Экономика / 10. Экономика предприятия

Рустамов О.М.

Одесская национальная академия связи им. А.С. Попова

Управление предприятиями сферы телекоммуникаций Азербайджана

На рынке телекоммуникационных услуг Азербайджана сформирована конкурентная среда со стабильным уровнем конкуренции (этот факт установлен исследованиями автора, результаты которых опубликованы в [1]). Выявлена также тенденция трансформации конкуренции в гиперконкуренцию. В 2008 году на телекоммуникационном рынке Азербайджана работало более 70 государственных и негосударственных предприятий телекоммуникаций (2006 г. – 47; 2007 г. – 58), при этом доля негосударственных предприятий непрерывно возрастает (2006 г. – 73,7%; 2007 г. – 78,1%; 2008 г. – 80,3%) [2]. В настоящее время предприятия телекоммуникаций могут предоставлять телекоммуникационные услуги в объеме большем, чем это нужно потребителям. По мнению Ф. Котлера, подобная ситуация характерна для гиперконкуренции.

В то же время предприятия телекоммуникаций, как это ясно из анализа Закона Азербайджанской республики «О телекоммуникации» [3] и Положения о Министерстве связи и информационных технологий Азербайджанской республики [4], управляются с помощью механизма централизованного управления, который достался Министерству связи Азербайджанской республики в 1991 г. в наследство от Министерства связи Азербайджанской ССР. В последние годы в этот механизм внесено несколько корректив, в частности, в сфере управления негосударственными предприятиями, но радикальных преобразований, для учета реальных рыночных условий деятельности предприятий, еще не сделано. Априорно ясно, что в условиях конкурентного рынка (особенно при гиперконкуренции) управление предприятиями телекоммуникаций должно базироваться на механизме, способном учитывать условия рынка и эффективно реагировать на изменение рыночной конъюнктуры. Поэтому проблема адаптации механизма управления предприятиями телекоммуникаций Азербайджана к условиям современного конкурентного рынка становится актуальной и требует незамедлительного решения.

Сфера телекоммуникаций занимает особое место в экономической системе государственных предпочтений, поэтому предприятия телекоммуникаций длительный период управлялись государственными органами практически во всех странах даже в условиях формирования либеральной экономики. Это было оправдано, так как в этой сфере в тот период доминирующее положение практически во всех странах занимали государственные монополии. В настоящее время рынки телекоммуникационных услуг в развитых странах достаточно либерализованы, однако государство продолжает осуществлять существенные регуляторные функции.

Органом управления телекоммуникациями в Азербайджане выступает Министерство связи и Информационных Технологий Азербайджанской республики.

Министерство - центральный орган исполнительной власти, формирующий и реализующий государственную политику в сфере связи (почта, телекоммуникация) и информационных технологий, обеспечивающий нормативно-правовое регулирование, развитие связи и информационных технологий, координирующий деятельность других государственных органов в этой сфере. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно или посредством находящихся в его подчинении структур.

В Министерстве функционируют 9 отделов. Экономической деятельностью предприятий управляют: отдел финансового отчета и экономического анализа; отдел планирования деятельности государственных предприятий; отдел стратегического планирования и научного потенциала; отдел международных отношений и работы с неправительственными организациями.

Регулирование рынка осуществляет отдел регулирования Министерства.

Основные функции Министерства в сфере управления экономической деятельностью определены Положением [4]. Все функции распределены на несколько групп: стратегическое планирование и управление; оперативное (ситуационное) планирование и управление; анализ и контроль результатов деятельности предприятий; международное сотрудничество; регулирование рынка телекоммуникационных услуг.

Стратегическое планирование и управление заключается в разработке концепции и государственных программ развития связи и информационных технологий, научно-технической политики и мероприятий по их последующему претворению в практику, а также в организации контроля в рамках своих полномочий по их реализации.

Оперативное (ситуационное) планирование и управление направлено на обеспечение оказания потребителям качественных и надежных услуг связи на всей территории Азербайджанской Республики, в том числе по удовлетворению потребностей государственных органов, местных органов самоуправления, юридических и физических лиц в услугах телекоммуникации и почтовой связи, в информационных технологиях.

Анализ и контроль результатов деятельности предприятий направлен на увеличении эффективности их деятельности и обеспечение защиты прав всех потребителей услуг связи.

Международное сотрудничество осуществляется министерством с целью выполнения Азербайджанской Республикой обязательств, вытекающих из международных конвенций и соглашений в сфере связи и развития эффективного международного сотрудничества.

Исследование данной структуры управления, выполненное автором, показало, что действующая схема управления телекоммуникационными предприятиями Азербайджана, которая была эффективна в переходной период становления рынка телекоммуникационных услуг, в настоящее время не соответствует современным требования глобального конкурентного рынка. Основные недостатки: данное управление не способствует развитию инициативы и предпринимательства в сфере телекоммуникаций, практически отсутствует влияние потребителей на систему управления, государственное регулирование телекоммуникационного рынка требует либерализации.

Устранение данных недостатков возможно при реализации модели управления, разработанной автором, в которой управление предприятиями и регулирование рынка разделены.

Реализация этой модели управления предприятиями телекоммуникаций позволяет осуществить органическое соединение преимуществ рыночного самоуправления (соблюдение интересов предприятия) и достоинств централизованного управления (соблюдение интересов государства и обеспечение социальной защиты населения).

Литература

1. Рустамов О.М. Методический подход использования инструментов конкурентного анализа для исследования рынка телекоммуникационных услуг Азербайджана / А.К. Голубев, О.М. Рустамов // Економіка: проблеми теорії та практики: зб. наук. праць. – Дніпропетровськ: ДНУ, 2009. – Вип. 253. – Т. ІІ. – С. 426-436.

2. Communication and information texnologies / The State Statistical Committee of the Republic of Azerbaijan [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.azstat.org/statinfo/ communication/en/024_1.shtml.

3. Закон Азербайджанской республики «О телекоммуникации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rcc.org.ru/ru/index.htm.

4. Положение о Министерстве связи и информационных технологий Азербайджанской республики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mincom.gov.az/ru/ministry.html.