Меркулов Н.Н.

ОНУ им. И. Мечникова

ФОРМИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

Теоретической основой формирования национальной инновационной системы Украины является концепция национальных инновационных систем, являющаяся вершиной теории инновационного развития экономики в современном ее звучании. Начало этой концепции положили в конце 1970-х годов исследования технологических систем (К. Фримена, Д. Кларка и Л. Соете), а также работы но изучению диффузии нововведений (С. Девиса, Э. Менсфилда и А. Ромео).

Основы концепции национальных инновационных систем (середина 1980-х гг.) разрабатывались практически одновременно большой группой авторов разных стран. Лидерами этого направления стали шведский ученый Брик Лундвалл, английский экономист Кристофер Фримен и профессор Колумбийского университета Ричард Нельсон. Первое систематическое изложение этой концепции представлено коллективной монографией «Технический прогресс и экономическая теория». Впоследствии с 1990-х гг. эта концепция развивалась усилиями большого числа исследователей под их руководством.

Общие методологические принципы концепции национальных инновационных систем следующие:

• следование идеям Й. Шумпетера о конкуренции на основе инноваций, признание научных исследований и инновационного инвестирования в корпорациях как главных факторов экономической динамики;

• анализ институционального контекста инновационной деятельности как фактора, прямо влияющего на ее содержание и структуру, признание институциональной роли в экономическом развитии инноваторов-предпринимателей;

• признание особой роли знания в экономическом развитии, исследование ценности интеллектуальных фондов компании по сравнению с ее материальными ресурсами и финансовым капиталом.

Вместе с тем, исследования разных авторов отличаются подходами и направлениями исследования, которые связаны с разными историческими корнями и задачами исследователей: Б. Лундвалл исследует особенности национальных инновационных систем, К. Фримен делает акцент на институциональном контексте инновационной деятельности, для Р. Нельсона центральными являются проблемы государственной научной и технологической политики. Рассмотрим их подробнее.

Б. Лундвалл, опираясь на концепцию «национальных производственных систем» Ф. Листа и работы о технологическом сотрудничестве между фирмами, исследовал взаимоотношения между производителями и потребителями новых знаний и технологий в пределах одного государства и сравнил основные характеристики складывающихся на этой основе инновационных систем в странах северной Европы. Согласно представлениям Лундвалла, технологическое взаимодействие фирм в процессе разработки технологий значительно чаще реализуется внутри страны и определяется особенностями ее институциональной структуры. Даже в условиях глобализации и активного взаимодействия с компаниями других стран инновационный процесс сохраняет тесные генетические связи с национальными системами.

К. Фримен, опираясь на выводы институциональной теории Т. Веблена, Р. Кроуза и Г. Саймона, исследовал институциональный контекст инновационной деятельности, подчеркивая, что НИС представляют собой своего рода сеть институциональных структур в государственном и частном секторах экономики, активность и взаимодействие которых инициирует, создает, модифицирует и способствует диффузии новых технологий. Эти институты включают не только организации, отвечающие за проведение исследований, но и образ действий, с помощью которого происходит организация и управление имеющимися ресурсами как на уровне предприятий, так и на национальном уровне.

Проводя сравнительный анализ на примере разных стран, К. Фримен показывает более общие принципиальные факторы различий в моделях НИС, продемонстрированных мировой практикой в 1980 -1990-е годы. Он сопоставляет динамичный рост новых индустриальных стран юго-восточной Азии (Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг), который наблюдался более десятилетия и был основан па развитии в этих станах науки, образования и передовых наукоемких отраслей, и стагнацию в государствах Латинской Америки, для которых в этот же период были характерны недофинансирование науки и игнорирование высокотехнологичного производства. Для растущих стран были характерны благоприятный инвестиционный климат, высокие темпы развития научных исследований, обеспечивающих потребности развития экспортноориентированных отраслей, производящих технически сложные товары (электронику и автомобили), а также быстрый рост всех видов образования при широком доступе населения к высшему техническому образованию. С другой стороны, для государств Латинской Америки в этот же период была характерна инфляционная, стагнирующая экономика, отсутствие благоприятного инновационного и инвестиционного климата, деградация науки и образовательных систем.

Сторонники централизованной инновационной политики в ключевых отраслях считают, что механизм рынка неэффективен, с точки зрения общества, а Нельсон показывает, что сравнение опыта разных стран на исторически продолжительных периодах свидетельствует о том, что именно включение рыночных регуляторов в механизм государственной инновационной политики дает наиболее впечатляющие результаты. Вместе с тем, разным странам присущи разные механизмы государственного регулирования, поэтому готовых рецептов нет, есть лишь общие правила (закономерности), которые необходимо использовать для достижения целей экономического роста в условиях новой экономики. К числу таких наиболее общих закономерностей авторы концепции относят создание национальной инновационной системы и обеспечение ее эффективного функционирования.

Общим для основоположников концепции можно считать ее следующее определение. Национальная инновационная система — это совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ, - мелкие и крупные компании, университеты, государственные лаборатории, технопарки и инкубаторы. Их взаимодействие обеспечивается комплексом институтов правового, финансового и социального характера, имеющих прочные национальные корни, традиции, политические и культурные особенности.