Економічні науки/ 15. Державне регулювання економіки

К.е.н. Сичова М. О., к.е.н. Шевченко Н.О.

Дніпропетровський державний аграрний університет, Україна

Напрями і розмір державної підтримки АПК України

В системі державної підтримки агропромислового сектору залишається ще багато невирішених проблем через відсутність ефективного механізму фінансової підтримки розвитку сільськогосподарських підприємств. В результаті, третина сільськогосподарських підприємств залишається збитковими вже протягом багатьох років, що не дає змоги забезпечити розширене відтворення. В свою чергу, останнє розглядається як засіб поліпшення життя і повнішого продовольчого забезпечення населення України. Крім цього, західні ринки є закритими для українських сільськогосподарських товарів, тому що вони не відповідають вимогам міжнародної організації у відношенні стандартів їх якості. Сучасні умови потребують підвищення конкурентоспроможності продукції, що виробляється суб’єктами АПК України.

Але забезпечення розширеного відтворення і підвищення конкурентоспроможності продукції АПК неможливо без належної державної фінансової підтримки сільського господарства, про що свідчить досвід розвинутих країн. Державна підтримка сільського господарства в цих країнах – це складний механізм, який включає інструменти впливу на прибуток фермерів, структуру сільськогосподарського виробництва, аграрний і продовольчий ринок, соціальну структуру села, міжгалузеві і міжгосподарські відносини з метою створення стабільних економічних, правових і соціальних умов для розвитку сільського господарства, задоволення потреб населення в якісних продуктах харчування за соціально прийнятними цінами.

Наприклад, державні заходи щодо регулювання аграрного сектора економіки в розвинутих країнах включають: компенсації за 1га посівних площ, виведених з обігу; підтримку цін для стабілізації доходів фермерів; пільгове кредитування виробництва окремих видів продукції; фінансову допомогу у вигляді інвестиційних надбавок; страхування доходу фермерів; державну гарантію відшкодування страхових платежів у визначених розмірах; програму підтримки окремих територій та ін.

Напрями державної підтримки АПК України, млн. грн.

Програми	Роки						2009 до 2004, %
	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Бюджетна тваринницька дотація та державна підтримка виробництва продукції рослинництва	421	689,5	1992,5	2332,5	2871,8	500,0	118,8
Доплата за ВРХ підвищених вагових кондицій, свиней, курей-бройлерів	338,0	553,5	745,0	-	-	-	-
Закладка і догляд за молодими садами, виноградниками та ягідниками	109,1	175,0	227,7	275,0	370,8	453,6	415,8
Фінансова підтримка підприємств АПК через механізм здешевлення коротко-та довгострокових кредитів	141,5	350,0	260,0	667,0	1650,0	300,0	212,0
Фінансова підтримка фермерських господарств	1,1	27,3	28,0	38,0	60,0	20,0	1818,2
Часткова компенсація вартості мінеральних добрив вітчизняного виробництва	109,6	-	-	-	-	-	-
Часткова компенсація вартості складної техніки вітчизняного виробництва	36,2	270,0	32,0	131,0	100,0	-	-
Фінансова підтримка підприємств молочної переробки	-	10,0	4,0	-	-	-	-
Розвиток сільських територій	24,3	23,1	24,4	-	-	-	-
Заходи боротьби з хворобами та шкідниками	9,9	20,0	30,0	44,5	5,0	0,5	5,1
Здешевлення вартості страхових премій	-	54,0	10,0	50,0	200,0	-	-
Програми селекції: - тваринництво	112,8	124,0	110,0	125,0	125,0	30,0	26,6
- рослинництво	42,8	103,3	104,7	90,0	90,0	30,0	70,1
- в рибному господарстві	2,0	7,0	6,8	9,9	13,4	3,0	150,0
Допомога в разі стихійного лиха	67,3	20,0	25,0	-	-	-	-
Охорона навколишнього середовища	61,1	81,8	109,6	-	-	-	-
Інші програми	1773,8	1871,1	2968,8	4267,1	884,0	862,9	48,6
Разом обсяг державної підтримки АПК	3250,5	4379,6	6678,5	8030,0	6370,0	2200,0	67,7

Що стосується фінансової підтримки з державного бюджету сільськогосподарських товаровиробників України, то за 2004-2009 роки вона здійснювалася за 16 основними бюджетними програмами, які охоплювали всі напрями діяльності аграрних підприємств, включаючи надання безвідсоткових кредитів фермерським господарствам, здешевлення банківських кредитів та страхових премій, надання допомоги в придбанні складної сільськогосподарської техніки вітчизняного виробництва. Але в межах вищезазначеного періоду фінансування ряду бюджетних програм, які впливають на забезпечення розширеного відтворення і підвищення конкурентоспроможності продукції АПК, припинено.

Дані таблиці свідчать про те, що по цілому ряду бюджетних програм державна підтримка АПК України за період, який аналізується, суттєво зросла, але в цілому вона знизилась на 32,3 відсотки. Це обумовлено припиненням фінансування ряду бюджетних програм. Наприклад, держбюджетом 2009 року не передбачено витрати за такими програмами, як часткова компенсація вартості складної сільгосптехніки вітчизняного виробництва та здешевлення вартості страхових премій, фактично сплачених суб’єктами аграрного ринку, які мали місце в попередніх роках. Таке скорочення державної фінансової підтримки сільського господарства країни не може забезпечити розширеного відтворення сільськогосподарського виробництва та підвищення конкурентоспроможності продукції АПК України взагалі.

Література

1. Закон України про державну підтримку сільського господарства України // Голос України. – 2004. – 7 верес. – № 165 (3415).

2. Мальшакова С.Б. Що приготував нам Держбюджет-2009 // Баланс-Агро. – 2009. – №2. – С. 17-20.

3. Березівський П.С., Михалюк Н.І. Організація, прогнозування та планування агропромислового комплексу: Навчальний посібник / За ред. П.С. Березівського. – 2-ге вид., стерео. – Львів: «Магнолія Плюс», 2006. – 443 с.