Принцип неприкосновенности частной жизни (теоретико-правовой аспект)

Кузахметова С.Е.

ФГОУ ВПО “Астраханский государственный технический университет”, г.Астрахань, Российская Федерация

Принцип неприкосновенности частной жизни (теоретико-правовой аспект)

Актуальность исследования принципа неприкосновенности частной жизни обуславливается приоритетом защиты прав человека в условиях проводимых в России реформ. Принцип неприкосновенности частной жизни наряду с принципами уважения прав человека, личной неприкосновенности – показатели нравственной, религиозной, правовой эволюции государства. Изучение принципа неприкосновенности частной жизни необходимо для определения неприкасаемой сферы жизнедеятельности человека, а так же оснований и пределов вмешательства государства в личную жизнь индивида.

Исследование различных позиций позволяет нам согласиться с утверждением о том, что частная жизнь, как объект правовой охраны, включает в себя два блока: во-первых, это сами реальные факты и отношения и, во-вторых, информацию об этих фактах и отношениях. При исследовании данного института прав человека используются два понятия – “неприкосновенность” и “тайна”. Понятие неприкосновенности применимо к реальным отношениям, а понятие тайны – к информации об этих отношениях[i].

После закрепления в статье 23 Конституции Российской Федерации 1993 года права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, в России было принято множество законодательных актов, направленных на защиту неприкосновенности частной жизни и информации о ней. Так, Гражданский Кодекс РФ среди основных начал гражданского законодательства закрепил положение о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, а так же в качестве защищаемых гражданским законодательством нематериальных благ – неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и обеспечения защиты информации урегулированы Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”[ii]. Закон впервые закрепляет принцип неприкосновенности частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия как принцип правового регулирования отношений в сфере информации и дает определение профессиональной тайне. С целью обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных был принят Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ “О персональных данных”[iii]. Уголовный Кодекс РФ содержит составы преступлений, предусматривающие уголовную ответственность за злоупотребление и незаконные действия с информацией и сведениями о частной жизни человека. К ним относится впервые включенная в Уголовный Кодекс статья 137 об ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни…. Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим адвокатскую, аудиторскую, коммерческую, служебную и иную охраняемую тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.

В тоже время, в современной юридической науке, как и в действующем законодательстве, отсутствует единое понимание принципа неприкосновенности частной жизни.[iv] Нет четкого определения понятия “неприкосновенность частной жизни”, “профессиональная и служебная тайна”. Это, безусловно, затрудняет деятельность теоретиков и практиков при решении вопросов, касающихся данного юридического института, выявления его понятия и структуры, определения места и роли в системе принципов прав человека.

Пытаться ограничить юридическую науку пределами одного государства и излагать или развивать эту науку без учета идей и опыта науки других стран, значит, ограничить свои возможности познания и деятельности[v]. Процессы настоящего времени неразрывно связаны с прошлым, поэтому актуальность изучения не только российского пути становления принципа неприкосновенности частной жизни, но и зарубежного опыта построения норм-принципов смежных с указанным институтом прав человека может быть полезным для оценки уровня состоятельности правовых норм. Сравнительно – правовой метод исследования позволяет выявить и проанализировать несовершенство отдельных правовых норм и институтов.

Стержнем принципа неприкосновенности частной жизни является право на свободу. Исторические исследования прав и свобод человека показывают, что данный институт сформировался как следствие многих причин, которые были обусловлены возникающей психологической потребностью человека в свободном определении своего образа жизни: в свободе вероисповедания, выбора рода занятия, место жительства, свободе организации семьи иной жизнедеятельности, а так же экономическими, политическими, религиозными и другими факторами развития общества.

Такие нормативные акты как Великая хартия вольностей, Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и предупреждении заточения за морями, Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 года и Билль о правах США 1791 года имели прогрессивное значение в истории права и положили начало законодательному воплощению идей о свободе личности, неприкосновенности частной жизни.

Исследование принципа неприкосновенности частной жизни в правовых системах зарубежных стран показывает отсутствие нормативного закрепления данной категории права вплоть до Нового времени, а то и Новейшего. Так, например, в правовой системе США принцип неприкосновенности частной жизни не имеет законодательного закрепления на федеральном уровне, он признается на протяжении последних ста лет в доктринальном и приблизительно около сорока лет в судебном толковании Конституции США. Принцип неприкосновенности частной жизни включает неприкосновенность личности, жилища, возможность объединиться в различные общества, возможность принятия решения по определенным, сугубо интимным аспектам жизни человека. Единственным основанием вмешательства государства и общества в частную жизнь граждан является существенный очевидный публичный интерес в этой сфере, направленный на создание гарантий безопасности личности, общества или государства.

В России развитие юридических регламентаций взаимосвязанных с принципом неприкосновенности частной жизни дореволюционного периода истории было противоречивым: от полного его отрицания, путем попрания его элементов (свободы внешнего облика, определения круга общения людей и др.) до признания различных аспектов права на охрану личной жизни (элементы свободы вступления в брачные отношения).

Важной особенностью принципа неприкосновенности частной жизни является его построение на неотчуждаемых естественных правах и свободах, данных человеку природой и обществом, которые определяют степень свободы личности в государстве. Конституция России 1993 года в отличие от ранее действующих основных законов государства, носивших декларативный характер в отношении принципа неприкосновенности частной жизни, ориентирует правовую систему на защиту автономии личности в границах государства и общества в целом. Развитие механизмов реализации конституционного принципа неприкосновенности частной жизни, нашедших свое закрепление в различных отраслях права, является прогрессирующим процессом гражданского общества.

Исследование общих положений о принципах прав человека и частных аспектов данной проблемы, таких как неприкосновенность частной жизни, личная неприкосновенность и уважение личной и семейной жизни позволяет прийти к следующим выводам.

Принципы прав человека, в отличие от других общеправовых принципов (нравственно-этических и социально-политических), отражают специфику собственно правовой действительности, характеризуют право с организационной и функциональной сторон. В юридической литературе не сложилось единого подхода к определению понятия принципов прав человека, не решен вопрос о том, какое место они занимают среди ведущих правовых начал, какова их роль в системе права. Принципы прав человека объективно присущи праву, являются его определяющими элементами, первоосновой, своеобразным “индикатором” права. Принципы прав человека - это идеи, насквозь пронизывающие содержание права. Исследование проблемы принципов прав человека в нескольких плоскостях, в сфере международного права, научно-правовой мысли, системы российского законодательства, позволяет сформулировать следующее понимание принципов прав человека.

Принципы прав человека – основополагающие фундаментальные положения, идеи отражающие сущностные направления правовой политики в области прав и свобод человека, целью которой является признание и обеспечение уважения достоинства каждого человека.

Поскольку сфера прав и свобод человека является одной из приоритетных в государственной правовой политике и тесно переплетается с различными отраслями права, необходимость понимания, выделения из массы субъективных прав общих установок определяется целью совершенствования юридической техники, системы гарантий и практики правоприменения.

Исследование общих аспектов теории прав человека – принципов прав человека позволяет перейти к частным – к конкретному принципу – неприкосновенности частной жизни. Определение различных позиций по вопросу толкования таких понятий как - “частная жизнь”, “неприкосновенность частной жизни”, “тайна частной жизни” позволяют сформулировать понятие более широкого смысла - “принцип неприкосновенности частной жизни”.

Принцип неприкосновенности частной жизни – это один из универсальных, основополагающих, принципов прав человека, гарантирующий физическую и психическую свободу жизнедеятельности человека от незаконного произвольного вмешательства посторонних лиц, общества, государства в лице его органов, должностных лиц и тайну информации о жизни лица, доверенную посторонним лицам, не предназначенную для огласки.

Изучение различных позиций по вопросу содержания принципа неприкосновенности частной жизни позволяет прийти к выводу о том, что они различны, но дополняют друг друга, поэтому целесообразным представляется сформулировать наиболее широкую позицию по содержанию принципа неприкосновенности частной жизни. Все компоненты принципа неприкосновенности частной жизни содержащиеся в нормах различных отраслей права образуют некое единство – комплексный правовой институт. Объектом защиты выступает неприкосновенность частной жизни индивида, которая включает в себя: право на свободу располагать собой на свою собственную жизнь; право на тайну частной жизни (личная тайна; семейная тайна; тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; тайна голосования; религиозная тайна; тайна исповеди; медицинская тайна; адвокатская тайна; тайна представительства; нотариальная тайна; тайна следствия; тайна судопроизводства; налоговая тайна; банковская тайна; журналистская тайна; коммерческая тайна, тайна связи и др.); предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе (защита персональных данных); право на защиту неприкосновенность жилища; право на свободное развитие личности (защита чести, достоинства и деловой репутации; защита национальной принадлежности; право на пользование родным языком и свободный выбор языка общения, свобода вероисповедания, воспитания, обучения и творчества и предпринимательства и т.д.).

Исследование трактовки профессиональной тайны в указанном Федеральном законе “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”[vi] показывает его недоработанность, поскольку оно позволяет при определенных обстоятельствах нарушать принцип неприкосновенности частной жизни. На наш взгляд представляется более содержательным следующая формулировка положений законодательства: “Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими служебных (и) или профессиональных обязанностей или организациями, а так же органами власти при осуществлении ими определенных видов деятельности (служебная или профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации или информация касается частной (личной) жизни”.

Для выявления его четких контуров принципа неприкосновенности частной жизни, считаем необходимым перейти к исследованию вопроса о его соотношении с другими принципами прав человека. Среди принципов прав человека в демократическом обществе придается особое значение принципу свободы и личной неприкосновенности. Указанный принцип является основой для остальных принципов прав человека. Вместе с тем в юридической литературе нет единого мнения о понятии и содержании данного принципа, что приводит к возникновению противоречий в правоприменении.

Исследование содержательных характеристик принципов личной неприкосновенности и уважения личной и семейной жизни и вопросов их соотношения с принципом неприкосновенности частной жизни позволяет прийти к следующим выводам. В теории права существуют различные подходы к пониманию личной неприкосновенности, однако, на наш взгляд более верным является расширенное толкование принципа личной неприкосновенности, которое достаточно полно и точно отражает сущность данного института по сравнению с чисто уголовно-процессуальным подходом.

Представляется верным, согласившись с мнениями В.А. Стремоухова и Л.Ю. Казанцева,[vii] определить структуру принципа личной неприкосновенности как составляющую двух самостоятельных категорий – неприкосновенности личности и неприкосновенности частной жизни. Однако провести четкую грань соприкосновения структурных элементов исследуемого принципа проблематично, скорее можно отметить их взаимопроникновение по содержанию. Так, например, свобода внешнего облика, по нашему мнению, это отчасти гарантия неприкосновенности личности (телесная неприкосновенность), а так же – неприкосновенности частной жизни, поскольку внешний облик порой несет информацию о предпочтениях личности в жизнедеятельности о принадлежности его к определенной субкультуре общества (металлисты, панк-рокеры, байкеры, спортсмены и др.).

Развитие принципа личной неприкосновенности должно быть первостепенной задачей государства. Учитывая многосложную структуру принципа личной неприкосновенности, нужно отметить, что состояние данного принципа определяет в большей части состояние всей системы прав и свобод человека и гражданина в государстве.

В теории права отсутствуют трактовки понимания принципа уважения личной и семейной жизни, провозглашенного Европейкой конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 года. Исследование данного принципа прав человека через правоприменительную практику Европейского Суда по правам человека, на наш взгляд необходимо для выявления основных положений, на которых базируется данный принцип, что позволит сформулировать его понятие и исследовать проблему его соотношения с принципом неприкосновенности частной жизни.

Исследование теоретических разработок зарубежных исследователей европейского права в области прав человека и практики Европейского Суда позволяет выделив содержательные положения принципа уважения личной и семейной жизни, так, например, запрет вторжения в личную и семейную жизнь; запрет посягательств на физическую неприкосновенность; обеспечение сферы благоприятного развития личности и ее самореализации и другие сформулировать определение данного принципа прав человека.

Принцип уважения личной и семейной жизни - признанное мировым сообществом основополагающее правоустанавливающее положение основанное на почтительном отношении, а равно на принятии адекватных или необходимых позитивных мер для сохранения и гарантирования неприкосновенности жизнедеятельности физического лица или группы лиц, объединенных семейными взаимоотношениями целью которого является сохранение моральной и физической целостности личности, признания и обеспечения ее достоинства и обеспечения почтительного отношения.

Приведенное определение принципа уважения личной и семейной жизни определенно показывает его более широкое содержание, нежели принципа неприкосновенности частной жизни, следовательно, принцип неприкосновенности частной жизни есть составляющая принципа уважения личной и семейной жизни.

Для наглядного представления соотношения указанных принципов представляется следующая структура принципа уважения личной и семейной жизни:

Во-первых, указанный принцип включает две основные составляющие:

1. уважение личной жизни;

2. уважение семейной жизни;

Во-вторых, каждая из указанных выше категорий является двусоставной, так, например уважение личной жизни состоит из:

· неприкосновенности личной (частной) жизни (невмешательства в указанную сферу кем-либо);

· позитивных или адекватных мер (активных действий) предпринимаемых государством в лице его органов, учреждений для гарантирования почтительного отношения к жизнедеятельности личности и признания ее достоинства.

Подводя итог, заметим, что признание таких фундаментальных принципов прав человека как принцип личной неприкосновенности и уважения личной и семейной жизни невозможно без признания принципа неприкосновенности частной жизни, поскольку человек находится в постоянном взаимоотношении с окружением, близкими, родными, соседями, сослуживцами, коллегами и другими субъектами общения, но тем не мене, нуждается в защите от необоснованного вмешательства в сферу его частной (личной) жизни.

На наш взгляд принцип уважения личной и семейной жизни необходимо можно бы закрепить государствами, членами Совета Европы на конституционном уровне и создать механизмы его реализации путем нормотворческой деятельности. При этом правильное применение норм права в деятельности властей государства позволило бы решать проблемы, возникающие в данном аспекте внутри государства, не вынося за его пределы.

[ii] Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” // СЗ РФ от 31 июля 2006 г. N 31 (часть I) ст. 3448.