Ткачук І.М.

Луцький державний технічний університет, Україна

Організація внутрішнього контролю в Пенсійних фондах

В умовах реформування пенсійної системи важливого значення набувають сучасні методи ефективного управління та контролю за діяльністю Пенсійних фондів. Невід’ємною складовою частиною економічної роботи в організації є контроль. Особливо важливо в сучасних умовах встановити особливості організації і методики перевірки повноти і достовірності даних обліку і звітності в пенсійних організаціях та подати методичні рекомендації по застосуванню.

Внутрішній фінансовий контроль в органах Пенсійного фонду здійснюється в основному у формі ревізій та перевірок. Як зазначають фахівці Пенсійного фонду України, «поєднанням обох форм фінансового контролю є проведення комплексних ревізій, що сприяє зміцненню державної фінансової дисципліни, поліпшенню надходження коштів до Пенсійного фонду України, ефективному і цільовому їх використанню» [ 2, c. 269]

Порядок проведення та організація комплексних ревізій визначається Інструкцією про порядок проведення комплексних ревізій роботи регіональних управлінь, районних, міських відділів (управлінь) з виконання бюджету пенсійного фонду України від 20.04.2001р. №8-3 [ 1 ]. Комплексна ревізія головного управління здійснюється один раз на три роки, управлінь у районах, містах та районах у містах - один раз на два роки. При цьому план ревізій діяльності головних управлінь затверджується головою правління Фонду, а управлінь у районах, містах та районах у містах - начальником головного управління. Плани ревізій підлягають узгодженню з відповідними органами державної контрольно-ревізійної служби в Україні.

Отже, існуючий внутрішній фінансовий контроль спрямований на діяльність підвідомчих органів Пенсійного фонду (рис. 1), та більш спрямований на виявлення негативних сторін здійснюваних операцій, ніж на досягнення бажаного у відповідності до визначеної організацією політики.

Рис. 1. Внутрішній фінансовий контроль

На відміну від інших форм контролю (аудит, перевірка), ревізія містить чіткий правовий статус, права і обов’язки ревізорів, строки проведення, порядок оформлення результатів.

У таблиці 1 узагальнено основні відмінності між внутрішнім контролем та ревізією (існуючим внутрішнім контролем у пенсійних організаціях).

Таблиця 1.

Ознаки відмінності між внутрішнім контролем та ревізією

№ п/п	Основні ознаки	Ревізія	Внутрішній контроль
1	Об’єкти	Господарські процеси, що призводять до порушення законодавства	Усі господарські процеси
2	Мета	Виявлення недоліків з метою усунення їх, покарання винних осіб	Контроль за достовірністю даних зазначених у звітності, допомога в недопущенні помилок
3	Хто проводить	Вищестояща організація за планом, графіком	Спеціально сформований відділ, або призначена людина
4	Термін проведення	Не рідше одного разу на два (три) роки	Постійно
5	Задачі	Профілактика зловживань	Покращення фінансового стану
6	Результати	Акт ревізії, в якому зазначено навіть незначні недоліки, висновки, вказівки та перевірка їх виконання.	Звіт, який містить інформацію про порушення, розробка заходів, щодо їх усунення та недопущення у подальшій роботі

Слід відмітити, що контроль не може здійснювати лише одна особа або невелика група людей. До його виконання необхідно залучати весь персонал організації, тому що найефективніший контроль - це самоконтроль зацікавлених у результатах своєї роботи виконавців.

Необхідність внутрішнього контролю в органах Пенсійного фонду, як важливого елементу процесу управління обумовлено такими причинами:

1) віддаленість структурних підрозділів від головних управлінь;

2) постійні зміни в законодавстві;

3) підвищення ступеню довіри зі сторони страхувальників;

4) отримання оперативної інформації, що основана на аналізі для прийняття управлінських рішень.

Враховуючи вище зазначене, можна виділити такі основні завдання внутрішньогосподарського контролю у Пенсійних фондах:

1) запобігання ухваленню рішень, які суперечать законодавству (аналіз нормативно-правових актів, методичних розробок);

2) забезпечення своєчасного та повного відображення всіх операцій з виконання бюджету;

3) виявлення слабких місць у виконанні бюджету (аналіз показників статистичної та фінансової звітності). У пенсійних організаціях в основі контрольного дослідження лежить метод порівняння – планових показників з фактично досягнутими, результатів діяльності минулих періодів і поточного року, до затвердження бюджету і після, кращого досвіду і результатів діяльності контрольного об’єкту.

4) розробка пропозицій щодо підвищення ефективності використання фінансово-господарських ресурсів.

Професор В.С. Рудницький сформулював такі принципи організації внутрішнього контрольного процесу, як системність, комплектність, планування процедур, документування, поінформованість керівництва та звітність перед керівництвом [4, с.42]. Дотримання даних принципів є важливою умов формування ефективної діяльності служби внутрішнього контролю.

В своїй основі організація діяльності внутрішньогосподарського контролю у структурних управління Пенсійного фонду повинна ґрунтуватися на визначених внутрішніх регламентах. “Положення про структурні підрозділи регламентують розподіл праці між виконавцями, сприяють підвищенню її продуктивності, посиленню відповідальності...” [ 3, с.231].

Основна мета діяльності внутрішніх органів контролю полягає в забезпеченні:

- ефективної діяльності управлінь Пенсійного фонду;

- контролю за ефективним використанням коштів призначених для пенсійного страхування;

- контроль за виконанням показників доходів та видатків;

- ведення бухгалтерського обліку з виконання бюджету та кошторису видатків на утримання управління Пенсійного фонду.

Внутрішній контроль має в своєму розпорядженні набір методичних прийомів, за допомогою яких можна забезпечити реальність, достовірність та зіставність звітних показників.

Література:

1. Інструкція про порядок проведення комплексних ревізій роботи регіональних управлінь, районних, міських відділів (управлінь) з виконання бюджету пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 20.04.2001р. №8-3.

2. Зайчук Б.О., Зарудний О.Б., Березіна С.Б., Александров В.Т., Недбаєва С.М.. Пенсійний фонд України. Організаційно-правові та соціально-економічні засади функціонування. - Київ: «АВТ», 2006. – 1056 с.

3. Литвин Ю.Я. Організація бухгалтерського обліку, контролю і аналізу в сільському господарстві: Навч. посібник. – К.: Вища шк., 1993. – 301с.

4. Рудницький В.С. Внутрішній аудит: методологія, організація. –Тернопіль, «Економічна думка». – 2000. – 104 с.