Державного казначейства присвячені праці відомих українських вчених С.О. Булгакової, П.Г. Петрашка, Р.Т. Макуцького, О.С. Даневича, О.І. Кірєєва, Т.А. Кумченка, І.І. Ніконовича та інших. Проте необхідно й надалі продовжувати дослідження проблемних аспектів та напрямків вдосконалення роботи органів Державного казначейства України для підвищення ефективності його роботи в умовах розвитку ринкової економіки країни.

Однією з головних проблем діяльності казначейства є реалізація не повною мірою функції оперативного управління доходами і видатками державного бюджету. Мають місце ситуації збільшення залишків державних бюджетних коштів в банківських установах, що не використовуються бюджетними установами і організаціями. Наприклад, це може відбувається через затримки Головними розпорядниками коштів значних сум на рахунках казначейства у зв`язку з відсутністю належним чином оформленої кошторисної документації.

Результати аналізу свідчать про необхідність запровадження комплексних заходів для вирішення проблем, пов’язаних з недостатньо ефективним управлінням наявними коштами Державного бюджету України та недосконалістю існуючої системи видатків. Для цього необхідно: реалізувати схему управління видатками державного бюджету за рахунок поточних надходжень у регіонах, створити систему керування залишками коштів на рахунках установ і організацій, що фінансуються з бюджету, залучення їх до поточного фінансування та запровадити режим видатків державного бюджету з центрального рівня на підставі прогнозних показників виконання державного бюджету за доходами в місячному і декадному розрізі [2].

Одним з напрямків удосконалення контрольної та аналітичної роботи є запровадження автоматизації проведення перевірок за допомогою персональних ЕОМ. Для цього потрібно не тільки залучити до роботи над програмним забезпеченням контрольного процесу фахівців–програмістів зі знаннями методики проведення ревізії, а й на економічних навчаннях у відділах проводити практичні заняття по роботі з персональними ЕОМ для всіх працівників [1].

Важливими є також кадрові питання органів державного фінансового контролю, де у зв'язку з економією бюджетних коштів спостерігається неукомплектованість штатів, неналежне матеріальне стимулювання працівників, що призводить до їх надмірного перевантаження, підвищення плинності кадрів.

Подальшого вдосконалення потребує також система обміну інформацією між органами Державного казначейства та іншими органами фінансового контролю. Наприклад, доцільно було б залучати органи ДКРС до здійснення попереднього контролю на стадії формування кошторисів доходів і видатків бюджетних установ, або уповноважити фінансові органи та органи Державного казначейства здійснювати крім поточного ще й попередній контроль за формуванням фінансових ресурсів бюджетних установ та організацій.

Розвиток системи Державного казначейства має передбачати пошук і створення нових методів та форм для досягнення кращих результатів у майбутньому. При цьому удосконалення діяльності органів Державного казначейства може здійснюватись за наступними напрямками: концентрація фінансових ресурсів в єдиній структурі для успішної реалізації бюджетної політики держави та посилення контролю за своєчасним і повним надходженням до бюджету фінансових ресурсів та їх ефективним використанням.

Дослідження теоретичних й практичних проблем організації роботи органів Державного казначейства, особливостей і тенденцій розвитку надання казначейських послуг залишається актуальним в умовах ринкових перетворень, розбудови правової держави та громадянського суспільства, адже, удосконалення діяльності Державного казначейства має на меті створення умов для ефективного використання бюджетних коштів шляхом налагодженого механізму надання казначейських послуг.

Список використаних джерел:

1. Казначейська система: Підручник / Юрій С.І., Стоян В.І., Мац М.Й. –Тернопіль, 2002. – 394с.

2. Семенов Г.А., Чорна Л.А. Упарвління використання бюджетних коштів за допомогою казначейської системи України // Вісник Донецького Національного Університету. – 2009. – №1. – с. 337-341.

3. Стефанюк І. Невеликий коментар про нецільове використання бюджетних коштів // Фінансовий контроль. – 2008. – №6. – с. 48-51.